同志们：
　　市委、市政府召开这次全市民营经济工作会议，主要是贯彻落实全省民营经济工作经验交流会议精神，总结回顾去年的全市民营经济工作，表彰先进，交流经验，明确目标，落实措施，推动我市民营经济更快更好的发展。刚才，对2004年民营经济工作取得突出成绩的先进单位和个人进行了表彰，几个先进单位介绍了很好的经验。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望全市民营企业以先进单位和个人为榜样，再接再厉，开拓创新，取得更大的成绩。下面，我先讲几点意见。
　　一、对我市民营经济发展情况的基本估价
　　2004年，全市上下认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持把发展民营经济作为三大“亮点”之一，围绕市委、市政府提出的“平均每年每个乡镇增加民营经济税收100万元、固定资产投资4000万元”的工作目标，加大力度，狠抓落实，在经济运行较为困难的情况下，全市民营经济继续保持了快速健康发展的良好势头。一是民营经济总量保持了较快增长。2004年，全市民营经济户数达到6.5万户，比上年增长29%；实现销售收入920.7亿元，增长47.2%；完成增加值201.8亿元，增长62.7%，占全市GDP的35.1%；实缴税金14.9亿元，增长48.9%，占全市国地两税税收的43.1%。这几项指标的增幅均居全省前列。二是骨干企业增势强劲。规模以上民营工业完成销售收入258.2亿元，增长55.5%；完成增加值78.8亿元，增长50.5%，占全市规模以上工业增加值的37.2%，拉动全市工业增幅9.7个百分点。全市有51家民营企业销售收入超过了亿元，有6家企业超过5亿元。三是固定资产投资有较大增长。投资50万元以上项目达到2089个，投资额194亿元，同比增长54.9%，其中工业投资完成163亿元，增长55.8%。投资过亿元的项目达到13个。有66个乡镇（办事处）投资额超过了亿元，最多的乡镇（办事处）达到6.5亿元。四是企业整体水平不断提升。目前全市民营企业拥有省级以上著名商标5个，省级以上名牌产品8个，省级高新技术企业7个。凤祥集团建立了国家级技术开发中心并设立了我市民营企业第一家博士后流动站。五是民营企业出口创汇异军突起。出口创汇1.98亿美元，增长180%，占全市出口创汇的54.8%；有出口实绩的民营企业达到90家 。六是特色产业初具规模。目前已在全市初步形成了轴承、铝制品、密度板、农机配件、农副产品加工等五大特色产业。轴承加工业户已发展到1万多户；铝加工业已形成年生产电解铝55万吨，铝型材、铝粉等深加工产品15万吨的能力；农机配件加工从业人员达10万多人。七是民营经济园区健康发展。园区基础设施渐趋完善，入区企业已达到1200多家。各园区内都设立了工商、税务、土地、环保、技术监督等办事机构，实行“一条龙”服务、“一站式”管理，园区发展环境明显改善。八是一大批民营企业家茁壮成长起来。这次由市政府命名的全市百家重点民营企业的厂长（经理）就是他们的突出代表。去年有45家企业纳税在200万元以上，其中2家　　纳税在1000万元以上。可以说，民营经济是最具活力的经济，已成为拉动全市经济增长的重要力量，已成为吸纳城乡就业的主渠道和各级财政收入的重要来源；民营企业家是财富的创造者，是聊城经济社会发展的功臣。
　　同时，我们必须清醒地看到，我市民营经济发展还存在一些不容忽视的问题。一是数量少、规模小、层次低。与江、浙及我省东部相比，我市民营经济整体规模、单体规模和企业素质都相差甚远。就是与我市毗邻、自然条件和基础条件差不多的德州市相比，差距也比较大，而且有越拉越大的趋势。德州市去年民营经济注册资金、增加值、上缴税金、固定资产投入分别是我市的3.44倍、2.55倍、1.28倍和1.81倍，其中增加值已达到516亿元，接近我市国民生产总值570多亿元的水平，占德州市GDP的比重超过75%。不少民营企业技术装备落后，职工文化水平低，技术人员缺乏，家族式管理普遍。生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。二是区域之间发展不平衡。县（市、区）之间、乡（镇、办事处）之间民营经济发展严重不平衡，且差距有越拉越大之势。去年民营经济投入最多的县是最少县的2.2倍；实现税收最多的县是最少县的5.3倍。三是政策落实不到位。有关扶持民营经济发展的政策措施在一些地方和部门落实还不到位，存在两头热中间冷的“中梗阻”现象。民营经济市场准入在某些方面还存有障碍，各类市场公平竞争的环境还不够健全。民营企业在土地征用、人才引进、银行融资、信息获取等方面仍存在不公平待遇。“资金难、土地难、人才难”已成为制约我市民营经济快速发展的瓶颈。少数部门和工作人员服务意识淡薄，办事效率低下，乱收费、乱罚款、乱摊派现象还时有发生。四是民营经济服务体系还不健全。我市民营经济社会化服务体系发展严重滞后，还处于刚刚起步阶段，与烟台、德州等社会化服务体系先进市相比，不仅数量少，而且服务功能不健全，成为制约我市民营经济发展的重要因素。
　　实践证明，大力发展民营经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快现代化建设进程具有重大的战略意义。当前，我市的经济发展正处于一个跨越发展的关键时期，在这样一个关键时期，民营经济发展状况如何将对经济全局产生举足轻重的影响。对于一个县（市、区）的领导同志来讲，不会抓民营经济就是不会抓经济，抓不好民营经济，就是严重的失职。应当看到，目前虽然我市民营经济与发达省、市相比还有不小的差距，但是，我们聊城还是有着发展民营经济的许多优势条件。古老的运河两岸有着深厚的商业文明积淀，当代的聊城人民有着率先崛起的强烈渴望，今天的民营经济已经显现出了巨大的生机和潜力，众多的骨干企业为民营企业发展配套产业提供了无数商机，这一切都喻示着聊城的民营经济一定会有一个更加辉煌灿烂的明天。特别是前不久，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了一系列重大举措，这为我市非公有制经济带来了更大的发展空间和更好的发展环境。当此之时，我们要积极动员全市上下，抓紧行动起来，进一步振奋精神，抢抓机遇，不甘平庸，积极进取，促进我市民营经济向更新更高的目标大跨步前进，尽快实现大的实质性的飞跃。
　　二、下大力解决制约民营经济发展的突出问题
　　2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是全面贯彻落实全省民营经济经验交流会议精神、加快实现我市民营经济“三分天下有其二”五年发展战略目标的关键一年。做好今年的民营经济工作，要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神及国务院《若干意见》为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的“平均每年每个乡镇增加民营经济税收100万元，固定资产投资4000万元”的工作目标，重点抓好民营经济服务体系建设，着力打造发展新优势，确保全市民营经济发展得一年比一年快，一年比一年好。今年的目标是：全市民营经济营业收入1200亿元、增加值263亿元、上缴税金18亿元、固定资产投入230亿元，比去年分别增长30% 、30%、20%和18%。
　　（一）要切实把扶持民营经济发展的各项政策措施落到实处。当前，要把贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》，作为首要的任务来抓。要对我市已经出台的各项措施进行研究，切实统一到国务院意见上来。下大力消除政策落实过程中的思想阻力、人为障碍和体制束缚，切实用足用活用好各项政策。要进一步提高认识，切实增强服务意识、责任意识，真正把支持民营经济发展，作为贯彻落实第一要务的实际行动，自觉地、主动地为民营企业解忧排难。在政策落实过程中，该放宽的坚决放宽，该优惠的尽量优惠，能办到的马上办到，不打折扣，不擅自截留，不与民争利。各级政府要加大督查力度，着力解决影响政策落实的突出问题，解决影响公正执法的突出问题，解决民营企业不满意的突出问题。这次会议后，要尽快在全市开展一次民营经济政策落实情况的督查活动，以检查各级执法部门为主，重点是市直部门，看看到底那些政策没有落实，为什么没有落实，提出有针对性的意见和建议。督查结果要在全市通报，对政策贯彻落实好的给予表扬，对落实不力的给予批评，对以权谋私的追究责任。
　　（二）狠抓民营经济服务体系建设。要把建立健全民营经济服务体系，作为加快转变职能、建设服务政府的一项重要内容，作为促进民营经济发展的重要抓手。要坚持政府引导、社会参与、规范服务、市场运作的原则，充分调动和发挥社会各方面的积极性，按照省委、省政府要求，争取用三年多的时间，市、县两级建立起一整套包括融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会在内的服务体系。从我市民营企业发展困难最大、要求最迫切的现实出发，首先要在融资担保、信用评价、人才培训三个服务体系建设上取得突破，以此带动其他服务体系建设有序推进。融资担保体系建设，要坚持多渠道筹措资金，多形式设立机构。市、县都要建立政府财政支持性担保机构，引导、推动全市各类信用担保机构建立和发展。同时，采取优惠政策，鼓励有实力的民营企业参资入股建立担保机构，引导民营企业建立互动性担保组织。各类担保公司一定要实行市场化运作、企业化经营，独立核算，自负盈亏，自担风险。信用评价体系建设，要整合金融、工商、税务、公安等部门的信息评价资源，建立资源共享、全面客观的信用评级体系，引导民营企业守法经营、诚信经营。人才培训体系建设，要建立健全民营企业人才培训网络，分级制定人才培训规划，多层次、多渠道、多形式培训民营企业经营者和从业人员，特别要加大对民营企业家的培训力度。各级财政要按照《中小企业促进法》要求，加快设立中小企业发展专项资金，重点用于支持融资担保和人才培训体系建设。各类服务体系建设要坚持以企为本，特别是政府参与和政府部门授权委托建立的具有公益性的服务体系，要按照保本微利的原则，决不允许以市场化运作为借口、以任何形式获取不当利益。
　　（三）努力打造民营经济发展新优势。要突出重点，努力在以下四个方面打造民营经济发展新优势，促进民营经济更快更好地发展。
　　（1）以提高企业核心竞争力为重点，努力在骨干企业做大做强上打造民营经济发展新优势。突出抓好骨干企业，为全市民营经济培育出一批竞争力、扩张力、带动力强的“旗舰”。今年力争全市销售收入过亿元、利税过千万元的民营企业达到80家，销售收入过5亿元、利税过5000万元的民营企业达到10家，销售收入过10亿元、利税过亿元的民营企业达到5家。一是突出重点，定点帮扶。市里重点抓好100家重点民营企业的发展，对凤祥集团、冠洲集团、昌裕集团等几家大型企业实行市级领导帮包制，每个市级领导重点联系一个企业，定期深入企业进行服务指导，及时解决困难。各县（市、区）也要仿效市里的做法，重点抓好重点民营企业的发展。二是大力推进企业自主创新，增强核心竞争力。创新是当今世界最鲜明的时代精神，是加快发展的不竭动力。民营企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断地进行创新。要搞好机制创新，以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。特别是个体私营企业要从个体业主制、合伙制，逐步转向公司制、股份合作制，实现由单体型向产权多元化的混合型转变，彻底改变个人说了算的决策机制、任人唯亲的用人机制、封闭式运行的投融资机制、家庭作坊式的生产机制。要搞好管理创新，重点围绕企业的人力资源、财务、质量和市场管理，创新管理理念，积极采用现代管理技术手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变。要搞好科技创新，要继续开展好与高校、科研单位对接及产、学、研活动，实现借梯上楼、借脑发展，加快用高新技术和先进适用技术改造企业，尽快改变装备差、工艺落后、产品档次低的状况。要拓宽选才视野，舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才，通过年薪制、股权制等办法留住人才，为企业发展提供人才支持和智力保障。三是大力实施名牌战略。百强企业都要制定名牌创建规划，抓好质量管理、标准化、计量等技术基础管理工作，努力争创全国全省名牌，共同打造聊城制造这个区域名牌。
　　（2）以优化产业升级为重点，努力在结构调整上打造民营经济发展新优势。一是按照“积极引导、相对集中、龙头带动、群体发展”的原则，依托本地产业、区位、资源等优势，瞄准市场需求，重点抓好铝制品、密度板、轴承、农机配件、农副产品加工五大民营特色产业。要加大技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术特别是信息网络技术改造提升传统产业，促进产业升级和产品更新换代。二是大力发展服务业。在注重抓好传统批发零售、餐饮住宿、交通运输、商贸流通等服务业的同时，突出发展旅游、教育、医疗、现代物流等新型服务产业。三是加快发展民营科技企业。发展电子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技术产业，努力开发生产具有自主知识产权的产品，提高民营企业科技水平。
　　（3）以集约发展为重点，努力在园区建设上打造民营经济发展新优势。民营经济园区是“孵化”民营企业、聚集民营经济发展的载体和平台。民营企业进园发展是实现民营经济集约化发展的必由之路。对于经过清理整顿基本符合条件的民营经济园区，一是要按照“科学规划、合理布局、专业分工、各具特色”的要求，重新审视发展规划，根据当地优势和现有企业现状，进一步明确定位和功能分区，突出主导产业，发挥园区聚集效应，着力发展专业化零部件和原材料配套企业。要根据园区定位，大力开展定向招商引资，加大投入，千方百计吸纳更多民营企业进区入园发展，逐步形成产业特色明显、知名度和聚集度高、配套能力强的区域产业集群。二是要坚持高起点、高标准，与城市规划和小城镇建设紧密结合，做到规化建设一步到位，力求建好一个园区，形成一片高效经济区，拓展一片新城区，美化一处风景区，实现产业聚集与城镇建设同步推进、协调发展。三是要对园区的职能权限、职责进行界定，并出台激励政策，调动园区管理人员的积极性，搞好园区建设。
　　（4）以招商引资为重点，努力在增加投入增强发展后劲上打造民营经济发展新优势。目前我市民营经济的发展还处于投入拉动发展阶段。没有大投入，就不会有大的发展。要确保有较大的投入，既要靠启动民间资本，靠内力发展，但更为重要的是要靠招商引资，借助外力来加快发展。当前，要突出抓好市委、市政府分八路招商引资成果的落实，重点抓好项目合同履约率、资金到位率、项目开工率及协议转化率，争取早到位、早开工、早见成效。同时要在充分发挥我市区位、水电、土地和人力资源丰富且价格低廉优势的前提下，确定招商重点。对外要重点瞄准日、韩及港、奥、台商；对内要重点瞄准浙、粤、闽商。要明确招商主体，以民营经济园区、行业协会、大企业集团和百强民营企业为重点。要创新招商方式，重点采取小团组蹲点招商、以商招商等形式，组织更多人员更多企业走出去，到国外到发达地区，不断开辟新的招商引资渠道，扩大招商引资成果。
　　三、进一步加强对民营经济工作的领导
　　发展民营经济是我市的希望所在、潜力所在和后劲所在。各级党委、政府要从树立和落实科学发展观的高度，从建设小康社会与和谐社会的高度，充分认识发展民营经济的极端重要性，切实把发展民营经济作为重大战略和突出亮点来抓，进一步强化领导，落实责任，真抓实干，推动全市民营经济更快更好的发展。
　　（一）强化领导力量，实施“一把手”工程。各级要把民营经济发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程。党政“一把手”要亲自调查研究，认真分析、查找民营经济发展中遇到的突出问题，督促有关部门限期解决。要建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”，形成长效激励机制。市、县（市、区）、乡镇都要进一步充实、完善民营经济领导小组，建立调度会、联席会等各项制度。要继续实施“一把手”工程，县（市、区）、乡镇“一把手”必须亲自抓、负总责。要继续推行“三个三分之一”的工作机制，拿出三分之一的干部抓民营经济和招商引资，三分之一的干部抓农村产业结构调整，三分之一的干部抓日常工作。各县（市、区）和乡镇都要成立专门队伍，拿出足够的精力和人力，常年抓民营经济和招商引资。
　　（二）认真落实责任制，严格兑现奖惩。市委、市政府确定，今年继续按照“平均每个乡镇增加民营经济税收100万元、固定资产投资4000万元”的目标进行考核。市、县两级要继续坚持一月一调度、半年一评比、年终算总帐，加强督促检查，树先进、促后进、抓平衡。要建立科学、严密、完善的考核机制，把民营经济发展作为考核评价领导班子和领导干部思想是否解放、是否具有开拓精神、工作实绩如何的重要内容。对民营经济发展快、效益好、贡献大的单位和个人予以表彰奖励；对民营经济长期发展不起来，考核位列市、县（市、区）末位的，分别予以重点管理、黄牌警告，对乡镇党政“一把手”和分管的领导给予诫勉和就地免职等处理。这次会议对去年重点管理后仍无较大起色的有关负责人予以诫勉，对  8 个乡镇解除了重点管理，同时，又宣布了对2004年度落后的 5  个乡镇进行重点管理。希望解除重点管理的乡镇继续加大工作力度，力争早日跨入先进乡镇行列；受到诫勉和重点管理的乡镇一定要引起高度重视，加大工作力度，奋力追赶，市、县两级要重点帮扶，力争使他们早日摆脱被动落后的局面。
　　（三）切实转变政府职能，为民营经济发展提供优质服务。各级各部门要立足经济发展的大局，牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要坚持用市场经济的办法抓民营经济，把主要精力转到制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，对民营经济少干预、多服务，少限制、多支持。按照《行政许可法》要求，切实规范行政许可行为，进一步精减审批事项，减少审批环节，降低行政事业收费。特别要尽可能取消对民营企业的各类前置审批和“含金量”高的审批项目。必须保留的行政事业性收费项目，必须执行国家和省规定的标准。下岗职工开办的个体经济，有关优惠政策必须全面落实。行政执法部门要正确处理严格执法与热情服务的关系、条条管理与服务当地经济的关系，引导他们依法经营、规范管理、健康发展，决不能滥用职权，动辄罚款、封帐、关门，干扰和妨碍民营企业的正常生产经营。要建立健全投诉举报制度，鼓励支持民营企业反映、投诉不合理收费和乱收费现象，对有令不行、有禁不止、故意刁难民营企业的单位和个人， 一经发现，要严肃处理，切实保护民营企业的合法权益。
　　同志们，发展民营经济，是我们这一代人的光荣使命和神圣责任。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，奋发有为，把我市民营经济发展尽快提高到一个新的水平，为全市经济跨越发展和率先崛起作出新的更大的贡献！