这次会议，我们表彰了先进，出台了关于进一步加快民营经济发展的若干意见和关于机关工作人员实行轮岗的实施意见，有关部门做了表态发言，唐区长对下步加快民营经济发展进行了动员和部署，希望各部门、各乡镇要切实进一步解放思想，认清形势，增强紧迫感和危机感，按照区委、区政府的部署，开拓创新，抓好各项工作，尽快掀起新一轮民营经济大发展的热潮。下面，我讲几点意见。

一、充分认识民营经济的重要地位和作用

当前，新一轮经济竞争正在全国范围内展开。各地都在重新审视自己，寻找新的突破口和增长点，确立自己的竞争优势，抢占发展的制高点。要在新一轮竞争中争取主动，赢得先机，就必须进一步解放思想，不断完善工作思路，确立新的发展目标。民营经济是推动经济发展、实现共同富裕的主要途径，谁能抓好民营经济，谁就能抢先一步，加快发展。与一些经济发展快的城市相比，我们最大的差距在民营经济，最大的潜力也在民营经济。大力发展民营经济，既是增创新优势、加快建设经济强区的迫切要求，也是增加群众就业、提高人民收入、全面建设小康社会的重要保证。党的十六大对发展非公有制经济进行的一系列理论创新，消除了发展民营经济的所有思想障碍和顾虑，使民营经济发展终于走出阴影，摆脱束缚，迎来了发展的又一个春天。能否抓住这次新的机遇，加快发展，是我们赶超先进、争取竞争主动权的关键。因此，抓民营经济，就是抓发展第一要务，就是抓发展后劲和城市竞争力，就是实实在在地贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想。

近年来，区委、区政府对民营经济发展高度重视，通过招商引资、改革改制、放宽政策、降低门槛、安商扶商等一系列措施，促进了民营经济的快速发展。民营经济已经成为全区经济社会发展的重要力量，成为吸纳就业的主渠道和重要的经济增长点，对优化经济结构、增强发展后劲，提供就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用。在全区经济框架中，民营经济已经成为名副其实的“中坚力量”。与过去相比，我们有很大的进步，但与南方城市比，甚至与其他先进区县比，还存在明显的差距。我们在按常规发展，而南方一些城市则是超常跃进。我区民营经济铺天盖地的发展势头还没有真正形成，顶天立地的骨干企业还很少，全党全民抓民营经济的氛围还不够浓，民营经济发展的环境还不够优。特别是，发展民营经济的认识不到位，支持、引导、协调比较薄弱，许多政策措施没有真正落到实处；民营企业还未能真正享受到一视同仁的待遇，在许多领域还存在政策法规和事实上的歧视；不少机关干部心存疑虑，畏首畏尾，缺乏投身民营经济的热情和胆量。有些民营企业经营者“小富即安”、“小成即满”，缺少干大事业、当大老板、求大发展的雄心和气魄。尤其是突如其来的非典灾害，也给民营经济发展带来了很大影响，打扰了我们原有的一些工作部署，有些重点项目不能按期达产达效，招商引资和产品出口受到很大不利影响，产品生产成本和销售成本大幅度增加。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，进一步采取强有力的措施，积极应对。 

面对我区民营经济发展的现状，面对各地竞相发展的激烈态势，面对非典危机给民营经济发展带来的不利影响，要加快发展，赶超先进，我们必须勇于正视差距和不足，在解放思想、更新观念上求突破，在一手抓非典防治一手抓经济建设、趋利避害发展民营经济上下功夫。坚决破除一切不利于民营经济发展的条条框框，破除一切不利于民营经济发展的思想禁锢，破除一切不利于民营经济发展的陈旧观念，用新眼光看待民营经济，用新思维研究民营经济，用新思路发展民营经济，用新标准衡量民营经济。不分姓“公”姓“私”，不分谁大谁小，谁有条件就让谁上，谁有规模就支持谁，谁有市场就保护谁，谁有潜力就帮助谁，真正做到政策进一步放宽，经营进一步放开，管理进一步放活，以思想的大解放，观念的大更新，促进民营经济的大发展。

二、搭建民营经济发展的良好平台

先进地区的实践证明，一流的营商环境最重要。其中最主要的是政府的服务。温州、台州等民营经济发达地区，无不把营造一流服务环境作为竞争的“杀手锏”。这也说明，我们实施环境立区战略的决策是正确的，是符合发展规律的。但与先进地区相比，我们的要求不高、标准不高。要想加快发展，必须继续在环境建设特别是软环境建设上下大功夫，努力营造民营企业从业人员社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，增创发展新优势。 

要努力创造公平、公开的政策环境。对民营经济而言，公平就是最大的扶持。市场经济要求政府对各种市场主体都一视同仁。民营企业作为重要的市场主体，理应得到与国有企业、外资企业同等的待遇。但长期以来，民营经济被列入“另册”，没有享受到平等待遇。这种状况虽然现在已有很大的改变，但事实上对民营经济的歧视性政策规定和不公平做法仍然存在。比如在投资领域方面，名义上除国家限制外都已向民间资本开放。但实际上，由于各种原因，许多已开放的投资领域民营资本仍很难进入。对民营企业实行公平待遇，创造有利于包括民营经济公平竞争的政策环境，就是对民营经济的最大支持。这是广大民营企业家最普遍、最强烈的呼声。温州市在党的十五大之后，就提出对发展民营经济实行“四个不限”、“六个平等”，即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模 ；登记申报平等、规费标准平等、质量平等、金融贷款平等、市场收入平等、部门服务平等。而这些我们到现在都还没做到。因此，全区各级各部门都要按照公平、公开、竞争的原则，尽快调整那些体现所有制差距和不适应民营经济特点的政策规定，构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台，为民营经济发展创造公平的政策环境。

要努力创造高效、快捷的服务环境。对民营经济，我们要坚持多服务、少干预，多帮助、少添乱，多设路标、少设路障。各级各部门都要把是否有利于民营经济发展，作为衡量工作的标尺，作为判断是非的标准，努力改善服务环境。首先要切实转变职能、强化服务，解决办事难的问题。计划经济时期，主要由政府配置资源，而在市场经济条件下，资源配置应由市场来完成，政府应把主要精力放到抓好宏观管理、市场监管和公共服务上。所以，我们一定要转变观念，不能老把着手中那点权利不放。其次要继续深化审批制度改革。改革审批制度，既要看减少审批事项的比例，更要看实质内容。要坚决摒弃部门利益、局部利益，不能只检点那些无关紧要的审批项目，而对那些“含金量”高的审批事项却抓着不放。对前置审批项目要好好研究，凡是国家规律、行政法规没有明文规定的都要坚决取消。三是要规范部门收费。对各种年审、年检、培训以及各种规费收入的主体、项目、标准，要彻底进行全面清理和界定，坚决取缔一切针对民营企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，对情节严重的，给予通报批评和处分。 

要努力创造宽松、有序的金融环境。融资难，是民营企业特别是中小民营企业反映最强烈、最普遍的问题。民营经济的发展，离不开金融部门的支持和扶持，各级必须大力营造良好的金融环境。一是各类金融部门要切实改善对民营企业的金融服务。我区个体私营企业从银行获得的融资支持仍有限。各金融部门要解放思想，切实改善对民营经济的金融服务，扩展服务项目，降低贷款门槛，提高贷款规模和信贷审批效率。要深入调查分析各类民营企业金融服务需求的特点，有计划、有步骤、有重点地扶持一批有市场、有效益、有信用地民营企业。二是要建立健全为民营经济服务地信用担保体系，增强政策性担保机构的担保能力。政策性担保机构要把钱用好，真正用到中小企业身上，使更多的民营企业受益。要鼓励各种民间机构和民营企业共同出资，成立信用担保机构，开展多形式的商业性、互助性信用担保。三是要加大对民营企业的财政扶持力度。区里要筹备设立民营及中小企业发展专项资金，重点支持他们进行技术创新、融资担保、市场开拓、信息咨询、人才培训等工作。各级在这方面也要采取一些具体办法和措施。

要努力创造平等、公正的社会环境。如何看待民营经济，对待民营经济，直接影响民营经济的发展。各级必须努力改善民营经济发展的社会环境。首先是要营造良好的舆论氛围。民营企业家用自己的知识、智慧和汗水，在实现自身发展的同时，为国家和社会创造了财富。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，广泛宣传民营经济的重要地位、重大作用及突出贡献，宣传民营企业和民营企业家的先进事迹，在全社会形成“谁发展，谁光荣”、“尊重民营企业，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造”，这样一种有利于民营经济发展的良好氛围。二是要充分尊重和保护民营企业的合法权益。民营经济的发展，一定要建立在对私人财产和利益的切实保护之上。按照党的十六大关于完善保护私人财产的法律制度精神，积极探索建立完善有利于民营企业成立、发展、壮大的法规体系，依法保护民营企业的合法权益、合法财产和民营企业从业人员的合法收入。三是要鼓励和支持民营企业家参政议政。把那些贡献大、素质好、参政议政能力强、有代表性的民营企业家选为人大代表或安排进入政协，使他们享受到应有的政治待遇。广大民营企业家要树立远大理想和产业报国思想，致富思源，富而思进，增强历史使命感和责任感，把自身发展与国家民族命运紧密联系起来，肩负起推动地区经济发展的重任。

三、转变作风，真抓实干，政策措施落实到位，推动民营经济再上新台阶

加快民营经济发展，事关我区经济发展全局，涉及政府、企业和社会方方面面。各级党委、政府要高度重视这项工作，切实加强领导和协调，真正转变作风，真抓实干，确保这次会议部署的各项工作和政策措施落到实处。

要把发展民营经济摆上全局工作的重要位置。各级党委、政府要进一步加大对民营经济的支持力度，重视发挥市场和政府“两只手”的作用，把民营经济作为政府服务的主要对象和任务，落实到具体的措施和实际工作中。像过去抓引进外资那样抓民营经济工作领导小组，制定议事规则，定期召开会议，研究制定民营经济的发展规划和重大决策，协调解决民营经济发展中遇到的困难和问题。要进一步改进领导方法，创新工作机制，努力形成“党委统一领导、政府宏观调空、部门权利支持、全社会积极参与、企业自主发展”的民营经济工作新格局。 

要进一步理顺民营经济管理体制。目前，民营经济的管理和服务体制还不是很顺。很多部门的职能都能涉及到民营经济，却没有一个为民营经济进行综合协调、提供综合服务的专门机构。区委、区政府决定将区中小企业办公室改为中小企业局，具体负责实施和落实国家、省市有关中小企业和民营企业发展的政策法规，综合协调相关部门对民营经济进行指导和服务。另外，要加强对行业协会、社会中介组织的指导、管理和监督，支持、引导它们更好地向前发展。

要加强和改进民营企业的党建工作。加强民营企业的党建工作，是在新的历史阶段，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，确保党的路线方针政策得到落实的重大问题。经过近年来的努力，我区民营企业党建工作相对还较为薄弱。要加大在民营企业中符合入党条件的优秀分子包括优秀民营企业家，及时吸收到党组织中来。民营企业党组织要结合企业特点，积极探索党建工作的新路子。要建立健全民营企业的群团组织，积极开展群众工作，维护员工的合法权益。

要确保各项政策措施落到实处。这次出台的《规定》和《意见》有不少突破性的东西，各级各部门要认真研究，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，尽快组织实施。特别是关于机关人员轮岗的意见，是促进民营经济发展的一项新举措，会在机关引起一些震动。各级机关工作人员都要解放思想、放下包袱，积极投身到发展民营经济的大潮中去。各级要高度重视，做好思想发动，精心组织实施，把这项工作搞稳妥、搞细致，真正见到实效。要坚持用铁的手腕和铁的纪律治理整顿服务环境。特别是各级纪检监察机关要把治理经济健康作为第一位的任务，切实搞好效能监察和投诉案件查处工作，对“三乱”行为和破坏民营经济发展的案件，发现一起，查处一起，曝光一起。要建立工作责任制，层层分解任务，加强督促检查，把责任落实到具体的领导，落实到具体的部门单位，落实到位，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。 

加快我区民营经济的发展，是全面建设小康社会、建设经济强区的战略举措。全区上下要按照区委、区政府的部署要求，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，进一步解放思想，开拓进取，同心同德，埋头苦干，推动全区民营经济再上新台阶，为把临淄建成经济强区、文化大区，绿色城市做出新的更大贡献。