根据中央的统一部署和省委、市委的安排，凤冈县将于是11月20日左右全面启动第三批先进性教育活动，为了搞好全县第三批先进性教育活动，笔者根据中央、省委、市委的要求，以十六届五中全会精神为指导，结合第三批先进性教育活动的对象的特点，借鉴第一、二批先进性教育活动的经验，就如何搞好第三批农村党员先进性教育活动谈三点设想。

一、把握指导思想,      明确目标要求，掌握工作内容，解决突出问题

要搞好第三批保持共产党员先进性教育活动，必须准确把握指导思想,    明确目标要求，掌握工作内容，解决突出问题这四个要领。只有把握好了这四个要领，才能保证“规定动作”不变型、规定程序不走样；才能保证“自选动作”有基础，创新有前提。

开展第三批保持共产党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想。它要求认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和改革发展稳定的大局，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织全县农村党员深入学习实践“三个代表”重要思想和《党章》，切实解决农村党支部和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快全县社会主义新农村建设步伐和推进社会主义和谐社会构建进程，提供坚强的组织保证。

目标要求可用四句话来概括，即“提高党员素质、加强村级组织、服务人民群众、促进各项工作”。具体地说：一是提高党员素质。进一步增强共产党员的先进性和提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农业科技知识和致富技能的紧迫感，进一步强化“双带”意识，提高“双带”本领。二是加强村级组织。加强村级（社区）班子和队伍建设，提高村（社区）党支部、特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力。探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应新农村建设形势、便于基层党组织操作、有利于保持农民党员先进性的农村组织建设和党员教育管理的工作机制。三是服务人民群众。着力解决农民群众反映强烈的村班子带领群众致富的意识淡薄、能力不强、思路不清，村干部民主意识不强、办事不公，党员先进性不强、致富带富能力弱、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，真心诚意为群众办实事办好事，通过党员的示范带头作用，使党员形象明显好转，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。四是促进各项工作。村党支部要发挥领导的核心作用，围绕县委政府和镇党委政府的中心工作，按照十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，增强服务中心、服务大局的意识和能力，使经济发展、党的建设、民主法制建设、各项中心工作等得到较大的促进，特别是要形成发展经济的新思路，出台强村富民的新举措，开创“三个文明”建设的新局面；形成党员有致富项目，村有新经济组织和党员带领群众加快发展的良好势头。

工作要求主要体现在四个方面：一是要坚持先进性教育活动与加强党的基层组织建设相结合。抓住开展先进性教育活动这一重大契机，按照“五个好”村党支部建设要求，深化“城乡联谊、三级联创”和“扶贫开发、整村推进”活动，切实加强村级领导班子和党员队伍建设，建立健全村级党建工作的各项规章制度，建立“党员受教育，农民得利益”的工作机制。二是坚持多形式开展学习教育，保证教育活动的全覆盖。农村外出流动党员和年老体弱、行动不便的党员约占党员总数的32%左右，要积极采取措施，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。要采取有效措施与流动党员取得联系，通过邮寄学习资料、寄回思想汇报和分析评议材料等方式组织他们参加教育活动。对年老体弱行动不便的党员，要采取登门送学习资料、传达有关会议精神等方式，保证这部分党员参加教育活动。要落实责任，积极查找失去联系的流散党员。三是坚持以正面教育、自我教育为主。通过这次活动，党员要普遍受到教育，普遍提高素质，普遍经受锻炼。要采取多种形式大力宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型启迪、教育和激励广大党员。对存在问题较突出的党员，要采取引导和说理的方法做好党员的思想工作，帮助他们解决问题，加快转化。对不合格党员的处置，特别要把握好政策界限。四是坚持以“农民满意”为标准。要把“关键取得实效”和“让农民满意”作为检验教育活动成效的重要标准。建立群众监督评价机制。先进性教育活动的每一步，都要注重让群众从党组织和党员的实际行动中，看到党的先进性，看到教育活动的效果。通过开展教育活动，服务“三农”，加速全面建设小康进程，促进经济发展，走出一条加强党建促经济，发展经济促党建的新路子。

解决突出问题。第三批保持共产党员先进性教育活动要解决的突出问题主要表现在党组织和党员个人两个方面。在党组织方面。要重点解决组织设置不合理，特别是党支部和党小组有组织无活动，组织松散疲软，凝聚力不强；发展经济思路不明，集体经济薄弱，带领群众致富乏力；队伍建设后继乏人，不注重从高知识群体、致富能人、青年骨干中培养发展党员和干部后备力量等四个方面的问题。在党员个人方面。要重点解决理想信念动摇，进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足；党员意识淡化，致富带富能力不强，穷不思变，富不思进，先锋模范作用不明显；组织观念不强，自身要求不严，不认真履行党员义务，经常不参加党组织生活，不维护党组织的权威，不支持党组织的工作，不讲党性原则；政策法纪观念淡薄，学习贯彻执行党在农村的方针政策不认真，民主作风差，不依法依规办事，有违法违纪行为；以权谋私，损害群众利益；违背社会主义道德，对歪风邪气不敢管、听之任之，不尊老爱幼，生活作风不检点，甚至追求低级趣味的生活方式等六个方面的问题。

二、突出工作重点，搞好安排部署，循序推进，做好三个阶段的工作

从第一、二批先进性教育活动的实践可以看出，要在农村开展好第三批先进性教育活动，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段各安排一个月时间较恰当。

在学习动员阶段（11月下旬至12月下旬）要做好三个方面的工作。一是深入进行思想发动。要组织召开好全县第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议，对如何开展好工作进行全面部署，对参加第三批先进性教育活动的支部书记和有关人员要进行集中培训，使保持共产党员先进性教育活动的精神实质深入人心。要以村支部为单位召开好先进性教育活动动员大会，村（社区）支部全体党员要参加会议，还要适当邀请入党积极分子和群众代表参加动员大会，广泛有序地发动群众参与教育活动。在动员会上，村党支部书记要作好动员讲话，对本村如何开展先进性教育进行全面动员部署，统一思想，提高认识；县委巡查组、乡镇督导组在会上要对如何开展好第三批先进性教育活动提出具体要求。要搞好宣传发动工作，利用电视广播宣传、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，营造浓厚的舆论宣传氛围，并给本村每名农村党员发一封公开信，讲清教育活动的目的意义、方法步骤和要求，增强全村党员参加教育活动的自觉性。二是认真开展学习培训。学习时间上。要做到“三为主”，即白天和晚上以晚上为主、晴天和雨天以雨天为主、农忙和闲时以闲时为主。在学习内容上。农民党员要以我县编印的保持共产党员先进性教育活动学习资料和有关的农业技术资料为基本教材，重点学习《党章》、十六届五中全会精神和种养殖技术。村支“两委”党员要侧重学习先进性教育活动的文件和要求，以及立党为公、执政为民、廉洁自律等方面的内容。在学习方式上。总体上采取集中辅导学、小组集中学、外出参观学、个人自学、远程教育电视广播学、“宣传版报学”等学习方式进行。三是开展先进性具体要求大讨论。要坚持“边学边讨论”的原则，可在集中学习的时候，组织党员开展讨论。在讨论时，相对富裕的村，要围绕“发挥先锋模范作用，共同构建和谐农村”的主题展开讨论；其他村，要围绕“发挥先锋模范作用，党群合力共同致富”的主题展开讨论。镇先进性教育活动办公室要帮助支部概括出党员先进性具体要求的初步方案，再提交党员大会讨论。村支“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长以及年纪较轻、学习能力较强的党员，要对照党章，对照如何发挥先锋模范作用，结合本村实际，就新形势下如何实践“三个代表”、保持共产党员先进性，“表率做得怎么样”、“应该带头做什么”等问题，带头进行讨论发言，明确党员先进性的具体要求和不合格党员的表现。其他党员要在会上对支部提出的先进性具体要求进行表态发言，谈谈自己对先进性教育的体会、感想和建议，并由支部派专人进行详细记录，作为党员参与讨论和学习心得的依据。对外出流动党员，由镇先进性教育活动办公室要围绕流动党员“遵纪守法干事业”、“我为家乡贡献什么”等问题撰写先进性具体要求寄给他们，再要求他们结合实际完善后签名并寄回支部；对老龄党员，围绕“乐为公益事业献计策”、“不忘革命传统”等问题，由镇先进性教育活动办公室撰写好先进性具体要求并组织开展讨论，使老龄党员明确先进性的具体要求。

在分析评议阶段（12月下旬至明年1月下旬）要抓好六个环节的工作。一是要广泛征求意见。村党支部和党员要采取走访群众、个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，从找差距和提希望两个方面，广泛征求镇党委、政府和农民群众对村级班子和党员的意见。二是要开展好谈心活动。可在征求意见的同时，采取个别访谈、乡村夜谈、田间地头谈等方式，在支部书记与支委成员之间、支部书记与村委干部之间、支委成员与村民小组长之间、支委成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动。谈心要与人为善，说真话实话，敢于开展思想交锋。通过谈心，进一步听取党员、群众的意见，沟通思想，相互提醒，增进团结。对群众反映问题严重的同志，要多安排同志谈心，支委成员要反复谈心，促其改进；对家庭特别困难或老弱病残的党员，要结合开展扶贫济困送温暖活动，从围绕他们最关心的问题开展谈心活动，尽力帮助其解决困难，使他们感到党组织的温暖；对外出流动党员，可由村“两委”干部中的党员采取电话联系的方式进行谈心，并把谈心的内容记录下来。三是撰写好党性分析材料。在征求意见和谈心的基础上，每个党员要认真反思、梳理自身存在的问题，深入剖析原因。其中，村支“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长以及年纪较轻、学习能力较强的党员，要认真撰写党性分析材料；对老弱病残、书写有困难的党员，可由村“两委”干部中的党员与他们以谈话的方式深入剖析思想根源，并对谈话记录进行整理，帮助他们整理成书面党性分析材料；对外出流动党员，可由村“两委”干部中的党员在与其电话交谈的基础上，根据其在平时思想作风、生产生活中存在问题制作成问答式的问卷寄给他们，然后再由他们答卷后寄回本支部。党性分析材料主要包括：存在的主要问题、产生问题的原因、今后的努力方向等三个部分。村党支部书记的党性分析材料由镇党委审阅，其他党员的党性分析材料由支部书记负责审阅。四是召开好专题组织生活会和民主生活会。以支部为单位召开党员组织生活会，村地“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长要在会上按照事先准备的党性分析材料进行对照检查和自我批评，其他党员也要作批评和自我批评的发言。村支委成员在参加党员组织生活会之后，再单独召开一次专题民主生活会，重点围绕带领群众致富的能力强不强、民主作风好不好、自身要求严不严等方面，查找突出问题，研究制定整改措施。镇党委要派人帮助村支部设计好、组织好班子民主生活会。村党支部班子民主生活会可吸收非党村干部参加。五是准确提出和反馈评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人自价、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈、肯定成绩、指出问题、提出整改方向。六是实事求是地通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要通过上墙公示的方式，在原征求意见的范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果以及领导班子专题民主生活会的基本情况。

整改提高阶段（明年1月下旬至2月下旬）要抓好四个方面的工作。一是研究制定整改方案和措施。镇党委要认真分析村党支部建设的形势，对照党的先进性建设、“三级联创”、“整村推进”和创建“五个好”村党支部的目标要求，找准村党支部存在的突出问题，深入剖析原因，研究制定加强村党支部班子建设的措施，形成长效机制。村党支部要对照“五个好”创建目标，对照在分析评议阶段中征求到的意见和建议，对照本村存在的突出问题和急需解决的实际困难，制定加强支部班子建设、加强党员管理、解决突出问题的整改方案。二是扎实进行整改。党组织和党员个人要按照整改方案和整改措施集中一定时间进行整改，逐项落实整改实施，逐个解决存在的突出问题，让群众感受到整改的成效。要教育引导党员着眼于服务群众、提高致富本领和带领群众致富的能力，认真学好科技，用好科技，并发挥党员先锋模范作用，切实为群众服务，带富群众。制定整改方案和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。三是建好长效机制。各村（社区）党支部要认真总结先进性教育活动的成功经验，把整改的成效用制度的形式固定下来，重点建立健全三项制度。一是创新“三会一课”制度。把“三会一课”制度与开展党员“活动日”、“义务日”，学习实用技术，提高党员致富能力有机结合起来。二是健全党员学习培训制度。通过党校、职校的阳光办，结合农业结构调整，加强对农村党员开展农村实用技术培训，提高党员致富本领。三是落实“管党”责任制。建立农村基层党组织负责人抓党建工作的责任制，不断提升“三级联创”水平。对村级集体经济收入相对较高、党员群众总体上相对富裕的村，主要针对“政策法规宣传、农村财务监督、文明新风倡导、农村社会稳定、公共设施养护”等方面建章立制；对其他村，主要针对“实用技术推广、农副产品营销、脱贫致富帮带、农业结构调整、计划生育工作”等方面建章立制。四是组织好群众满意度测评。教育活动基本结束时，党组织要以适当方式、在一定范围通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由镇党委对村的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须认真进行“补课”。

三、要区别对象特点，强化分类指导，实现三个创新，确保取得实效

一是区别对象特点，强化分类指导。凤冈县是一个典型的山区生态农业县，在参加第三批先进性教育活动的党员中，多数是农村党员。农村党员呈现出了人数众多、素质参差不齐、居住分散、分布面广、年老体弱的多、文化素质偏低、自学难度大、党员难集中等特点；加之各村（社区）党组织情况又千差万别。因此，必须坚持分类指导的原则，针对不同类型、不同层次的农村党员，要采取灵活多样的学习方式，把分类指导贯穿于全过程，确保党员参与率和学习培训效果。一方面，对不同类型的村党支部突出不同的教育重点。对经济较好的村党支部要重点解决富而思进意识不强、民主作风意识不强等问题；较贫困村的党组织要重点解决开拓进取意识不足、经济发展谋划不足、村干部自身致富和带领群众致富能力不足等问题。另一方面，对不同类型的党员提出不同要求。对有职党员（村“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长），要重点解决政治思想素质低、领导发展经济本领低、贯彻执行政策法规水平低、民主意识低、服务群众能力低等问题；对外出流动党员，要重点解决组织纪律观念弱、服务家乡意识弱等问题；对乡土人才、致富能力强的党员，要重点解决不积极帮富带富群众、不积极参与公益事业、不模范遵守政策法规等问题；对青壮年、学习能力强的党员，要重点解决党员意识差、致富能力差、公益观念差、联系群众差等问题；对老弱病残的党员要重点解决组织生活不过问、后代教育不过问、倡导社会文明不过问等问题。

在学习动员阶段。对集体经济条件较好且容易集中全体党员的村，除县先教办统一组织的培训、宣讲、演出外，可采取集中专题辅导的学习形式为主，邀请县委党校的教师和农技专家到村里进行专题辅导，还可采取外出参观学的方式，组织身体健康、行动方便的党员，到县、镇参观城镇化、农业产业化建设，进一步认清发展形势。对其他村，可以村民小组和行业协会党小组为单位，采取小组集中学习的方式为主，由镇党委对党员骨干进行培训，再由党员骨干牵头组织本小组的党员，集中进行边学习边讨论。对村支“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长以及其他年纪较轻、学习能力较强的党员，在上述学习方式的基础上，还可以采取个人自学的办法，利用农闲时间，个人认真学习县先进性教育活动学习资料、相关的涉农方针政策、法律法规和种养技术，并认真撰写学习笔记和心得体会；对乡土拔尖人才、致富带头人，可通过与贫困党员结成帮扶对子，在交流学习先进性教育和致富技术的同时，带领党员群众致富；对老弱病残、无学习能力的党员，可采取“专人辅导学”的方式，由联系村的镇干部、村“两委”干部、村小学教师、村民小组长中的党员以及其他年纪较轻、学习能力较强的党员，上门与他们进行“结对互学”；对外出流动党员，可采取“寄送资料学”的方式，通过邮寄或专人托送“致党员的公开信”、先进性教育、致富技术等相关学习资料给在外打工的流动党员，并要求流动党员把《学习反馈表》寄送回党支部。此外，镇党委可任命党性较强、威信较高、愿意为家乡多办实事的外出流动党员为党支部副书记，由其负责组织本村在外打工的流动党员参加先进性教育活动，并对流动党员进行管理，定期组织流动党员集中学习讨论和交流创业致富经验，发动党员为家乡多办实事办好事。

在分析评议阶段。村级集体经济收入相对较高、党员群众总体上相对富裕的村，主要征求党员群众对“村级组织建设、为民办实事好事、立党为公、执政为民、构建和谐农村”等方面的意见、建议；其他村，主要征求党员群众对“村级组织建设、全心全意为群众服务、带领群众致富”等方面的意见、建议。征求意见要尽量具体到人、具体到事，党员个人特别是村“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长要主动征求和听取群众的意见。对外出打工的流动党员，党组织要制作简单易填的《征求意见表》，邮寄或专人托送给流动党员，由其填写后寄回党支部。党组织要对征求到的意见建议进行认真梳理，并查找存在的突出问题。对梳理出的意见建议，属于党组织的要以适当方式、在一定范围内向党员群众公布，属于党员个人的要如实向党员本人反馈。

在整改提高阶段。村级集体经济收入相对较高、党员群众总体上相对富裕的村，主要围绕“建小康新村，树和谐新风”的目标制定整改方案；其他村，主要围绕“加强组织建设、带领群众致富”的目标制定整改方案。党员个人也要针对征求到的意见，围绕如何进一步加强党性修养，强化党员意识，提高致富本领，发挥带头致富和带领群众致富的示范作用，制定相应的整改措施。其中，村“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长，要围绕“发挥示范带头作用，立党为公，执政为民，认真履行岗位职责，廉洁自律，带领群众共同致富”等方面制订整改方案；乡土拔尖人才、致富带头人，要围绕“强化党员意识，遵纪守法，按时足额纳税，带头致富和带领群众致富”等方面制订整改方案；对年富力强、学习能力强的党员，可围绕“发挥党员先锋模范作用，依靠科技致富，开拓创业新路子，以身作则当遵纪守法的好村民”等方面制订整改方案；外出流动党员可围绕“牢记党员身份，关心家乡建设，履行党员义务，维护党的形象”等方面制订整改措施，并把整改措施寄回支部；对老弱病残、书写有困难的党员，可由村“两委”干部中的党员在与其进行口头谈话的基础上，帮助其整理形成整改措施。

二是实现三个创新，确保取得实效。一要创新手段，落实全覆盖要求 。按照产业链接、地域相对集中和务工地点同一或邻近的原则，依据实际情况，对村党支部采取新建、合并、重组等方式，进一步规范设置，以县、镇、村（社区）三级党组织为纵轴，以村（社区）单位党组织为横轴，以居民小区、楼栋党支部等为坐标点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，打破社区单位党组织互不隶属、条块分割的束缚，形成纵向到底、条块结合、横向到边、纵横交错的“社区党建坐标体系”新模式，促进社区共建。集中整顿软弱涣散组织，加强党支部组织建设，探索对流动党员管得了、管得住、管得到的措施和办法；帮助外出党员家庭解决实际困难，吸引党员回归组织，增强党员的组织归属感和创业意识，提高党员对党的信心。推行“一人一证、一委一联（一个支委联系一名外出党员）、一季一访、一年一问候、一年一评议”“五个一”管理模式，使流动党员“流动不离党、人散心不散”。 教育活动中，还应根据流动党员的实际情况，确立“体现特点、注重内容、灵活多样、务求实效”的流动党员学习原则，积极创新流动党员学习的方式，通过寄出一封信、一份征求意见表、寄回一篇心得体会文章、对家乡建设提出一条意见建议、对困难群众提供一条致富信息、帮助一户困难群众脱贫致富等方式，广泛采取支部促学、定期督学、相互帮学、积极助学、及时验学等学习方法，采取请回来学习一批、委托流入地支部组织学习一批、结对帮学一批、上门送学一批、电话网络联系学习一批、寄资料自学一批等“六个一批”办法组织好外出党员参加学习。二要创新思路，提高学习积极性。针对农村党员居住分散、文化水平低、年龄偏大、外出打工多等特点和一些党员理论学习积极性不高，不愿学、无法学、学不好等问题。编写好《凤冈县第三批保持共产党员先进性教育活动学习资料》，发给农村党员，在此基础上，采取逐个承包的办法解决支部活动参加率低的问题；组织丰富多彩的学习活动，解决农村党员不愿意学，学不懂的问题；采取减少集中学习次数，建立“党员中心学习户”等办法解决农村党员居住分散，不便学的问题；落实帮教措施解决流动在外、不识字等特殊党员学习的问题。三要创新方法，解决难学习问题 。鉴于农村党员学习难的实际问题。建立辅导员和助学员队伍，指导、帮助农村党员学习，解决农村党员学习理解能力不强的问题；建立党员中心学习户，集中同村寨的党员学习，解决农村党员居住大分散小集中学习不便的问题；创新学习教育形式，增强学习教育的直观形象性和针对性，解决农村党员学习积极性不高、学习兴趣不浓的问题。同时，积极探索各种方法，增强教育活动效果，可通过深入田间地头、村社院坝，广泛宣传科技知识，在生产基地现场示范指导农民如何进行烤烟生产、生猪喂养、桑蚕饲养、反季节蔬菜种植、沼气池建设等，帮助广大党员特别是文盲半文盲党员掌握农业生产实用技术，带领群众共同致富，对全县的文盲半文盲党员全部落实帮扶措施，真正做到学习有人帮，困难有人解，温暖有人送，不让一个党员掉队，确保全县第三批先进性教育活动整体推进。