同志们：

　　今天召开这次招商引资汇报会，主要是贯彻落实全市招商引资工作会议精神，回顾总结今年以来的招商引资工作情况，安排部署后5个月招商引资工作，进一步动员全区广大干部群众加压紧逼，真抓实干，确保全年招商引资目标任务的圆满完成。上午，我们利用半天时间现场观摩了15个新引进项目，刚才满院同志通报了全区1—7月份招商引资进展情况，各部门、单位对各自的招商引资任务完成情况进行了汇报。后面，区委曾书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。现在，我先讲几点意见。

　　一、认清形势，增强信心，迅速掀起招商引资工作新高潮

　　通过检查、观摩和听取汇报，总的印象是今年以来全区各级各部门都能认真贯彻区委、区政府关于全员招商的总体部署，开拓创新，扎实工作，招商引资工作进展良好，取得了一定成绩。主要表现在：一是引资总量持续增长。全区签订各类合同项目91个，合同利用资金16.2亿元，到位6.2亿元，签约项目数量和合同利用资金较去年都有所增长（去年同期签定合同项目87项，合同利用资金14.4亿元）；争取无偿资金6516.73万元，完成全年任务的220%。在最近的浙江五市招商中，我区共签订项目15个，签约资金11.64亿元，项目和资金数量都排在全市前列。二是招商项目的结构明显优化。重视引进大型项目、工业项目和产业项目，在引进上海一汽大众汽车咸阳分店、富绅超级购物广场、年产二万吨钢构生产线等一批大项目的同时，引进了牧香原火锅、前门烤鸭、德克士炸鸡、隆足甚玉洗浴中心和西北农机商城等一批知名的餐饮、娱乐和商贸流通企业。三是引资项目运行良好。签订的91个合同项目中，46个项目已经建成，40个在建，5个在做前期准备工作。特别是引进的三产类项目，建成率达到65%。

　　在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，我区招商引资工作同市委、市政府的要求相比，同兄弟县区相比，仍然有较大差距，存在“四个不够”的问题：一是实际利用资金总量不够大，引资项目规模小、数量少，资金到位率偏低，全区1—7月份签订的合同项目资金到位率仅为38%（全区签约的91个项目中已建成的46个项目和正在建设的40个项目多为小项目，大项目进展缓慢）。二是招商领域不够宽，项目大多为三产服务性和商贸流通企业（全区签约的91个项目中，三产项目就有71个，占78%），制造业、加工类、电子类和农业产业化项目较少。三是项目层次不够高，项目储备不足，策划论证和项目包装等前期准备工作滞后，在引进大企业、大公司和高附加值产业类项目上没有实现质和量的突破。四是全员招商的氛围不够浓，没有真正形成招商引资人人有责的工作格局，拼、争、抢意识不强，特别是我们的一些部门和单位领导干部对招商引资工作重要性认识很不到位，普遍缺乏主动招商引资的压力和动力，工作抓得不紧，进展不快。截至目前，10个镇办中只有5个达到了计划进度，59个区直部门中有17个达到了计划进度，还有47个镇办部门没有完成计划进度，其中有15个部门和单位招商引资工作至今没有任何进展。

　　以上问题，究其根本原因是招商引资第一要务的观念还没有真正树立，一些部门特别是领导干部还没有真正把招商引资放在战略的高度、放在关乎渭城大开放、大开发、大发展的高度去深刻认识，没有把渭城放在全市、全省，乃至更大范围去准确定位，对借力发展重要性认识不足，思想上缺乏压力和动力，缺乏敢创、敢拼、敢争和奋勇争先的意识，精神状态不佳，招商引资思路不开阔，工作力度不大。这与当前全市全省乃至全国范围内一浪高过一浪的招商热潮形成了很大的差距。

　　当前，我们加大招商引资力度面临着很大的机遇。全球范围内的产业结构调整不断加快。特别是9·11事件发生后，美、日、欧三大经济体同时陷入衰退期，一些跨国公司和金融资本基于发展和安全的考虑，都视中国为国际资本流动的安全港，寻求新的投资；从国内看，国家宏观调控政策实施后，东南沿海企业为了扩张规模，化解水、电、煤等资源紧缺矛盾，将会有一大批项目和资金向内地流动。由此可以看到，不是外界没有资金、没有项目，关键看我们是否能抓住机遇、乘势而上。对此，各级各部门必须牢固树立加快发展的责任感和使命感，进一步解放思想，振奋精神，把握形势，抢抓机遇，掀起招商引资工作的新高潮，确保完成全年招商引资目标任务。

　　二、抓住重点，突出关键，不断实现招商引资工作的新突破

　　现在距年底仅剩下不到5个月时间，要完成全年的招商引资任务（年初下达的全区招商引资任务为签约25.4亿元，到位15.4亿元。截至7月底完成签约16.2亿元，到位6.2亿元，还差9.2亿元），实现全年经济增长13.5%的目标，时间紧迫，任务繁重。各镇办、各部门、各单位务必强化时间观念，进一步理清思路、抓住关键，加大力度，重点突破，迅速掀起招商引资工作的新高潮。

　　（一）准确把握招商引资方向。要深入研究目前我们所面临的形势，准确把握国家宏观调控政策，紧紧抓住东南沿海地区及大量国际资本和产业向内地转移的机遇，积极做好项目和资金转移的承接引进工作，重点引进一批关联度高、带动力强的大项目和产业项目。要对渭城的区情特点和东南沿海发达地区的产业现状进行深入分析研究，有针对性地宣传我们的比较优势和产业资源特色，重点推介渭城传统的纺织服装、机械制造等支柱产业，推介水电、劳动力、文物旅游等资源优势，推介空港道路基础设施、农副产品深加工、旧城改造等重点项目，把从单个项目招商、分散招商逐步转变为依托产业优势、凸现产业特点招商上来。这方面，我们要学习借鉴浙江台州招商引资没有优势创造优势，引进大批重大产业项目的经验，牢固树立产业为主的思想，着眼于经济结构调整和产业优化升级，切实加强与世界500强、国内500强企业的联系对接，关注动态，抓住不放。要研究国家产业政策，特别是要吃透中央1号文件精神，争取在农林牧水、文物旅游、文体教育、医疗卫生、城镇基础设施建设等领域，实现招商引资新突破。在招商引资过程中，各级各部门一定要克服急功近利、贪大求全的思想，坚持高标准、高起点、严要求，对于重复建设、浪费资源、污染环境的项目一律不得引进。

　　（二）精心抓好项目包装准备工作。要强化项目包装精品意识，在项目包装的深度和广度上下功夫，项目管理部门要根据国家产业政策以及全区发展规划，重点搞好高新技术项目和重大项目的研究论证，对确定的产业化项目和重点项目，要加强与专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系，提高项目包装的规范性、科学性，把项目包装做深、做精。要站在投资者的角度，突出客商需求，制作详细的项目意见书，把投资商最关心的问题表述清楚，把项目包装做实、做细。要树立“以大招商引大项目、以大项目促大开发、以大开发促大发展”观念，突出优势产业和强势项目招商。要建立招商引资重点项目储备库，把区、镇招商项目和辖区企业合作开发项目纳入项目库，定期清理和充实储备项目，重视项目库的开放利用，加强对外发布推介。同时加大区域经济布局调整力度，引导主导产业向产业集群方向发展。

　　（三）明确招商引资主体。要强化辖区企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商引资的主阵地，千方百计为企业多创造一些条件和机会。各有关部门要全面掌握辖区企业发展状况，帮助企业跑部赴省争取更多地项目和资金支持。要动员组织不同所有制、不同产业类别的企业到东南沿海地区开展有针对性招商活动，实现与有实力大企业、大公司、大集团的对接，通过引资联合、嫁接改造、项目合作把项目做大、把企业做强。要把企业、市场和社会“三只手”有机结合起来，发挥好行政推动作用，尤其是各级领导干部要亲自带头抓招商，积极主动出点子，充分发挥广大干部和党员在招商引资工作中的示范作用，形成全党动员、全民参与的招商格局。要进一步发挥社会和民间力量在招商引资中的积极作用，大打招商引资的人民战争，使我区招商引资工作真正形成遍地开花、处处结果的喜人局面。

　　（四）大力改进招商引资方式。积极适应招商引资工作的新变化，努力探索市场化的运作方式。要结合机构改革、分流人员、培养干部的有关政策，有目的、有重点地设立渭城驻外招商办事处，组建专业招商小分队，培养一批专业“谈手”，加大招商力度，力争在引进大资金、大项目上实现新突破。要主动出击，叩门招商，与上海、浙江等地的投资公司和招商代理公司有效对接，有目的地走访大企业、大公司、大财团，捕捉招商信息，促进大企业大项目落户渭城。要加强国家产业政策研究，紧紧盯住中、省有钱有物的实力部门，加强联系，主动汇报，把该争取的项目和资金尽可能争取回来。要少搞热门的、大型的推介活动，多搞小型的、有针对性的招商活动，提高招商引资工作实效。要把更多的时间和精力放到平时招商上来，把招商引资贯穿、渗透到各镇办、各部门、各单位日常工作的方方面面，当作所有干部职工的一项共同任务进行部署，努力营造人人想招商、议招商、抓招商的浓厚氛围和工作格局。要建立有效的招商信息网络，区信息办、招商局要办好渭城在线和渭城招商网站，建立与省市网站和国内外专业网站的有效链接，及时在网上公布我区招商项目、优惠政策、产业基地、资源优势等方面的情况，及时负责、周到细致地答复客商咨询，达到推介项目、宣传渭城，捕捉信息，促成合作的目的。

　　（五）全力打造招商引资项目平台。民营科技产业服务基地和空港产业服务基地作为我区招商引资的平台，要充分发挥筑巢引凤的“洼地效应”，高标准规划、高起点建设。民营科技产业服务基地要积极破解项目用地难题，一方面要有计划地把基地周边土地纳入整体用地规划范围，另一方面要全面清查基地内现有土地，对一些闲置和圈而未用的土地坚决依法收回，用来安排一批新项目。目前还要积极协助有关部门搞好石油助剂厂二期扩建项目的服务工作，多方沟通，多做工作，帮助企业实施搬迁。要借助石油助剂厂二期扩建项目实施的机遇，重新研究和调整基地发展规划，做好协调服务，引导发展各类配套经济招商项目，大力引进一些相关科技型、产业型大项目，发挥企业的聚合效应，形成规模化产业集群，着力把东郊打造成咸阳的“石油城”，把民营科技产业服务基地建成我区的产业基地、税源基地、就业基地和培养人才的基地。空港产业服务基地的建设和招商工作必须尽快启动，要转变观念，创新思路，加大土地资源运作力度，高规格、高标准完善规划建设方案，加快以东西主干道建设为核心的基地基础设施建设，争取有一批高科技产业性大项目入驻园区。

　　三、优化环境，倾心服务，不断提高投资环境的整体竞争力

　　投资环境是招商引资工作的生命线，也是加快发展的生命线。招商引资的竞争，实际就是投资环境的竞争。各级各部门要牢固树立抓环境就是抓关键、抓机遇、抓发展的新观念，切实把优化发展环境摆在更加重要的位置常抓不懈，不断提高我区投资环境的吸引力和竞争力。要不折不扣地落实区上现有的各项招商引资优惠政策，该优惠的优惠，该减免的减免，应该收费的要按下限标准执行。只要是国家没有明令禁止、不违反国家政策和法律的，都要尽可能地给客商优惠。要打造“信用渭城”，在全区各行各业以及广大群众中广泛开展诚信教育，切实改变一些单位、企业信用理念淡漠、重承诺轻兑现的不良现象，以诚信引资金，以诚信聚人气，以诚信促发展，努力营造良好的政策环境。要进一步转变政府职能，强化服务观念，切实抓好项目代办制、首问负责制、限时办理制和跟踪问效制，急事急办，特事特办，为投资者提供快速、高效、便捷的服务。对重大招商项目要成立强有力的促进服务小组，全程跟踪服务，力争做到项目引进一个、落实一个、见效一个，精心打造高效优质的服务环境。要严肃查处各种形式的“吃拿卡要”行为，加大投诉案件的办理，严厉打击各种扰乱市场秩序的行为，维护投资者的合法权益。切实加强企业周边环境治理，重点打击威胁投资商人身、财产安全、影响投资商投资前景的各类刑事犯罪，进一步强化社会治安综合治理，切实给投资者以良好的安全感和稳定感，使其安心投资、放心发展，建设秩序井然的治安环境。要进一步搞好城乡环境卫生综合整治，各镇办、有关部门要下大力气抓好城区主干路、背街小巷及镇容镇貌、村容村貌的卫生整治工作，尽快改变城乡“脏、乱、差”现象，努力营造健康文明的社会环境。

　　四、加强领导，夯实责任，确保全年招商引资任务圆满完成

　　今天这个会议要进一步明确的是，今年的招商引资目标不能变，任务不能降，力度不能减。各级各部门要进一步建立健全招商引资工作责任制度。各级党政“一把手”要切实负起招商引资工作第一责任人责任，把招商引资工作摆在最突出位置，部署好、服务好、落实好。要设立区委书记、区长招商引资热线电话，及时获取招商信息，处理项目引进、建设和运营中的各类问题。要进一步完善区级领导包抓招商引资项目责任制，特别是对西洽会和赴浙江招商所签项目，包抓领导要拿出足够的时间和精力，亲自策划，直接参与，带头研究，包抓项目落实工作；要对分管部门招商引资工作的落实情况进行督促检查，及时协调解决工作中出现的困难和问题。区委、区人大、区政府、区政协四个办公室要带头完成招商引资任务，给全区各部门、各单位作出表率。各镇办、各部门是招商引资工作任务的直接承担者和组织者，要坚持“三分之二”的工作机制，用三分之二的时间、三分之二的精力和三分之二的干部去抓招商引资工作，把任务压到每一个干部职工身上。区招商局作为全区招商引资的主管部门，要尽职尽责，大胆负责，全面把握招商引资工作的动态变化，及时通报信息，搞好协调、指导工作。计划、工商、税务、环保等部门，都要强化服务，积极为所有投资项目提供及时有效的帮助和行政支持。要进一步完善考核奖惩机制。始终坚持以项目履约率、项目资金到位率和项目开工率为重点，按照“指标到部门，考核到单位，奖惩到个人”的要求，加强量化考核。要坚持月通报制度，重点对项目包抓领导、部门单位任务完成情况进行通报，督促任务落实。区招商局、两办督查室要发挥职能作用，严格坚持“四查四看”制度，加强督促检查。即一查领导到位情况，看主要领导是否集中精力抓招商；二查招商洽谈情况，看引资工作推进速度；三查资金到帐情况，看招商引资的实际效果；四查项目进展情况，看组织推动的整体水平。要下功夫治理招商引资工作中的虚报浮夸现象和部门单位间的不正常“争抢”项目行为。要把招商引资和年终考核奖励结合起来，和干部使用结合起来。对于领导重视到位，措施有力，成绩突出，完成任务较好的部门和单位，按照区上有关招商引资奖励政策给予大张旗鼓地表彰和奖励；对于重视不够，工作不力，未完成全年招商引资任务的部门和单位，组织部对主要领导要进行训诫，在评先、选优、干部任用等方面一律取消资格。今天会上通报没有完成计划进度特别是15个零进度单位要深刻反思，查找不足，知耻后勇，迎头赶上，否则“一票否决”。要加大对社会组织和个人招商引资的奖励力度，凡牵线搭桥使招引项目落户渭城的，不论是单位、企业、民间组织，还是个人，都按实际到位资金情况和有关奖励政策给予重奖。今天的会议既是一次招商引资汇报会，又是招商引资的再动员、再部署会，全区上下要迅速行动起来，把思想统一到区委区政府今天的会议精神上来，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，全力确保全年招商引资任务圆满完成，为建设经济强区和全面小康渭城做出新的更大的贡献。