过去的一年，在团中央书记处的正确领导、全团上下的共同努力下，农村共青团工作在继承中创新，在开拓中前进，各项事业蓬勃发展，取得了积极的进展。一是服务农村青年增收成才取得新成效。联合六部委全面启动“农村青年转移就业促进计划”，掀起农村青年转移就业新高潮。大力开发农村青年人才资源，一批农村青年致富带头人脱颖而出。二是农村青年中心建设取得新进展。确定230个创建县和百个重点联系点，大力开展工作骨干四级培训，启动实施系列青年发展项目，已建成农村青年中心1700个，展现出广阔的发展前景。三是保护母亲河行动开创新局面。全年共筹资640万元，首次推出“美化新三峡”和“共饮丹江水”等大型活动，一系列工程项目相继竣工，五周年纪念活动丰富多彩，青少年生态环保意识不断增强。与此同时，乡村青年文化活动蓬勃开展，农村青年信息化工作全面推进。去年7月，国务院副总理回良玉、全国人大常委会副委员长顾秀莲先后对农村青年转移就业工作作出重要批示，给予充分肯定。不久前，回良玉副总理在中国杰出青年农民颁奖典礼上发表重要讲话，高度评价农村共青团工作，并对广大农村青年提出了殷切希望。

　　当前，农村共青团工作面临着十分宝贵的发展机遇。去年以来，党中央、国务院下发1号文件，连续召开全国农村工作会议、农村税费改革工作会议、粮食安全生产会议、扶贫工作会议等，提出了一系列促进农民增收、农村脱困的重大政策措施。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出农业是“安天下、稳民心的战略产业”，并提出“两个趋向”的重要论断。中央经济工作会议进一步明确要继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。刚刚结束的中央农村工作会议，着重研究了加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产和农民持续增收的政策措施。会上，国务院副总理回良玉作了重要讲话，明确提出要深刻认识和理解“两个趋向”的重要论断，继续加大政策扶持力度。2005年中央1号文件还将是关于农业问题。这一系列重大举措，为我们做好农村共青团工作指明了方向，提供了舞台，也提出了新的更高的要求。

　　今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是共青团贯彻党的十六届四中全会精神，加强自身能力建设，进一步开创工作新局面的重要一年。基于这点考虑，今年农村共青团工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，着眼于促进城乡经济社会统筹发展、良性互动，着眼于引导青年积极参与和谐社会建设，着眼于加强共青团的能力建设，扎实做好推进农村青年增收成才行动、加强农村青年中心建设、深化保护母亲河行动、开展乡村青年文化活动等四项重点工作。 　　

　　一、促进农村青年增收成才，服务农村经济发展

　　当前，增收、成才是广大农村青年发展的最根本需求。抓住了农村青年这一根本需求，就抓住了农村共青团工作的关键。我们要准确把握经济社会发展趋势，以促进农村青年转移就业为核心，紧紧围绕科技和市场两个基本环节，始终把服务农村青年增收成才作为农村共青团工作的主线，切实抓出成效。当前重点是抓好以下四方面工作。

　　1. 大力推进农村青年转移就业，促进农村青年增收成才。农村青年增收困难的原因很多，但关键的原因有两个：一是传统农业已不能适应现阶段农村发展要求和农村青年致富愿望；二是农村现有的土地资源远远不能承载这么多的剩余劳动力。因此，要帮助农村青年实现增收，就必须大力促进农村青年转移就业。一方面，要做好农业内部文章，引导农村青年积极参与农业结构调整，推进农业产业化经营，促进农村青年从传统农业向现代农业转移。另一方面，要用统筹城乡发展的思路，发挥团组织的优势，继续实施“农村青年转移就业促进计划”，加强内引外联，大力培育中介组织，开发农村人才市场，通过举办供需见面会等形式，引导农村青年到城镇和城市就业，做好农业外部的文章。

　　2. 加大科技服务力度，提高农村青年科技素质。人是生产力中最积极、最活跃的因素，农民是农业综合生产能力建设的主体。提高农民的自我发展能力，关键要靠教育和培训。农村青年的科技素质如何，又直接决定着农村青年的就业空间和发展潜力，事关农村青年能否增收成才。今年要切实把提高农村青年的科技素质作为农村共青团工作中的一件大事，既要积极争取各级党政支持，与农业、科技等部门密切协作，以新型农民培训工程、星火科技富民工程为重点，强化农村青年的技能培训，力争突破100万人；同时，还要依托各类职业学校、农广校、大中专院校和互联网等现代传媒以及青年创业致富带头人、青年乡镇企业家的产业基地或企业，创建一批培训基地，通过组织专家服务团、科技大篷车等城乡互动的形式，以夜校、短期集中培训、委托培养、远程教育等方式，面向农村青年广泛开展技能培训。

　　3. 大力开发农产品市场，提高农村青年应对市场风险的能力。在工作中我们感到，农村青年只有赢得市场，才能创造财富、增加收入。要着眼于农业面临的日益激烈的国内外市场竞争，帮助农村青年提高应对市场的能力。一是要加大农村青年经纪人的培训，大力培养一批有市场意识、善于开拓的农村青年经纪人，依托他们搞活农产品市场流通，提高农村青年进入市场的组织化程度，带领农村青年闯市场。二是要大力引导农村青年推行农业标准化生产，与大型批发市场和连锁超市合作，通过举办产品推广商洽会、展销会等形式，引导农村青年打造品牌，扩大销路，从而更好地参与市场竞争。我们要大张旗鼓地表彰一批农村青年经纪人、产业带头人、青年富裕示范户等，在农村青年中形成致富成才的良好氛围。

　　4. 继续做好扶贫开发工作，促进贫困地区农村青年脱贫致富。扶贫开发事关全面建设小康社会目标的实现，事关科学发展观的贯彻和落实。要高度重视贫困地区的扶贫开发，坚持走共同富裕之路。要以“动真情，办实事，求实效”的原则，充分发挥青企协、乡企协的作用，积极帮助农村贫困地区青年提高就业技能、拓宽就业渠道，采取实际措施，推动进城务工青年返乡创业。要切合当地实际，开发特色扶贫项目，引导贫困地区农村青年利用当地的资源脱贫致富。要发动全社会的力量，特别是充分调动城市资源，采取东西互助、城乡互助的方式，为贫困地区农村青年脱贫致富提供切实支持。

　　二、强势推进农村青年中心建设，巩固和扩大党的青年群众基础

　　当前，农村青年中心建设进入了一个关键时期。团十五届三中全会通过了《关于加强青年中心建设的决定》，周强同志和赵勇同志分别就青年中心建设提出明确要求，充分说明团中央对这项工作的高度重视。就农村青年中心发展的现状看，目前还存在建设不够规范、服务项目比较单一、缺乏一支相对固定的工作队伍等问题，需要我们认真对待，切实加以解决。我们要本着“既要扩大规模，又要规范发展；既要讲究质量，又要积极推进”的原则，扎实做好农村青年中心建设试点工作，努力把农村青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。这里，我重点就建设、运转和管理三个环节，谈一谈农村青年中心的机制建设问题。

　　1.进一步完善建设机制。青年中心建设涉及方方面面，我认为，其中最重要的是组织建设、项目建设、队伍建设和阵地建设。在组织建设上，关键是充分发挥理事的骨干作用，大力培育和发展社团，推动形成服务主体组织化和服务对象组织化。在项目建设上，要找准与当地经济社会发展的结合点和切入点，着眼农村青年生产生活基本需求，突出项目建设的针对性、有效性和多样性，构建项目建设的长效机制。在队伍建设上，既要与西部计划对接，招募大学生志愿者，又要争取政府和企业购买服务的方式，招募专职社会工作者，逐步建立一整套青年中心工作队伍的选拔、聘用和接力机制。在阵地建设上，要结合当地城市化、市场化进程和青年工作的实际，采取独立建设、依托建设和联合建设等多种途径，不断探索阵地建设的多元化机制。要继续以全国青年中心建设先进县（市）创建活动为抓手，进一步扩大农村青年中心建设规模，提高建设质量。

　　2.不断完善运转机制。良好的运转机制是青年中心保持生机和活力的重要保障。要把握农村青年特点和青年中心发展规律，逐步建立完善自我运转能力更强、吸引力和凝聚力更大、更加富有效能的组织运转机制。要推动青年中心办事机构正常有序运转，做到开展服务活动经常化，建立和健全青年中心日常工作机制。要完善资源整合机制，以社会化和项目化的方式，推动形成“政府委托、中心承办、订单购买、合同管理”的良好工作局面。通过加盟、承办等形式，加强与企业和其他社会组织的合作，发挥各自优势，形成互惠共赢的合作机制，不断创新青年中心服务青年、服务社区的具体途径。

　　3.逐步完善管理机制。要始终坚持共青团对青年中心的核心领导、核心作用，从会员注册、理事会领导、社团发展、工作经费、监督约束、工作考核等方面加强制度建设，切实加强青年中心的队伍管理、项目管理、阵地管理和网络管理，构建科学合理的管理体系，推动工作不断向科学化、规范化、制度化方向发展。要广泛了解和征求基层党政部门、社会各界、社区青年对青年中心工作的评价和建议，将自我评价、行政评价、社会评价和青年评价结合起来，逐步实现工作评价指标化、工作落实具体化、工作成果显性化。要建立青年中心表彰激励机制，通过对参与青年中心建设发展作出贡献的团体和个人进行表彰，树立典型，推广经验，以形成有效激励和积极导向，调动各方面力量参与青年中心建设和管理。

　　三、全面深化保护母亲河行动，促进循环经济发展

　　保护母亲河行动开展五年来，动员组织城乡广大青少年和社会各方面力量植树造林、治理水土、清洁环境，为保护和建设生态环境作出了积极贡献，已经成为新形势下共青团工作的一个品牌项目，在国内外产生了广泛的社会影响。2005年，保护母亲河行动要从科学发展观的要求出发，继续坚持群众性公益事业的发展方向，积极吸纳募集资金，着眼于开发和弘扬生态环保文化、广泛开展生态环保体验、建设生态环保工程、加强生态环保国际交流与合作，积极构建和完善保护母亲河行动发展新格局。

　　1.大力弘扬生态环保文化。生态环保文化是先进文化的重要组成部分，其核心是“人与自然和谐与共”的理念。2005年，保护母亲河行动将以“同一条河”为品牌，统揽青少年的生态环保文化活动。要统一名称、标识和主题歌，通过文艺演出、广场文化、展览、论坛等形式，广泛开展群众性生态环保文化活动。同时，通过文学和艺术手段，推出一批文艺精品；充分利用保护母亲河（周）日、各种环境纪念日和重大生态环境建设事件等开展宣传教育活动，努力传播“同一条河”文化理念。

　　2.广泛开展生态环保体验。生态环保体验是开展保护母亲河行动的重要环节。开展生态环保体验活动，可以提高青少年的实践能力和创新能力，培养他们的综合素质。要围绕各大江河流域、重点工程、重大节会等，广泛开展生态环保活动。要继续深化“请跟我来、天天环保”活动，扩大活动实施领域，发动更多的青少年积极参与。要继续深化“美化新三峡、保护母亲河”，“共饮丹江水、保护母亲河”以及“保护母亲河生态监护”和“保护母亲河号”等主题活动，推动广大青少年在体验中不断增强生态环保意识。

　　3.建设保护母亲河生态示范工程。工程建设是保护母亲河行动的关键。要在建设管理好已有工程的基础上，统筹社会资源，广泛面向社会各界募集资金，为保护母亲河工程提供建设支持，同时，结合有关部委重点项目实施规划，新立项建设一批全国重点资助项目。以建设保护母亲河青少年绿色家园、纪念林的方式，推动地方工程建设，促进和帮助每个县（市、区）建设自己的青少年绿色家园。推动各地、各区域采取对口合作、异地合作的方式，大力营造建设“饮水思源”林等各种纪念林。

　　4.开展国际青少年生态环保交流与合作。以“河流”为载体，开展跨文明对话，促进不同文明之间的沟通和交流，是共青团合作能力建设的重要内容。要加强国际双边、多边的可持续发展对话交流，采取灵活多样的宣传方式，扩大保护母亲河行动的国际影响。继续加强与联合国环境规划署的联系，积极参与联合国系统和其他相关国际组织的青少年环保交流活动。以“中埃青年友谊林”为模式，进一步探索双边、多边国家合作交流方式，高质量、高水平建设各种国际纪念林。要在保护母亲河行动的框架下，以缔结友好城市、友好团体等各种方式，加强与国外青少年的合作。

　　今年将联合有关部委召开全国青少年绿化祖国暨保护母亲河行动大会。

　　四、广泛开展乡村青年文化活动，繁荣农村先进文化

　　乡村青年文化活动，历来是农村共青团工作和青年工作的重要内容。今年我们将根据农村青年的特点和农村共青团工作的实际，大力开展丰富多彩的乡村青年文化活动，通过弘扬先进文化教育青年、引导青年，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观，努力培养一代新型农民。要通过着力打造青年文化精品，培育青年文化人才，发展青年文化社团，广泛整合城乡社会资源，全面推进乡村青年文化建设，不断满足农村青年日益增长的文化需求。

　　1.推出一批乡村青年文化项目。着眼于活跃基层，以项目为牵动，以生动活泼的方式，在广大农村开展各类健康向上、丰富多彩的青年文化活动。一方面，要坚持开展“乡村青年文化节”、“乡村青年歌手大赛”等青年喜欢、社会欢迎的品牌活动，使这些活动成为当代农村青年文化活动的时尚精品。另一方面，结合当地民族文化、民间文化、乡土文化和广场文化，结合传统的民族节日、文艺演出、体育比赛和民间歌会，积极开发培育一批能体现地方特色、富有牵动性的特色文化项目，带动乡村群众性青年文化活动广泛开展。特别是要围绕农村的经济建设，抓住民间节日、农村集市和农产品展销会等有利时机，组织开发一批像“乡村青年民间工艺品制作大赛”等文化商贸一体化项目，通过文化搭台、经贸唱戏的方式，打造农村节会平台，推动乡村青年文化产业的发展。

　　2.培育大批乡村青年文化名人。通过组织和推动农村青年创作一批弘扬新风尚、唱响主旋律，贴近实际、贴近生活、贴近群众的优秀文化作品，积极促进农村青年健康成长，促进农村先进文化的繁荣与活跃。依托农村青年中心开展形式多样的青年文体活动，使之成为青年展示才华、展示风采的重要平台，成为推动青年人才脱颖而出的重要渠道，发现并推出一批优秀乡村青年文化人才。要充分发挥农村青年文化名人的作用，广泛成立各种文化社团，推动更多农村青年传播文化、创造文化、享受文化。

　　3.围绕和谐社会建设，教育引导农村青年为社会发展稳定服务。目前，农村社会难点问题和矛盾较多，这些问题解决不好，容易引发事端。从维护社会稳定大局出发，需要我们立足基层，面向最大多数，引导青年树立坚定理想信念，不断提高道德水平和文明素质。要发动青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层安全创建活动，充分发挥农村青年在农村社会治安综合治理中的积极作用。要加强法制宣传教育，帮助农村青年树立法制观念，自觉养成遵纪守法的良好习惯，学会用法律保护自己的合法权益，学会正确处理人民内部矛盾。要切实维护农村青年的民主权利和合法权益，有针对性地加强青年思想政治工作，努力化解农村青少年中可能存在的不稳定因素。

　　最后，我还要强调一下加强农村基层团组织建设问题。农村共青团和青年工作的各项任务，最终要靠农村基层团组织去落实和完成。当前，农村共青团还面临许多实际困难，基层团的组织体系不够健全，服务能力相对不足，团的工作缺乏活力，农村共青团工作依然是全团工作的一个薄弱环节。加强和改进农村基层团组织建设，是一项长期任务和基础性工作。要紧紧依靠基层党组织的领导，进一步促进基层团的建设，按照“选好一个支部书记，配好一个班子，带好一个队伍”的工作思路，建立健全农村基层团建常抓不懈的工作机制。要适应农村产业结构和团员分布情况的变化，合理调整基层组织设置，扩大对农村青年的工作和组织覆盖面，不断探索新形势下农村团的组织建设模式。要针对经济发展程度不同地区和青年需求的不同，加强分类指导，提供有针对性的服务，努力提高农村基层团建的整体水平，切实做好新形势下党的农村青年群众工作。

　　同志们，做好新形势下农村共青团工作是服务“三农”工作的重要内容，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结一致，艰苦奋斗，真抓实干，不断推动农村共青团工作再创新局面、再上新台阶。

    （2005年1月11日）