同志们：

为了进一步动员全市上下把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实科学发展观上来，推动我市经济社会持续腾飞，不断加快全面小康社会建设进程，市委决定在全市开展学习实践科学发展观活动，今天在这里召开学习实践科学发展观报告会，对活动进行全面动员部署。下面，我就学习开展实践科学发展观活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义

开展学习实践科学发展观活动，是市委深化学习贯彻党的十七大精神，促进如皋经济社会又好又快发展，推动我市经济社会持续腾飞，不断加快全面小康社会建设进程而作出的重大举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识、深刻理解活动的重要性和必要性，以认真负责、积极主动的姿态自觉投身到活动中来。

1.开展学习实践科学发展观活动，是深入学习贯彻党的十七大精神的重要举措。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。科学发展观是贯穿十七大报告的主线, 是十七大精神的核心和灵魂，党中央对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要指示，明确提出要通过在全党开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在贯彻落实科学发展观中发挥先锋模范作用，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实推动科学发展观的贯彻落实。在全市党员干部中组织开展学习实践科学发展观活动，就是要引导广大干部群众进一步加深对科学发展观的科学内涵的认识，进一步深刻领会党的十七大的精神实质，从而更好用十七大精神统一我们的思想，指导我们的实践。

2.开展学习实践科学发展观活动，是提升广大党员干部队伍素质的内在要求。党员干部队伍素质的高低，是能否实现如皋经济社会又好又快发展的关键。近几年，全市党员干部在服务发展、参与发展中素质不断提高，但是与落实科学发展观的要求相比，目前党员干部队伍的理论素养、能力水平等方面还存在一定的差距，少数党员干部对科学发展观的理解不够透彻、认识不够到位，思想上存在疑虑、工作中存在畏难；少数机关党员干部加快科学发展的责任感、紧迫感不够，服务意识、创新意识、依法行政意识不够；少数农村党员干部的发展意识、群众意识还有差距，缺乏跨越发展、科学发展、和谐发展的胸襟和眼光。开展学习实践科学发展观活动，就是要针对这些情况，用科学发展观武装头脑、理清思路、指导实践，做到真学、真懂、真信、真用，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高引领科学发展的能力和水平。

3.开展学习实践科学发展观活动，是加快全面小康建设进程、推动经济社会持续腾飞的迫切需要。近年来，如皋经济社会之所以能保持持续快速协调发展的良好势头，在百舸争流的区域竞争中后来居上、全面腾飞，就是因为我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻“四优先”发展方针，更加注重调整经济结构、转变增长方式，更加注重依靠科技进步和提高劳动者素质，更加注重节约资源和保护环境，促进了速度与质量效益的协调。但是应当清醒地看到，新形势下我市发展面临的矛盾问题越来越多，环境资源压力越来越大，瓶颈制约越来越严重，原有的发展方式与全面协调可持续发展的要求越来越不相适应。实现经济社会持续腾飞，力争2009年、确保2010年建成一个不含水份、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会，面临着十分严峻的挑战，我们唯有创新发展理念、转变发展方式，牢固树立科学发展观，才能在新一轮的区域竞争中立于不败之地，才能在新的起点上实现如皋经济社会的又好又快发展。开展学习实践科学发展观活动，就是要让广大党员干部群众加快科学发展的思想更统一、步调更一致、目标更明确，形成全市党员干部群众共谋科学发展、共促科学发展的强大合力。

二、狠抓关键，不断掀起学习实践科学发展观活动的高潮

开展学习实践科学发展观活动，必须坚持理论联系实际，加强学习，重在实践，提升发展理念，转变发展方式，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，用科学发展观武装思想、指导实践、推动工作。

1.以学习实践主题活动为抓手，促进发展理念大提升。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观，就是要在学习实践活动中不断提升科学发展的理念，增强科学发展的能力，创新科学发展的模式，使如皋经济社会发展更好地体现时代进步的新要求和人民群众的新期待。要通过学习实践活动进一步推动思想解放。开展深入学习实践科学发展观活动，是推动新一轮思想大解放的良好机遇。各镇（区）、各部门党组织要按照市委的统一部署，切实做好思想发动工作，认真学习、深刻领会科学发展观的具体内涵和精神实质，着力在进一步解放思想、更新观念、提升境界上下功夫，切实增强科学发展的系统性、针对性和实效性。要广泛开展学习讨论活动，使广大党员干部更加准确把握当前如皋经济社会发展的新形势，更加全面理解市委的决策部署，教育和引导广大党员干部自觉把个人的发展融入到全市经济社会发展大局之中，把思想和行动统一到科学发展上来。要通过学习实践活动进一步增强发展能力。要通过干部轮训、高层论坛、实践锻炼等活动载体，全面提升各级领导干部的整体素质、能力水平，努力培养和造就一批全面确立科学发展理念、践行科学发展举措、勇担持续腾飞重任的高素质党员干部队伍。各级党员干部要通过学习实践活动，切实增强科学发展的使命意识、大局意识、服务意识，着力解决如何服务、参与、引领科学发展全局的问题，着力解决不适应科学发展的思想观念、发展思路和体制机制等问题，深入一线、深入群众、深入实践，研究新情况、解决新问题、开辟新路径、推动新发展，在生动、丰富的实践活动中不断提升科学发展的理念、不断增强科学发展的能力。要通过学习实践活动进一步创新发展思路。创新是推动科学发展的不竭动力。要通过形式多样的学习实践活动，充分调动起广大干部群众落实科学发展的积极性、主动性和创造性，真正把学习实践的过程变成高效推进重点工作、快速化解发展瓶颈的过程。要积极培育、发现和挖掘一批学习实践科学发展观的先进典型，发挥典型引路作用，努力在全市形成比学赶超、攻坚克难、争先创优的浓厚氛围。要通过学习实践活动进一步明确发展目的。以人为本是科学发展观的核心，发展成果惠民是以人为本的最终体现。学习实践科学发展观必须坚持以人为本的理念，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，切实关心群众生产生活，切实帮助群众解决各种困难，积极实施一系列惠民、利民、富民工程，深入开展“爱心城市提升工程”，促进社会和谐、全面进步，让人民群众在科学发展中得到实实在在的利益。

2．以结构调整优化为主线，努力推动发展方式大转变。转变经济发展方式，关系发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决如何发展得更好的问题。学习实践科学发展观必须要以结构调整为主线，以转变发展方式为抓手，在优化产业结构、促进节能减排、增强自主创新能力等方面狠下工夫，坚持好字当头,好中求快,不断提升发展的质量,努力实现经济社会又好又快发展。要通过学习实践活动推动产业结构优化。一是切实提升制造业发展层次。以“开发开放主体功能区建设提升工程”为抓手，按照优化区域开发格局的要求，持续推进沿江资源大整合、大开发、大开放，加快发展主导产业，优先发展高新技术产业，积极改造提升传统制造业，以沿江先进制造业的高效突破带动全市经济结构不断优化。积极实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，提高高新技术产业比重，优先发展新材料、电子信息、电力电器、新能源等新型环保节能型高新技术产业，尽快形成一批新的增长点；改造提升纺织服装、特钢冶炼、长寿特色食品等传统产业，着力提高产品附加值和产业竞争力。重点发展以熔盛造船为龙头的船舶及配套产业、以焯盛石化和德源高科为代表的石油重工及精细化工产业、以江苏英田和上海轮胎为代表的汽车及配件产业，加快向产业链高端攀升。二是积极发展现代高效农业。切实加强农业基础地位，推进社会主义新农村建设，是转变发展方式最基础性的工作。以全面提升新农村建设“十大工程”为抓手，以小康先行镇村竞赛等系列活动为载体，切实做大做强高效主导产业，加快培育农业龙头企业、加大“三资”投入力度，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，加快农业产业结构优化升级，切实巩固农业基础地位。同时加快农村二、三产业和小城镇发展，以工业化、城市化的互动并进，统筹城乡发展，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖、现代城市文明向农村辐射，逐步形成以城带乡、城乡联动的发展格局，促进城乡协调发展。三是大力发展现代服务业。充分认识现代服务业对产业结构优化升级的重要支撑和促进作用，切实扭转我市服务业偏低的不利局面，突出发展金融、现代物流、科技、商务和产品市场等生产性服务业，着力推动现代服务业集聚区建设，加快形成以如皋港综合物流园、铁路道口经济、第三方物流中心为主体的现代物流体系。要通过学习实践活动切实推进节能减排。立足节约资源、保护环境推动科学发展，是转变经济发展方式的一个重点，也是难点。必须把节能减排作为淘汰落后产能、加快转变经济发展方式的重要突破口，摆上更加突出的位置，大力开发和使用资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进适用技术，加速淘汰落后设备和工艺，坚决关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。按照“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策，严把项目技术关、资源消耗关、环境保护关，形成产业转型升级的倒逼机制。在结构节能上，突出抓好重点行业、重点企业和重点项目，对高能耗产业实行总量控制；在技术节能上，重点实施节能技术改造工程，针对冶金、化工、建材、纺织等重点耗能行业实施一批节能改造项目；在管理节能上，健全固定资产投资项目节能审查制度，积极培育中介服务企业，加快节能环保技术服务体系建设，加大淘汰落后产能工作力度，推进化工、电镀、肠衣等重点行业污染整治，向各专业园区搬迁，实行集中管理、集中治污。综合运用财税政策等手段，引导和推动企业通过技术改造，加快转变传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式。加快建立“排污者付费、治污者受益”的利益机制，加快推广各种循环经济模式，从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源，努力以最小的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。要通过学习实践活动深入推进科教兴市和人才强市战略。推动科技进步，增强自主创新能力，是转变经济发展方式的重要支撑。要大力推进科技体制改革，加快形成科技与生产紧密结合的有效机制。全面健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研联合的自主创新体系，不断强化企业在技术创新中的主体地位，积极引导销售3000万元以上的企业建立研发中心或技术中心，亿元以上企业建立科技创新中心。着力构筑公共技术平台，推动重点企业加强与相关高校及科研院所紧密合作，加快新产品的开发和科技成果转化，切实增强企业集成创新、联合创新和引进消化吸收再创新能力，扶持有条件的企业提高原始创新能力。大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围。加快建成技师学院，充分发挥省沿江人才市场和人力资源市场功能，积极培养和引进各类专业人才和高素质的劳动者，为发展方式转变提供人才支撑。以企业为主体，大力引进各类高技术、高层次人才，形成科学合理的人才梯次结构。

3、以“开门红”作为学习实践的第一主题活动，促进当前工作大突破。学习实践科学发展观活动的实际效果，最终要用全市经济社会发展的实绩来体现，要用全面小康、持续腾飞目标的全面实现来体现。因此，我们必须将学习实践活动与狠抓各项重点工作的落实紧密结合起来，紧扣当前任务，围绕六大重点工作，倒轧时点，奋力拼搏，确保实现一季度“开门红”。一是招商引资要再上新台阶。围绕一季度利用外资突破全年50%，力争70%的目标，进一步充实招商引资队伍，健全招商引资机制，创新招商引资方法，拓宽招商引资渠道，掀起招商引资新高潮。要根据自己的产业特色和区域优势，精心包装项目，强化形象推介，争取引进一批龙头型大项目、高新技术项目和先进制造业项目；要全力追踪在手在谈项目，牢牢把握一批项目源、项目信息，加快促成签约；加大对已签约项目的服务推进力度，开通绿色通道，促其快审批、快注册；要进一步强化服务协调，推动已注册项目资金快到帐，早开工，确保一季度末各片均有1-2个先行镇超额完成序时要求，一般镇全面完成序时目标，基础薄弱的镇必须消灭双空白。二是项目投入要勇攀新高峰。围绕一季度完成项目投入60亿的要求，坚持一、二、三产并举，产业项目与基础设施功能配套项目并举，工业项目存量改造与增量建设并举，跨年度项目推进与新增项目建设并举，龙头型企业与特色产业项目并举，掀起立体式、多层次、全方位的项目建设高潮。要在大投入中体现科学发展，推动产业结构调优，加快规模企业培育，确保每镇新培育1家规模企业，一季度争取完成全年目标的1/4，即培育50家定报企业；积极搭建科技创业服务平台，引导企业加大技改投入，确保占全部项目投入的50%以上；狠抓一、三产业项目投入，加快推进高效农业、创汇农业、旅游农业和三产服务业中的宾馆服务及现代物流、技术服务、信息咨询等新兴服务业，争取在一季度推动一批一、三产项目奠基开工。三是大沿江开发要掀起新高潮。大沿江开发各主体必须积极发挥主观能动性，以科学发展观为指导加快主体功能区建设，加速我市要素集合、企业集群、产业集聚进程，确保一季度末亮出新形象。要高度聚焦重点工作、重点项目和重点环节，加快基础设施建设、功能配套建设和重大项目建设。各主体必须严格按照规划，迅速建成一个4－6平方公里的核心区，达到七通一平要求；切实加大60万吨供水、污水管网扩建、天然气供能、秸杆发电等功能性服务业项目的推进力度，加快港区一类口岸硬件设施建设，确保港区公共物流码头一季度有形象进度，二季度正式开港；加快推进熔盛海工、德源高科、上海轮胎等龙头型、基地型项目建设，形成在省内外有重要影响的专业园区，在节能减排、推动产业集聚集约发展上有所作为。四是全民创业要争创新业绩。1－2月份，全民创业主要指标完成情况与序时要求差距很大，各镇（区）必须抓紧三月份剩下的二十多天，瞄准浙江、苏南等民资富集区，集中开展招商活动，主动承接上海等地产业梯度转移，大力引进先进制造业项目；要继续以“千名能人，百亿创业”工程为抓手，优惠创业政策，强化协调服务，吸引更多能人、名人返乡创业；要精心包装本地37个特色产品，在全省打响品牌，推动我市特色产业发展；各村（社区）要强化“双强”、“双带”型干部培育，带领农民在家前屋后和村级民营小区自主创业，致富百姓，推动村域经济发展；要加快推进镇级工业集中区建设，在全面拉开三横三纵、四横四纵园区框架的基础上，进一步完善基础设施功能配套，推动1—2平方公里核心区建设，提升发展层次，增强园区承载力，为大项目的落户奠定基础。五是环境打造要呈现新面貌。以创建国家生态市、环境优美乡镇和省级生态村为载体，积极实施城乡绿色创建，按照市委一号文件的要求，迅速掀起市政、交通重点工程建设高潮，以科学规划为引领，以拆迁整理为突破，以招商引资为动力，全面推动绿化、道路、管网、照明工程快开工，全民健身中心、城市规划馆、红十四军纪念馆、文峰广场、天妃酒店等一批重点项目快突破，一季度点评会前形成亮点，推出典型；加快推进小集镇建设，完善镇区三大功能建设，全面提升发展层次；充分发挥三大补偿机制作用，拓宽思路，创新举措，加快推进拆迁安置、土地整理和聚居区建设，经济开发区、中心城区、长江镇（如皋港区）以及其他各镇必须分别将50万平方米、150万平方米、100万平方米和10—20万平方米的全年开发任务细化到地块和时间节点，实现商品房开发、经济适用房建设和农民集中居住区建设全面推进。六是新农村建设要全面新突破。各镇、村从以人为本、发展惠民、统筹城乡发展的高度，抢抓时间节点，高效组织推进绿化、河道整治、垃圾清理三大重点工作，市级机关各部门要深入各自帮扶村，积极参与农村环境整治，共同打好环境建设攻坚战，确保一季度末实现新增绿化造林9万亩，全面完成应疏浚各级河道疏浚任务，垃圾集中收集处理系统100%完成，三大重点工作镇镇村村全面达标，真正打造优美、整洁、卫生的农村宜居环境。同时要以项目农业为抓手，加快推进现代高效农业发展，着力提升农业发展水平。

三、加强领导，确保学习实践科学发展观活动的顺利开展

开展学习实践科学发展观活动，是市委深入学习党的十七大精神的重大举措，是当前各级党组织的重大政治任务，是贯穿全年始终推进工作的重要抓手。必须切实强化领导，精心组织，确保学习实践活动顺利开展。

1.高度重视，明确责任，大力强化学习实践科学发展观活动的组织。学习实践科学发展观活动内容很多、要求很高，全市上下要高度重视，整体联动，形成合力。市四套班子成员要做学习实践活动的表率，深入基层，深入一线，认真指导分工联系条线单位组织推进学习实践活动。各部门要深入企业，深入农村，扎实开展好“机关干部服务基层月”活动，创新服务，优化服务，并在自己的联系点上亲力亲为、争先创优。各镇（区）、村（社区）要强化推进学习实践系列活动的组织，主要领导亲自部署，分管领导全力以赴，精心组织，精心安排，迅速把活动的具体措施落实到位，把活动明确到单位、到个人、到时点，确保活动的有序、高效、顺利推进。

2.勇于开拓，精心策划，大力创新学习实践科学发展观活动的有效载体。各镇（区）、各部门要把重点工作、当前工作的推进与开展学习实践活动紧紧结合起来，突破传统的思维定势和常规的组织方式，不断探索具有时代特征、符合基层实际、顺应持续腾飞的活动形式，通过现场推进会、点评会等方式，强化重点工作的快速推进；通过突击月、突击周等活动，实现阶段性的成效；通过组织各种攻坚、竞赛活动，促进难点问题的有效解决，以学习实践活动为纽带，以一季度点评会、年中全委会、小康推进会、“一会两节”和年终党代会等活动为节点，推动重点工作的高效突破。

3.多策并举，广泛宣传，大力营造学习实践科学发展观活动的浓厚氛围。宣传部门要制定宣传计划，运用报刊、广播、电视、网络等宣传工具，运用群众喜闻乐见的文艺形式，开展全方位、多形式、广覆盖的宣传，宣传学习实践科学发展观活动的重大意义、目标要求、先进典型及经验做法，宣传引导，鼓劲加压，振奋精神，凝聚人心，营造浓烈氛围，不断在全市掀起学习实践科学发展观活动的热潮。

4.强化督查，加强考核，大力提高学习实践科学发展观活动的工作成效。市委总督查组、各单项督查组、市四套班子全体成员要深入各镇（区）、各部门，加强对学习实践活动的督查检查，强化重点工作的周报、旬报制度，并充分发挥新闻舆论的监督作用，形成全方位、立体式的督查体系。同时要加大阶段性的考核，在一季度、年中和年末等时点上，动真碰硬，全面总结，考核排名，表彰学习实践活动成效的先进典型，鞭策落后，推动学习实践活动的扎实开展。

同志们，开展好学习实践科学发展观活动，责任重大，意义深远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以奋发有为的精神、求真务实的作风，扎实有效地开展好学习实践活动，为实现经济社会的持续腾飞、不断加快全面小康社会建设进程而努力奋斗！