同志们:

根据中央的部署和省、市委的安排，第二批学习实践科学发展观活动从今年3月初开始，8月底基本结束。我市参加第二批学习实践活动的单位主要是县区党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，部分直属事业单位。同时，按照省委要求，还分别确定了1-2个乡镇、街道、村、社区、中小学校以及新经济组织、新社会组织，开展第三批学习实践活动试点工作。今天，##县委召开这次动员大会，标志着##县的学习实践活动已经全面启动。受市委学习实践科学发展观活动领导小组委派，我们第二指导检查组很高兴能够参加##县的学习实践活动。按照市委的要求，我们的主要职责有四项：一是根据市委学习实践活动《实施方案》和市委领导小组办公室阶段性安排意见，督促检查指导联系县区学习实践活动，了解掌握活动进展情况，提出意见建议；二是总结学习实践活动中创造的新鲜经验，发现和推广先进典型；三是发现学习实践活动中存在的问题，及时督促认真解决;四是及时向市委学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。在今后的半年时间里，我们的工作在市委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠县委开展工作。昨天下午到达##县后，我们与县委主要领导同志交换了意见，听取了县委学习实践活动领导小组的情况介绍，审阅了学习实践活动实施方案等有关材料，我们感到，##县委对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，前期准备工作扎实认真、富有成效，这为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。

刚才，##同志宣读了《实施方案》，##同志作了一个很好的动员讲话，对全县第二批学习实践活动作出了全面的安排部署。王书记的讲话，充分体现了中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，又紧密结合##县的工作实际，提出了具体要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听了之后很受启发。下面，我代表市委指导检查组，就如何搞好这次学习实践活动讲几点意见，供大家参考。

一、认真学习贯彻中央和省市委的精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。对于我们西部欠发达地区来讲，开展学习实践科学发展观活动，更是推进思想解放、转变发展理念的根本要求，是转变发展方式、提升发展水平的现实需要，是破解发展难题、实现集中突破的重要契机，是转变工作作风、提高领导能力的重要举措。扎实搞好这次学习实践活动，对于我们巩固扩大试点成果，奋力推进“六个集中突破”，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

市委对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，市委常委会多次进行专题研究，对搞好第二批学习实践活动提出明确要求。3月9日，市委召开了全市第二批学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记马世忠同志作了动员讲话，对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，提出了“紧扣一个中心、抓好两个延伸、突出三个重点、把握四个关键、务求五个方面成效”的具体要求。同时，市委印发了第二批学习实践活动《实施方案》和第一阶段的安排意见，对全市学习实践活动做出了全面安排。关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在党的十七大报告和胡锦涛总书记、习近平同志、李源潮同志的有关指示和重要讲话中，体现在市委书记马世忠同志的重要讲话和市委的《实施方案》中。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动取得实效。具体工作中，重点要把握好以下五个方面：

第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义这面伟大旗帜；二要突出一个主题，就是突出科学发展这一主题，努力实现经济社会的科学发展；三要紧扣一个中心，就是要始终紧扣“抓好学习实践活动，推进六个集中突破”这一中心，把学习实践活动作为推进集中突破的良好契机，加快“六个集中突破”的实施进程。四要围绕一个总体要求，就是通过学习实践活动，使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。五要抓好“三个着力”，就是通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、和谐发展的能力，把全县上下的力量凝聚到推进“六个集中突破”上来，迈出科学发展的新步伐。

第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展“四句话”的目标要求。这“四句话”的目标要求是相互联系、相互促进的有机整体，大家要全面理解和把握。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。具体到一个单位、一个部门，要注意从实际出发，实事求是地确定本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低，以确保既定的目标通过努力能够实现。

第三，在主要原则上。中央和省、市委明确提出，在学习实践活动中要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条原则是总结我们党多年来开展集中教育活动经验的重要成果，必须自始至终地把握好、贯彻好、落实好。

第四，在解决重点问题上。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本县本单位实际，坚持边学边改，边查边改，着力解决好五个方面的问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，对民生问题特别是对困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题；三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理各种利益关系等问题；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。这里需要强调的是，解决问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，什么问题突出就解决什么问题，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对涉及面较广、牵扯部门较多的问题，要积极探索上下互动、左右联动的方式认真予以解决。

第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、10个环节的工作。第一阶段是学习调研，这个阶段重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节；第二阶段是分析检查，这个阶段重点要抓住征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议四个环节；第三阶段是整改落实，这个阶段重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践活动中，必须对这10个环节的时间顺序、主要任务、工作程序、质量要求熟练掌握，在时间服从质量的前提下，注意把握好节奏和进度，在认真做好“规定动作”的同时，围绕取得实效，结合各自实际，积极探索创新一些行之有效的“自选动作”，力争使学习实践活动形式多样，内容丰富，保质保量，按时完成。

二、充分认识第二批单位肩负的重大责任，切实把握好学习实践活动的着力点

参加第二批学习实践活动的党员干部处于承上启下的关键环节，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。这些党员干部对科学发展观的认识水平高不高，领导和推动科学发展的能力强不强，直接影响和决定着当地经济社会发展的全局，关系到全县贯彻落实科学发展观的成效。对此，基层和广大人民群众十分关注。同时，切实搞好第二批学习实践活动，对搞好第三批学习实践活动还有着重要的示范和导向作用。因此，我们一定要深刻认识搞好第二批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。在具体工作中，要在全面贯彻落实中央和省、市委精神的基础上，着重把握好以下四点：

第一，要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。在学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

第二，要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键。从学习实践活动一开始，我们就要着眼于解决问题，坚持边学边改、边查边改，把查找和解决问题贯穿活动的始终。在整改落实阶段，要制定切实可行的整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，建立“挂号”整改，落实“销号”制度，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的项目（问题）、明确整改落实的目标、明确整改落实的具体措施、明确责任单位和责任人、明确时限要求，整改方案形成后，要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。要把整改责任落实到分管领导和具体部门，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

第三，要在加快“六个集中突破”和推动当前工作上下功夫。开展学习实践活动的最终目的就是推动当前工作。当前，正值年度工作计划全面推进的关键时刻，各项工作任务十分繁重。市委提出的“六个集中突破”，集中体现了科学发展观的要求，是实现全市经济社会科学发展的重要抓手，也是总揽当前工作的总纲，更是这次学习实践活动的中心。我们要正确处理好开展学习实践活动与做好当前工作的关系，始终紧扣“抓好学习实践活动，推进六个集中突破”这一中心，把学习实践活动作为推进集中突破的动力，把集中突破的成效作为检验学习实践活动成果的标准，使二者紧密结合，相互促进，做到两手抓、两不误、两促进。

第四，要在完善体制机制上下功夫。体制机制在很大程度上决定着一个县区、一个部门、一个单位发展进步的活力、创造力和竞争力。体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。县一级在全市经济社会发展中处于重要地位，担负着重大责任，更要注重体制机制问题。从学习实践活动一开始，我们就要高度重视做好创新体制机制的工作。要对现有的制度规定进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策，用健全完善的体制机制，巩固和体现学习实践活动的成效，为科学发展提供制度保障。

三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果

开展学习实践活动，是全市政治生活中的一件大事。参加学习实践活动的县区和单位一定要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为单位党的建设的重中之重，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。学习实践活动一定要加强领导、靠实责任、精心组织，防止走过场。这次学习实践活动，在县委的统一领导下，单位党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。通过层层靠实责任，级级狠抓落实，不断加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。四大班子和党员领导干部要发挥示范带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，给普通党员作出表率。

第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各单位领导班子和领导干部要从本单位实际出发，对开展学习实践活动的方式方法进行高起点谋划和高标准落实，针对从不同层面、不同行业、不同群体、不同对象的实际，提出有针对性的具体要求，增强活动的针对性和实效性。党员领导干部特别是县级领导干部要积极参加所在党支部的活动，并结合各自分工建立联系点，定期检查、指导、督促联系点的学习实践活动，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

第三，要积极探索创新。要尊重基层和群众的首创精神，积极鼓励、引导基层单位创新活动载体，创造性地开展学习实践活动。一方面，要严格遵循中央和省、市委确定的指导思想、基本原则、规定的阶段性工作安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。在这方面，县委的《实施方案》中已经提出了诸如“五学”、“五个一”、“六问、四活动”、“三查三看”、“五项主题实践活动”等一系列活动载体，希望基层单位继续创造一些丰富多彩、生动鲜活的主题实践活动，使这次学习实践活动更具生动性、实效性。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义。

第四，要搞好舆论引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，制定宣传工作方案，根据不同阶段、不同环节的工作实际，作出相应的宣传计划，明确宣传重点，明确宣传时效，切实抓好落实。要充分利用电视、广播报刊、网络、简报、板报、专栏等各种有效形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求，宣传学习实践活动的经验做法、突出成效和先进典型，做好舆论引导工作，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是党中央部署的一项重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表个态。我们将按照市委的要求，深入学习领会精神实质，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与县委的协调与沟通，发挥好市委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务落到实处。