同志们：
    全市个体私营经济工作会议，是今年以来继发展县域经济现场会和市委六届七次全会之后，市委、市政府召开的又一次事关发展大局的重要会议。会议的主题是，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻省委七届五次全会和市委六届七次全会精神，深入分析我市个体私营经济发展现状和面临的形势，明确目标任务、工作重点和政策措施，推动个体私营经济实现新发展、新跨越。会议表彰了一批对全市经济发展作出突出贡献的私营企业。值此机会，我首先代表市委、市政府，向受表彰的私营企业表示热烈的祝贺，向为推动我市经济社会发展作出成绩的个体私营经济从业人员表示衷心的感谢。刚才，用火召同志作了很好的讲话，对我市个体私营经济的发展情况进行了回顾总结，并对下一步工作提出了明确的意见，希望大家认真贯彻执行。下面，我代表市委常委会讲三点意见。
    一、统一思想、深化认识，毫不动摇地鼓励和支持个体私营经济加快发展。党的十五大确立非公有制经济的重要地位以来，市委、市政府十分重视个体私营经济的发展。近年先后三次召开全市个体私营经济工作会议，通过思想发动、政策带动、项目拉动，促进个体私营经济健康发展。截至2002年底，全市个体工商户4．99万户、注册资金7．49亿元，私营企业3588户、注册资金29亿元，个私经济日益成为壮大经济总量、增强发展后劲的一支生力军。主要特点：一是发展步伐加快。 2002年，全市个体私营经济完成销售收入115.25亿元，比1997年增长1．19倍，年均增长17％；完成税收6．71亿元，比1997年增长2．5倍，年均增长28．5％。五年来个体工商户、私营企业注册资金分别增长88．6％和307．1％。二是经营规模扩大。规模以上工业企业中私营企业已有333家，占61．4％，产值超亿元的私营企业已有10家，产值超千万元的由5年前的10家增加到100家，税收上百万元的私营企业由5年前的2家增加到48家。三是产业结构优化。初步形成了具有地方特色的机械加工、林产品、化工、建材、纺织等重点产业，创出了一批在全国、全省市场占有一定份额的产品，培育了一批省著名商标、名牌产品。出口创汇私营企业34家，其中20家取得自营进出口权。四是整体素质提高。广大个私经济业主积极投身于“强市富民、发展三明”的具体实践，注重增强素质、提升档次，在促进经济增长、扩大就业、活跃市场和维护稳定中都发挥了积极作用。这次受到表彰的私营企业，就是其中的优秀代表。昨天大家现场参观的个私经济项目和企业，也都具有一定的规模和特色，值得学习借鉴。实践证明，个体私营经济的发展壮大，不仅为我市国民经济的持续快速增长增添了活力和后劲，而且已经成为促进三明经济繁荣和社会进步的重要力量。
    党的十六大明确提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，为个体私营经济的更快更好发展带来了新的机遇。我们一定要把思想和行动统一到十六大精神上来，进一步解放思想、更新观念、与时俱进，充分认识个体私营经济在我市经济社会发展中的重要地位和作用，深刻认识加快个私经济发展的重大意义。
    (一)要进一步提高对发展个体私营经济重要性的认识。首先，是贯彻党的十六大精神、落实“三个代表”重要思想的具体体现。当前和今后相当长一个时期，我国仍处于社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是解放和发展生产力。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它产权明晰，机制灵活，具有旺盛的生命力，是市场经济的主体，对促进经济增长、加快生产力发展具有十分重要的作用。我们一定要树立抓个私经济发展就是抓发展这个第一要务，就是体现“三个代表”重要思想、大力发展生产力的观念，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济加快发展。其次，是增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。我市地处山区、区位制约明显，发展外向型经济的难度大于沿海。我们必须在千方百计扩大利用外资的同时，下更大的决心、花更大的力气促进个体私营经济加快发展，不断提升个体、私营等非公有制经济在整个经济中的比重，努力形成以开放促开发、以开发促开放的新格局。我市个私经济已占全市经济总量三分之一，县域中所占的比重更大，而且已经进入加快发展的重要时期，只要我们高度重视，强化措施，就一定能够成为增创经济优势、增强发展后劲的重要力量。第三，是推进我市工业化、城镇化，促进区域协调发展的有效途径。从泉州等发达地区的实践经验看，要实现跨越式发展，关键在于加快工业化和城镇化的步伐，根本的出路在于发展个私经济。尤其是对县一级而言，发展经济主要就是放开搞活、放手发展个体私营经济，从而创造出更多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇聚集，从事二、三产业，这样才能加快工业化、城镇化进程，增加财政收入，改变欠发达地区落后的面貌，实现城乡协调发展。第四，是增加就业、提高居民生活质量、加快全面建设小康社会进程的重要保证。个私经济主要集中在劳动密集型产业和服务业，能极大地满足广大城乡群众生产生活的需求，并成为增加就业的主要渠道。随着发展的深入推进，这种主渠道的作用将越来越显著。个体私营经济作为民本经济、富民经济，是推动国民经济增长以及人均收入增长的重要动力源。加快发展个私经济，有利于实现全市人民的共同富裕，有利于加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。
    (二)要进一步增强加快个体私营经济发展的紧迫感和责任感。当前，全市上下正在按照宋书记、卢省长在三明调研重要讲话的要求，全面推进市第六次党代会以及市委六届七次全会各项部署的贯彻落实。能否完成预期的目标任务，力争发展得更快更好些，很重要的一条，就是能不能在个体私营经济的发展上拓展新的空间、实现大的突破。这几年我市个私经济的发展与自己比，确实有了长足进步，但摆在全省大局中，差距明显：一是总量不大。今年上半年，全市个体工商户、私营企业完成总产值(工商统计口径) 4．21亿元和11．54亿元，分别仅占全省的7．3％和5，1％。泉州市个私经济已占全市经济总量90％以上，而我市个私经济总量只相当于全市经济总量的三分之一。二是规模偏小。全市个体工商户、私营企业户数占全省的比重分别仅为10．79％和5．44％。 个体工商户、私营企业户均注册资金仅达1．5万元和80．97万元，只相当于全省户均水平的44％和60％，缺乏带动力强的企业集团。三是素质不高。技术水平普遍偏低，自主创新能力不强，产业协作程度较弱。一些企业缺乏完善的会计核算、业务核算等基础管理制度，缺乏应有的企业规范和信贷资信，缺乏高素质的经营管理人才和科技人才。四是后劲不强。原始积累进程缓慢，市场主体地位不突出，产业、产品结构不尽合理，缺少在全省乃至全国打得响的品牌，成长型、税源型的大项目、好项目不多。五是活力不足。泉州和温州的个体私营经济，之所以越做越大、越办越好，就是因为他们从不停步，永不满足，讲得最多、做的最多的就是“创一流”、“创第一”、“创唯一”，快了要更快，好了要更好，富了要更富，敢同全国比、同发达国家比。而我们不少的部门和企业，往往满足于眼前的成功，满足于眼前的既得利益，缺乏做大做强、创新奋进、争创一流的思想基础和物质准备，“小富即安、小进则满”，这种精神状态上的差距，必然导致经济发展上的落后。因此，我们一定要注重培养“爱拼才会赢”和永不满足、追求卓越的创业精神，牢固树立加快发展的紧迫感和责任感，切实把发展个体私营经济作为加快经济发展的重要着力点，作为缩小与发达地区差距的主攻方向，强力推进更快更好发展。
    (三)要进一步形成加快个私经济发展的强大动力。现在全市上下对发展个体私营经济的共识基本形成，特别是通过采取“两联一挂”、改革行政审批制度、组建行政服务中心等措施，投资软环境有了很大的改善。但也应该看到，从根本上解决长期以来形成的思想观念和体制障碍问题，绝不是一件轻而易举、一蹴而就的事情。从近期调查了解的情况来看，软环境建设状况仍然不容乐观。比如，现有一些政策、措施落实还不够到位，打折扣、中梗阻的现象时有发生；项目审批手续多、收费多、程序复杂、时限较长的问题尚未根本解决；行政服务中心部分入驻单位授权不够到位， 影响了办事效率和服务质量； 一些地方“四难”、“三乱”、“一多”的问题仍比较严重，个私业主和投资者对此反映比较强烈。因此，当务之急就是要对症下药，下大力解决软环境建设中的突出问题。首先，要大力倡导并始终做到解放思想从具体事情做起。现在我们一些同志口头讲解放思想，实际工作中习惯于“只当裁判员、评论员，不当运动员”。对待改革发展中的具体问题，要么因循守旧、不思进取，要么墨守陈规、推诿扯皮，要么求稳怕乱、只当“太平宫、圆滑官”，自己不会干、怕风险，还要说三道四、乱议论。一些在发达地区很容易办的事，在三明却关卡重重，一些在别的地方完全可以干的事，在三明却干不成。这些问题不从根本上加紧解决，加快发展就有可能成为一句空话。所以一定要从进一步解放思想上抓起，尤其要注重增强解放思想的针对性、实效性，既对事又对人，从自己做起，从现在做起，从具体问题做起，抓深入、抓突破、抓落实，真心实意地帮助个体私营业主解决实际困难。切实承担起培育环境的主体责任，为个体私营经济的创业起步和发展提高创造良好的外部环境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡导并促进形成亲商、扶商、安商、富商的社会氛围。要敢于同民营经济、个私业主交朋友，不争论、不张扬，消除对发展个私经济干部怕接近、金融部门怕贷款、群众怕担风险的“三怕”思想，对个体私营业主多一些理解、少一些误解，多一些支持、少一些指责，多一些帮助、少一些拒绝，真正形成亲商、扶商、安商、富商的舆论导向，形成鼓励支持个私业主干事业、干成事业的社会氛围。第三，要大力倡导并身体力行敢于负责、开拓创新的工作精神。按照“三个解放出来”的要求，坚决冲破一切妨碍个体私营经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚个体私营经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响个体私营经济发展的体制弊端。坚持用改革创新的精神去破解发展个私经济中遇到的难题，善于把执行上级要求与实际工作结合起来，把执行政策规定与本地发展实际结合起来，把执行程序规则与营造宽松环境结合起来。凡是部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于三明经济和社会发展的事，要从实际出发善于“变通”。只有这样，政府部门服务才能真正到位，市场主体遇到的问题才能真正解决，投资软环境才能真正改善，三明的发展才大有希望。
    二、明确任务、强化措施，千方百计推动个体私营经济加快发展。加快我市个体私营经济的发展，总的要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，把个体私营经济发展摆在重要的战略地位，作为实施项目带动战略、加快发展县域经济的重要内容，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快发展”的方针和“放心、放手、放胆、放开、放活”的总体要求，突出鼓励发展和引导提高两个方面，促进全市个体私营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，力争到“十五”期末，使个体私营经济真正成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为发展区域经济的重要支撑力量。
    (一)明确主攻方向，突出六个重点。要在鼓励各类私营企业全面发展的基础上，把扶持的重点放在那些能够提高全市综合经济实力、增强经济发展后劲、有效解决就业问题的实业型、成长型企业上，特别要大力支持民营科技型、扩大就业型、资源转化型、产业配套型、流通中介型、农业产业化龙头等六类企业的发展。
    一是大力发展民营科技型企业。这是走新型工业化道路的必然要求。要积极支持私营企业建立各种形式的技术创新平台，加大研发投入，加快科技人才的培养和引进，加强产学研协作；鼓励有条件的私营企业参与高新技术产业，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品和有市场竞争力的高新技术产业。
    二是大力发展扩大就业型企业。要鼓励发展以社区服务为主的第三产业和劳动密集型加工企业，对广泛吸纳劳动力，特别是大量吸收下岗人员再就业的私营企业要给予政策优惠。用足用好中央及省委、省政府各项再就业政策，在政策允许范围内，能减免的尽量减免，能优惠的尽量优惠。鼓励更多的劳动者自谋职业、
自主创业和灵活就业。个私业主更要充分把握这一机遇，加快企业发展，在创造更多就业岗位的同时，不断壮大自己的规模和实力。
    三是大力发展资源转化型企业。要依托资源优势，立足特色培育，发展资源转化型企业，特别是要组织和引导个体私营业主加大对水电、矿产、森林、旅游等资源的开发力度，优化资源配置，开发特色产品，做大特色规模，发展特色经济。
    四是大力发展产业配套型企业。要立足于我市产业基础，适应经济结构调整的要求，主动应对当前生产向社会化、专业化发展，优势企业将非核心产品向外扩散的趋势，支持和引导私营企业加强与区内外的各类强势企业合作，加入大企业集团和优势企业的产业分工协作体系，搞好上下游产品的配套和开发，延长产业链，形成产业群，并以此带动块状规模经济的发展和壮大。
    五是大力发展流通、中介型企业。要继续发挥个私经济的流通主体作用，积极参与各类专业市场建设，加大市场拓展力度，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流。加快传统的物流经营方式向连锁、配送、仓储，以及网上营销等多形式转变，逐步实现流通方式的多样化和现代化。同时，积极发展各种民营中介组织，进一步拓展经营服务领域，为城乡居民生产生活提供多样化服务。
    六是大力发展农业产业化龙头企业。各级各部门要在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，因势利导，鼓励更多的个体私营经济投向农业产业化领域，投资兴办龙头企业，特别是要大力发展农产品精深加工型龙头企业。全力支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营为纽带，整合资金、技术、人才等要素，组建企业集团，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营，不断增强龙头企业的带动作用。
    (二)增强发展活力，把握四个关键。个体私营经济的活力在于生产要素的合理流动、优化组合。要立足于三明实际，紧紧把握住项目带动、启动民资、园区建设和开放兴业四个关键环节，从而不断扩展发展空间、形成产业集聚效应、发挥整体联动优势。
    一要坚持项目带动。要把个体私营经济作为实施项目带动战略的重要内容，强化重大项目攻关，吸收私营企业参与重大项目的策划、可行性研究、招投标和建设的全过程。要采取有效措施帮助私营企业提高项目策划和生成能力，加快突破个私经济中一批具有较强带动作用的生产性大项目、好项目。引导私营企业做好技改工作，推动固定资产投资较快增长。鼓励私营企业参与国有、集体企业改制、改组，盘活存量资产，加快实现低成本扩张。鼓励个体私营投资主体参与城市基础设施、 社会公共事业项目建设， 不断拓展新的发展空间。要进一步抓好“四个一批”私营企业的发展，对民营经济“小巨人”企业和新上项目实行重点扶持，鼓励有实力的私营企业实行强强联合，培育组建大企业、大集团。力争通过几年努力，使一批重点私营企业成长壮大，成为有市场、有品牌、有竞争力，在全省乃至全国同行中有影响力的“小巨人”。
    二要着力启动民资。目前我市激活民间资本的潜力很大。2002年末，全市金融机构人民币各项存款余额175．81亿元，其中城乡居民存款余额112．65亿元，另外，居民手中持有的现金及股市中的民间资金的数目也相当可观。如何启动民资，充分释放民间资本潜能，是解决资金紧缺瓶颈制约的关键。要按照市场对要素配置的要求，进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资方向，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，投资城镇建设和社会服务业。要鼓励民间投资以独资、合作、参股、特许经营等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域。要支持商业银行与实力强、信誉好的私营企业签订银企合作协议，支持上档次、上规模的私营企业上市，鼓励国内外投资者在我市设立创业投资公司和管理公司，为个私经济构建良好的创业平台。
    三要加快园区建设。工业园区是产业集聚的平台，是推动个体私营经济发展的重要载体。要有效地集中各类生产要素，高质量、高品位、高效率地抓好工业园区建设，使之成为招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极。要学习推广沙县民营科技园区、三元汇华工业园区等开发建设的经验，探索、实践有利于园区开发建设管理的运行机制，吸引各种资本参与园区基础设施建设，鼓励和支持私营企业向工业园区聚集。鼓励龙头企业充分发挥招商优势，吸引配套企业不断加盟，增强特色产业链延伸，扩展集聚效应，促进形成块状规模经济。
    四要推动开放兴业。实现个体私营经济的快速发展必须走对外开放、借力发展的路子。要鼓励和支持私营企业发挥机制灵活的独特优势，在扩大开放招商引资中唱主角、争主动，增强自我发展能力。坚持以企业招商为主，组织私营企业走出去招商引资。要充分发挥私营企业在山海协作、区域协作中的重要作用，抓住沿海发达地区产业转移的机遇，通过外引内联，主动接受沿海产业的辐射和带动。各级政府要千方百计创造条件，依托各种行业协会、商会，充分运用专业招商、会展招商、网络招商、代理招商、以商招商等形式多样的招商方式，吸引更多的区外资本来明投资，以招商引资的新突破促进个私经济的大发展。
    (三)着眼壮大提高，推进四个创新。壮大个体私营经济规模，提高整体素质，既是全市经济发展对个体私营经济的要求，也是个体私营经济自身发展的需要。个体私营经济只有不断提高自身素质，才能不断拓展新的发展空间，才能保持持久的发展动力。
    一要围绕机制创新，促进私营企业的改革。创新是企业发展的重要动力，创新的目的是增强企业的内在活力。要通过机制创新，使企业逐步建立健全符合市场经济要求的“八种机制”，即相互促进又相互制衡的法人治理机制、竞争上岗的用工机制、择优聘用的用人机制、按劳分配与按股分红的分配机制、联责联利的营销机制、奖优罚劣的激励机制、自主创新的技术进步机制、科学严格的管理机制。要引导个私企业家适应市场经济的要求，加快转变经营理念，不断提高企业的“五种能力”，即市场开拓能力、产品更新能力、技术改造能力、科学管理能力、经营决策能力，从而有效实现企业发展后劲增强、职工收入增长。
    二要围绕技术创新，构建企业的核心竞争力。要积极推动个私企业依靠科技、提高质量、争创品牌，拓展市场、增强实力，以技术制高点占领市场制高点。鼓励私营企业加大技改投入，使其真正成为技术进步的主体；鼓励私营企业建立技术创新机制，引进新技术，推动产业升级；鼓励有条件的民营科技企业参与高新技术产业，形成一批高新技术企业；鼓励有条件的私营企业建立企业技术中心；鼓励私营企业开展产学研合作，创立自主知识产权，形成企业的核心竞争力。
    三要围绕管理创新，建立科学的企业制度。引导私营企业走产权结构多元化的路子，开放和优化产权，吸收社会资金参股，实现由产权一元化和封闭式的发展向产权多元化和开放式的发展转变，由家族管理向建立完善的内部法人治理结构转变，由传统的小生产组织向现代企业转变。最近，沙县宏光、天泰等五家私营企业联合成立了沙县五环实业发展有限公司，这为私营企业制度创新走出了一条新路，要借鉴“五环之路”，加快制度创新，并通过不断引入资金、技术、管理等要素改善企业的资产结构和管理机制，不断提高自身素质特别是经营管理的素质，从制度创新上增强企业抗风险和综合竞争能力。
    四要围绕营销创新，增强企业市场开拓能力。要学习温州、泉州等地私营企业的市场营销办法，建立一支善闯市场的营销队伍，发扬“四千”精神，打响品牌、扩展销路。要适应时代的要求，逐步摆脱传统营销观念的束缚，善于运用电子商务和各种新兴营销手段，全面提高企业营销水平。要放宽眼界，讲求发展策略，精心策划包装，加强商标注册和保护意识，致力于争创品牌，争创一流。要坚持诚实守信，在追求企业利润最大化的同时，顾全消费者利益和社会整体利益。
    (四)完善服务体系，优化四个环境。环境制约仍是我市个体私营经济发展不快的主要原因，对此，必须引起高度重视，各级各部门都应站在全局的角度，在优化环境方面争取有更大的作为，共同为个体私营经济的大发展创造有利的条件。
    一是优化政策环境。这次将出台的市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》，在原有政策的基础上更加优惠、更具可操作性。现在的关键是如何抓好贯彻落实，真正体现出这些政策措施的含金量。当前，特别要从以下四个方面加大支持力度。第一，加大财税政策的扶持力度。把扶持个体私营经济发展作为培植财源的大事来抓，先予后取，放水养鱼。各级财政要根据个体私营经济的发展要求，安排专项资金，支持个体私营经济发展。第二，加大金融支持力度。各级商业银行应建立完善私营企业、个体工商户信贷评估、审批和贷款制度，进一步开发适合中小企业需求的信贷品种。加快建立完善以个体私营经济为主要服务对象的信用担保体系，主动为个体私营经济发展提供融资服务。第三，加大用地的扶持力度。对个体私营企业生产性用地，建设规划、土地管理等部门必须按照省市有关优惠政策和规定予以保障，努力满足个私经济发展的用地需求。第四，加大人才政策扶持力度。鼓励机关、社会各类人才投身经济建设主战场，吸引外地、外流人才，壮大个私经济人才队伍，夯实个私经济发展基础。
    二是优化政务环境。各级政府及其职能部门都要按照市场经济的要求，为个私经济的发展壮大提供良好的公共服务平台。要从当前个体私营经济发展中遇到的突出问题出发，加快职能转变，改革审批制度，改进服务方式，简化办事程序，创新服务手段，提高行政效率。对基层和企业反映的问题，不能简单说行或不行，
而是要告诉他们为什么不行、怎样做才行、怎样才能做得更快更好。最近出台的《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，是市委、市政府加强发展环境建设的重大举措，要精心组织实施，确保落实到位。对改善经济发展软环境各项政策规定执行不得力、落实不到位的部门和单位实行效能告诫，情节严重的追究有关领导责任。如涉及条条直管的部门，将考评情况向其上级主管部门反映，并建议取消评选文明单位资格。广大个私经济从业人员对有违规行为的部门和工作人员要积极进行举报，共同营造出一个更加优良的发展环境。
    三是优化法制环境。各级执法部门都要规范执法行为，秉公执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度，加大对“三乱、一多”的整治力度。对侵害个体私营经济经营者人身财产安全、敲诈勒索的犯罪分子要从严从快严厉打击，切实维护个体私营企业的合法权益。要坚决打击偷税漏税、制假售假、
走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信，依法经营的良好市场形象。要加快建立和健全会计、评估、审计、咨询等社会化中介服务体系，发展行业协会和商会，为私营企业提供专业化、规范化服务。要加强信用体系建设，积极开展私营企业信用等级评定，推行私营企业授信管理。
    四是优化创业环境。近几年来浙江的民资屡破“禁区”，购机场、建桥梁、经营城市公共交通、甚至进入金融领域，这无不得益于他们放手让群众创造的良好创业环境。当前，我们就是要致力于营造这样一种环境，只要符合三个有利于标准，就允许试、允许闯，不争论、不干预，允许“先生孩子后取名字”，多做少说，先做后说，只做不说，怎么好就怎么干。各级党委和政府都要尊重群众的创业权利和自主选择，争创一流的创业环境，放手让老百姓成为市场主体，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，做到“不论成份重发展，不限比例看效益”，充分释放出群众创业的活力和潜力，推动个体私营经济的加快发展。
    三、加强领导、真抓实干，促进形成加快个私经济发展的强劲合力。发展个体私营经济，事关全市发展大局。各级各部门一定要着眼于建立更加完善、更加开放的社会主义市场经济体制，结合各自实际，创造性地开展工作，坚定不移地做发展个私经济的支持者、保护者、促进者，在全社会形成浓厚氛围和强大合力。
    (一)要把加快个私经济发展摆上全局工作的重要位置。一要更新脑子。要撇开不必要的顾虑和疑问，淡化人为的“公”、“私”界线，切切实实地解放思想、更新观念，牢固树立起“发展在个私、希望在个私、活力在个私”的观念，真正做到思想上放心、经营上放开、工作上放手、机制上放活、发展上放胆，使个私经济成为推动我市经济增长的重要力量。二要摆正位子。各级各部门都要把个私经济的发展摆上重要的议事日程，下大力气、下大功夫，常抓不懈、抓出成效，确保领导力量、工作责任、政策措施“三到位”。要切实加强指导协调，该管的管住，该放的放活，部门之间要理顺关系，密切配合，共同为个体私营经济发展创造公平、宽松的市场环境。三要配强班子。进一步充实加强个私经济领导机构，强化其综合协调、统筹各方的职责，配强配好领导班子和工作人员。领导班子每个成员至少要联系一家私营企业，了解掌握企业发展情况，主动关心业主的所思所想，千方百计地帮助他们解决实际困难。四要纳入盘子。要把个私经济发展纳入全市国民经济和社会发展的总体规划，纳入综合指标考核体系。在制订工作计划、公开服务承诺、落实检查督办、兑现奖惩机制时，都要把个私经济统筹考虑在内，建立健全目标责任制，统筹推进个私经济发展。五要筹措票子。针对个私经济融资难等问题，各级应适当增加财政对个私经济的必要投入，并多方拓宽融资渠道，提高授信额度，健全信用担保机构，创造条件使我市的私营企业与市外企业集团捆绑上市筹资。
    (二)致力于形成全社会重视个私经济发展的舆论氛围。要通过宣传发动，在全社会形成关心、支持个私经济发展的舆论环境，营造从事个私经济、服务个私经济光荣的社会氛围。要把支持、宣传、推动个私经济发展作为新闻宣传报道工作的重要内容，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传市委、市政府的鼓励扶持政策，宣传个私经济对全市发展的积极贡献，宣传个私经济经营者和从业人员中的优秀分子和先进事迹，宣传发展个私经济的好办法、好经验，真正把个私业主和从业人员作为推动经济社会发展的生力军。要消除各种偏见，宽容和辩证地看待个私经济发展中出现的新情况、新问题，切实为个私经济发展“正名”、“正位”。要充分发挥舆论监督的作用，促进部门改进工作作风、纠正失误、调整决策，保证健康发展。要加大督查力度，对阻碍、刁难个私经济发展的人和事进行曝光，纪检监察部门要设立举报电话，严肃处理违纪违规案件。
    (三)建立健全鼓励个私经济发展的激励机制。一是建立贡献激励机制。对私营企业“纳税大户”、“出口创汇大户”、“销售大户”和“农业产业化先进龙头企业”，特别是“十佳私营企业”，要给予重点扶持，在项目开发、产业布局、资金融通等方面实行倾斜。对安置就业人数达到一定规模的新办私营企业、个私经济发展成绩显著的县(市、区)、有关部门及先进个人进行奖励。二是建立项目激励机制。对列入全市重点建设盘子的个私经济项目，可以申请项目前期经费、财政技改贴息、挖潜改造资金和科技三项费用的支持。私营企业在申报技术改造、科技成果鉴定、专利申报、高新技术企业及技术开发中心认定、技术和设备引进等方面，享有与国有企业同等政策。三是建立品牌激励机制。对打造品牌有功的企业进行奖励，今后凡是获得福建省著名商标或全国驰名商标、名牌产品的私营企业，市政府都将对其实行重奖。四是建立人才激励机制。私营企业需要从省、市外引进人才，可直接到市人事部门申报办理跨地区引进手续。大中专毕业生到个私经济就业的，实行人事代理，工龄连续计算，职称申报、保费交纳等与国有集体企业同等对待。鼓励科研人员向私营企业流动，推动科研成果在私营企业形成产业。五是建立投资兴业激励机制。坚持对个私经济登记注册平等、税收管理平等、规费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等。对在全市经济发展作出突出贡献的个体工商户和私营企业，要大张旗鼓地宣传、表彰、使他们在社会上有地位、政治上有荣誉、权益上有保障、政策上有扶持、经济上有实惠。
    (四)突出抓好一批典型，注重提高企业和经营者素质。围绕扶持发展一批技术先进、主业突出、优势明显、拥有自主知识产权和竞争力的成长型企业，继续组织开展“十佳私营企业”、“四个一批”大户评选活动，表彰奖励贡献突出的先进企业和个人，使市、县各级都能推出一批典型和样榜，使比学赶超、敢富争富成为一种社会时尚。作为个体私营经济业主特别是今天受到表彰的企业家，更要从多方面增强素质，提高水平，真正在市场经济的大潮中站稳脚跟、发展壮大。一要树立远大理想和回报社会的思想。要讲大局、比贡献，致富思源、富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感。倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的发展机遇。更加自觉地把自身企业的发展与三明的发展结合起来，把个人的富裕与广大人民的共同富裕结合起来，真正当好中国特色社会主义事业的建设者，为加快全面建设小康社会进程做出更大贡献。二要自觉做到诚信经营、守法经营。要把遵循市场法则与遵守党的方针政策、国家法律法规结合起来，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。加强信用建设，自觉遵守职业道德和社会公德，增强法制观念，讲究社会信誉。严格执行《劳动法》、《工会法》等法律法规，切实保障企业员工的合法权益。按规定缴纳社会养老、失业、医疗等各种保险基金。三要着力塑造企业良好形象。实现企业的长远发展，关键是提升企业的品质，树立企业的良好形象。要重视企业精神的培养，加强企业文化建设和精神文明建设，加强企业员工的团结与合作，增强凝聚力和创造力。有条件的私营企业和其它个体私营经济组织要建立健全党团、工会组织，充分发挥其在促进企业发展中的作用。要积极创造吸纳人才、培养人才、用好人才的环境和条件，提高个私经济整体素质和私营企业管理水平。四要注重学习和创新，不断提高自身素质。当今社会发展日新月异。企业家要经得起历史考验，就必须正确认识自我，提高自我，完善自我。要努力适应新形势的要求，提高市场经济条件下的经营管理能力，既要善于学习借鉴发达地区优秀私营企业家的经验，更要注重向身边的典型学习，取长补短、相互促进、共同发展壮大。只要大家敢于超越、争创一流，相信在下一次的会议上，一定能涌现出更多有规模、上档次的私营企业，一定能涌现出更多优秀的私营企业家。
    同志们，新的一轮发展机遇已经到来，我市个私经济的发展大有希望，大有可为。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，与时俱进，开拓创新，奋发有为，扎实工作，全面开创我市个私经济加快发展的新局面。