2005年是全面完成“十五”计划目标和衔接“十.五”规划的重要一年，全市人口和计划生育工作的总体思路是：以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为统领，坚持以人为本和全面、协调可持续的科学发展观，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，以改革创新为主线，以服务群众为宗旨，以综合改革为动力,以队伍建设为保障，夯实工作基础，加大行政执法力度。解决重点难题问题，为构建和谐社会，全面实现我镇奋斗目标创造良好的人口环境。
　　一、以综合改革为动力，建立人口和计划生育工作新机制.
　　建立依法管理机制。继续开展行政执法案卷达标活动，进一步规范行政执法程序，加强综合治理出生人口性别比工作，加大对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的打击力度。加大社会抚养费征收力度。
　　加快建立和完善村（居）民自治工作机制，健全组织、完善章程，实现群众自我管理、自我教育、自我服务，增强群众实行计划生育的自觉性，2005年计划生育村（居）民自治实现民主管理、民主监督的比例：40%以上。
　　建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，要建立流动人口计划生育协会并充分发挥其作用，开展多种形式的计划生育宣传教育活动，强化流动人口计划生育服务工作。拓宽服务领域，实行流动已婚育龄妇女与常住人口“五个一样”即：一样提供免费技术服务，一样享受药具服务，一样得到宣传咨询服务,一样参加科普教育活动,一样办理生育证审批,流动已婚育龄妇女生殖保健服务率达到87%以上，流动人口《婚育证明》查验、核发率达到97%以上。
　　建立和完善科学的目标管理考核评估机制，科学设置考核评估指标，坚持定量考核与定性分析相结合的考核方法，要加大平时检查力度，平时进行的经常性调查、评估。重点解剖及省人口计生委、哈市人口计生委的抽样调查结果均为本年度考核依据。完善奖励机制,严格兑现奖罚，未完成责任状规定指标的村、厂企、居民委将列为重点管理对象，实行重点管理，对没完成人口计划，统计质量失真，出现重大失误造成较大影响要实行一票否决。
　　二、以人的全面发展为核心，提高人口与计划生育服务水平.
　　以实施“全面服务工程”为载体，深入开展创建计划生育优质服务先进村、居民委、厂企活动。深入开展以“三大工程”为重点的生殖保健推进计划，认真贯彻落实《哈尔滨市人口计生委为百万农民已婚育龄妇女进行免费生殖保健检查工作方案》。为农民及流动已婚育龄妇女提供以生殖道感染预防为主的免费生殖保健服务，生殖保健普查率达98%以上，接受检查群众棉衣率达90%以上，生殖保健普查建档率达100%，推进规范的避孕方法知情选择，落实避孕措施及时率达95%以上，综合避孕率达90%以上，加强孕前管理和服务，减少非意愿妊娠，出生人流比控制在1：0.25以内。
　　创新药具供应和管理办法,完善城镇药具发放“五种渠道”拓宽避孕药具发放范围，保证农村药具发放渠道，村级药具发放及时率达100%，加强对使用避孕药具群众的随访和咨询服务，随访率达100%。
　　三、以婚育新风进万家活动为载体，建设新型人口和生育文化.
　　进一步深化“爱家行动”，开展独具特色的婚育新风进万家活动，继续实施“阳光女孩计划”，开展“双百”活动，即：百名女孩助学和百名女孩计生贫困户帮扶活动。实施“青春风采计划”探索学校、社会、家庭和学生为一体的“3+1”青春期性教育模式。以社区为单位举办一次男性健康生殖保健讲座。实施“女性健康计划”，开展“百万农村已婚育龄妇女免费生殖保健健康普查同步，利用电视、展板、宣传品等形式，为百万已婚育龄妇女提供生殖保健知识的宣传服务。
　　推行计划生育宣传教育教育规范管理,开展创建“立千村式婚育信风村”活动，做好评估、评比工作。进一步深化“四课一活动”促进村级人口学校的普遍开展，丰富宣传品内容，增进宣传品入户效果，使宣传品入户率达70%以上。制定下发宣传教育设施配备标准，提高宣传教育的科技含量，使群众的宣传教育知晓率达90%以上。
　　开展好集中性的社会宣传活动。利用“宣传月”（春节期间）、“7.11”世界人口日、“9.25”纪念日、“10.28”男性健康日等节假日，通过流动服务车、宣传品巡展、文艺演出等形式下乡进村，开展主题宣传活动，营造建设新型生育文化的良好舆论氛围。
加强基层基础建设工作。对各级的计生基础建设要规范化管理，加强基层基础教育和培训工作，提高基层计生工作的整体业务水平。
　　四、加强阵地和队伍建设，提高计划生育管理能力和服务水平
　　加强队伍建设。加强对村、居民委、厂企计划生育专职干部的业务培训，充分利用月例会时间，搞好业务讲座，并把学习成绩纳入年终考核。调动计生干部和技术人员的积极性，确保基层计划生育机构和队伍的稳定；做好技术人员培训工作，提高技术管理和服务的整体水平。
　　加强干部队伍的作风建设。以为群众解决难题、办实事为宗旨，开展“热情真诚、情系群众、争做服务先锋”活动，进一步强化以人为本、优质服务的理念；以保持共产党员先进性教育活动为契机，杜绝不热情、不及时、不周到的“三不”现象；严格执行人口和计划生育工作“六个不准”的规定；加大重点、热点、难点问题的解决力度，提高社会和群众对人口和计划生育工作的满意程度。
　　五、坚持求真务实的思想路线,进一步搞准、搞实人口统计数字.
　　加强各级检查监督机制，认真贯彻执行统计法，最大限度挤干统计水分，杜绝瞒报现象发生，为我市的经济发展营造一个真实、可靠、良好的人口环境。出生人口准确率达100%。