同志们：

      继去年8月3日全市电网建设攻坚大会8个月之后，市政府今天再度召开2006年度的全市电网建设攻坚大会，可见当前建设任务之重，攻坚力度之强，电网压力之大。这次会议的主要任务是以科学发展观为指导，贯彻落实市委市政府深入实施“四大工程”会议和推进“百项千亿”工程暨重点建设工作会议精神，认真回顾总结去年电网建设攻坚大会以来的工作，客观分析当前电网建设面临的形势，全面部署2006年电网建设攻坚任务，进一步统一思想，明确任务，落实责任，乘势而上，强力推进电网建设攻坚，全面扭转我市电网建设滞后的局面。这次会议十分重要，省电力公司领导和邵市长将要作重要讲话。这里，我就电网建设攻坚工作先谈三点意见：

      一、攻坚克难，2005年电网建设攻坚取得阶段性成果

      自去年召开全市电网建设攻坚大会以来，全市上下同心，攻坚克难，强势推进，电网建设取得了可喜的阶段性成果，实现了攻坚任务的第一步目标，为全面消除我市电网制约打下了扎实的基础，积累了宝贵的经验。在短短8个月内，共完成了500千伏南雁（温南）输变电及220千伏送出、220千伏鹿城里垟输变电、110千伏瓯海教育输变电等30项工程，投产35千伏及以上总变电容量208.8万千伏安，完成35千伏及以上线路260.52千米。特别是经过各属地政府和有关部门的不懈努力，停工3年多的110千伏南门输变电工程、35千伏凤麻线等一批老大难项目终于画上了句号。与此同时，全市还有17个项目已进场开工，20个项目通过初步设计审查,23个项目通过可研审查。回顾总结去年电网建设攻坚以来的工作，全市电网建设呈现出以下几个特点：

      一是领导高度重视。首先，省电力部门领导给予了大力支持。去年的电网攻坚大会，省电力公司贺书记亲临会议，并作重要讲话。其次，市委、市政府领导给予了高度重视。市委王建满书记亲自到市电力局调研，并两次批示督促加快电网建设攻坚。前任市长刘奇在电网攻坚大会上作重要讲话，并几次亲自抓督查。邵市长刚刚到温州，下基层调研中就多次强调要求重视电力基础设施建设，前天还专门听取了电力建设情况的汇报，今天又亲临会议并将作重要讲话。另外，市人大、市政协自去年以来，也分别通过视察工地等多种方式，积极督促电网工程建设。第三，各县（市、区）领导深入一线、靠前指挥。如平阳县委书记戴祝水亲临现场，拍板解决了耽搁三年的老大难问题——35千伏凤麻线工程。XX区长XX、XX县长XX等县（市、区）领导也多次召开电网建设协调会。各县（市、区）的分管领导更是全力以赴抓进度、抓协调、抓督查，推进电网建设。

      二是责任更加明确。市政府出台了《关于加快我市电网建设的若干意见》，推行了电网建设征地、拆迁和政策处理工作属地政府负责制，落实了领导全程督查制度；各部门各负其责、密切配合，加快了项目审批手续的办理。在去年的攻坚大会上，市政府还与市相关部门和各县（市、区）政府签订责任书，并将责任制纳入各县（市、区）政府、市各有关部门的年终考核。攻坚大会之后，各县（市、区）政府纷纷召开了属地的电网建设工作会议，并通过层层分解目标，明确任务，落实责任，营造了良好的建设攻坚氛围。

      三是督查措施有力。去年市委、市政府开展了“抓落实、见成效”活动，对全市重大工作部署进行了系统的督查，这从面上有力地推进了电网攻坚工作。另外，市委督查室就220千伏南白象输变电工程建设发出督查通知；市政府督查室对500千伏宁温二回线、220千伏里垟输变电、五甲输变电、象东输变电和昆阳输变电等5个工程的进展发出督查通知书；乐清市政府在分解目标和任务后，安排政府督查室进行了专项督查，每十天通报一次进度。这些督查工作的开展，有效推动了工作的落实，促进了效能的提高。

      四是攻坚形成合力。围绕电力攻坚这一重要目标，市各部门积极主动为电网建设项目提供支持。市发改委出具了电网建设的支持函，为电业部门向上级争取资金和项目提供了相关手续，并按急事急办的程序受理抢建项目的立项审批。市规划局牵头评审了《温州电力布点和通道规划》，为电力设施的发展在空间上做了落实，为规划实施中预留和保护变电所所址及电力通道奠定了基础。市国土资源局帮助电力部门落实用地报批手续，并帮助争取到了300多亩土地指标。市政园林局、执法局、交警队等单位上门服务，解决了滨江路等电缆化工程的难题。旧城改建指挥部在110千伏解南输变电工程进线电缆工作上，也给予了积极配合，全力帮助拆迁。

      各地在积极推进电网攻坚中办法多样、亮点不断。如瑞安市政府专门抽调骨干人员组成电网建设政策处理工作组与供电局人员一起攻坚克难，明显促进了当地电网建设进展，特别是全长10千米的110千伏碧山输变电工程的输电线路，仅用了2个月就完成施工任务。乐清市政府专门安排了130万元的专项资金，有效激励了各有关乡镇，乐清市磐石镇仅用了7天就完成220千伏象东变输电线路磐石段10基铁塔政策处理工作。另外，在瓯海区、鹿城区政府的共同努力下，两年以来温州第一个220千伏的变电所——里垟变也于前几天顺利投产。

      短短8个月的电网攻坚工作，能取得这些成绩是来之不易的，这是各级党委、政府及相关部门的同志们奋勇拼搏、精诚协作、任劳任怨、共同努力的结果，大家以高度的责任感和事业心，为我市电力建设作出了积极的贡献。在此，我代表市政府、市电网建设领导小组，对一年来积极参与和支持电网建设的同志们，表示衷心的感谢，并向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

      二、强攻猛进，务求2006年电网建设攻坚取得新突破

      从去年温州电力供应的情况来看，我市已由前几年的持续性深度缺电转为季节性、时段性缺电，用电高峰时期拉限电的范围及数量都较往年大幅减少。2006年，虽然预计我市全社会最大负荷将可能达到380万千瓦左右，较2005年增长27%，但由于全省电网的电力电量供应缺口进一步减少，我市电源性缺电将得到大大缓解。但取而代之的是局部区域出现的网络性制约缺电。今年1-3月，全市共拉限电4290条次，拉电损失电量约6200万千瓦时，百分之百都是由于网络制约引起的。参照去年我市的GDP总值和全社会用电量测算关系，我市每千瓦时电力对应GDP约为9元，依此推算，1-3月因网络制约拉限电就影响GDP约5.6亿元，影响了大批企业和居民的生产生活秩序。由此可见，今年电网攻坚的形势仍是刻不容缓、时不我待，我们必须要以攻城拔寨的气势，战无不胜的信心，乘势而上，强攻猛进，务求今年电力建设攻坚工作取得新的突破。

      （一）明确目标。就是在去年8个月攻坚完成总变电容量200万千伏安的基础上，从今年4月到12月底再战8个月，确保再完成总变电容量200万千伏安，并争取到明年3月底前完成总变电容量共计250万千伏安，实现基本缓解电网制约的目标。具体的建设任务，就是要新建和续建500千伏宁温二回线、温东输变电、乐清输变电、金丽温二回线、温东－乐清第二电厂线路等5项工程，220千伏鞋都输变电及扩建、鹿城输变电、南白象输变电及扩建、丽岙输变电及扩建、瑶溪输变电、东新输变电及扩建、仙降输变电、灵溪输变电及扩建、龙港输变电及扩建、江北输变电、乐城输变电、北白象输变电、温东变220千伏送出等19项220千伏输变电工程，110千伏黎明输变电、净水输变电等56项110千伏输变电工程，35临江变及线路工程等29项35千伏输变电工程。

      （二）突出重点。重点就是关键点，重点必然是难点，重点也必将是突破点。突出重点，就是要积极迎难而上，力求迎刃而解，实现以点带面。

      重点之一是“打卡口”。各地都不同程度地有一批久攻不下、影响全局的卡口工程，这些工程大多“牵一发而全身”，是阻碍全市电力攻坚的关键节点。比如500千伏宁温二回线，是浙江省电网输入温州电网的电源大通道，它的投运关系到今年双夏期间温州地区能否有充足电源供应的关键，在宁波段、台州段及我市的鹿城、瓯海、永嘉境内都于3个月前完成，但是由于乐清个别乡镇政策处理工作受阻，迟迟无法竣工投产，已经严重危及今年夏天我市的电源输入。另外，还有一批220千伏、110千伏电网建设项目，如这些卡口工程不能及时实施，就会造成主网的电能下送能力的严重不足，电网运行的稳定性下降。

      重点之二是破“瓶颈”。我市现有三分之二的110千伏及以上变电所负载率超过70％，进入迎峰度夏的时节或遇突发性故障，区域性局部大面积停电的可能性极大。这些大多集中在乐清柳市-黄华片、瓯海茶山-梧田片、苍南龙港片、宜山-望里片、龙湾永强片、蒲州-状元片、瑞安鲍岱-陶山片、鹿城鞋都片和平阳鳌江片、昆阳-郑楼片等地，这些地方既是电网瓶颈制约严重的地方，又是经济比较发达的地方，必须下决心重点进行攻坚。

      重点之三是政策处理。截止目前，全市共有6座220千伏变电所、14座110千伏变电所和3座35千伏变电所前期手续已经完成，施工单位已经落实，仅因土地政策处理受阻而仍处于艰难的征地进场谈判中，迟迟无法开工建设。各区、县（市）政府要尽快摸清情况、分析类型、有的放矢，依法加快政策问题的处理。对个别漫天要价、无理阻挠工程建设的对象，要结合打黑除恶，采取果断有力的措施，坚决予以打击。

      （三）强化措施。电网是经济发展的生命线，电力建设是全社会的事，也是各级政府的责任。全市各级政府及有关部门都要把电力建设攻坚作为一项民心工程，当作一场攻坚战，共同采取有效措施，全面推进这项工作。

      一要明确责任。省政府出台的《关于加快全省电网建设有关问题的通知》（浙政办发〔2004〕118号）和市政府《关于加快我市电网建设的若干意见》（温政办〔2005〕133号）对电网建设的有关责任作了明确，但部分地方仍然落实不到位（如某地公路段经常干扰并收取应该减免的相关规费；某地发改局不愿上报当地电网建设项目申请报告，不愿牵头审查电网发展规划；某地国土局经办人非要取得工程初步设计批复后给予上报，耽搁了工程审批半年时间），在这里有必要进行重申。电力部门要千方百计向上级主管部门争取项目和资金，千方百计建设好、管理好温州电网。各级政府要严格按照属地负责制管理的原则，负责好各自所属区域内电网建设项目的推进工作，要优先立项、优先落实所址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关审批手续。规划部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所（站）建设用地和线路走廊，切实维护规划的严肃性。国土资源部门要努力保障电网建设项目的建设用地，500千伏、220千伏和110千伏电网建设工程建设用地指标要按市重点工程有关政策优先予以保证。

      二要加强协调。各县（市、区）要重视并加强电网攻坚中的协调，特别是主要领导要更多地关注和介入，做到亲自督查重点项目进展、亲自过问攻坚工作进度、亲自协调重大困难问题。另外，也要重视建立健全日常性的事前协调和双向沟通机制。电力部门要努力做深做细项目前期工作，主动加强与当地政府的沟通，努力提高项目的科学性和实施的可行性。列入“十一五”规划的电力项目，凡涉及征地农保地的，电力部门要主动与国土资源部门衔接，提前进行土地置换；在线路走廊和变电所所址的选择上，尽量少占耕地、少拆迁，以利于节约资源，减少实施的难度。各级政府及有关部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所建设用地和线路走廊，切实维护规划的严肃性；在新改（扩）建道路、桥梁时，要按规划要求同步预建电力电缆沟、过桥管线等。

      三要优化服务。面对繁重的电网抢建任务，市各有关部门进一步强化服务意识，并建立一套有利于急事急办的程序和机制。特别是需要抢建的220千伏鞋都输变电及扩建、南白象输变电及扩建、瑶溪输变电、东新输变电及扩建、灵溪输变电及扩建、龙港输变电及扩建、江北输变电等工程，各相关部门要对工程涉及的选址、线路通道、征地、拆迁等一系列问题，责无旁贷地全程予以支持，对能办的事，要特事特办、马上就办。

      四要严格考核。刚才，会议对去年各地各单位的责任书完成情况进行了通报，但从考核方法来看，仍然有不足之处。会后，电网建设领导小组办公室要抓紧研究，制订更加量化、便于考核排序的办法。今后，一方面要对各考核单位的工作进度和任务完成情况进行定期考核，定期排名；另一方面，严格实行奖励和责任追究制度，对工作扎实、成效显著的地方政府和部门，及时给予表彰奖励；对因工作失误、失职，造成电网建设项目延期甚至被取消的，或者不能完成责任状的，要追究相关负责人的责任。

      五要强化督查。市、县两级政府将继续将电网建设列入重要工作责任制，作为“抓落实，见成效”的督查内容，并通过完善工作督促检查机制，加强对电网项目建设进度的跟踪评价和督促检查。

      （四）深入开展“电网建设百日大会战”专项行动。今天这个会议，既是2006年电网建设攻坚的工作会议，也就是“电网建设百日大会战”专项行动的动员大会。开展“电网建设百日大会战”的目的，就是从今天开始到7月15日左右迎峰度夏前，集中时间、集中精力，搞好“两个一批”，即通过建成投运一批在建项目，全面开工一批已完成用地报批和施工准备的项目，力争完成总变电容量100万千伏安，把今夏用电高峰可能造成的电网限电状况减少到最低程度。

      会后，请各县（市、区）供电分局对照“两个一批”的名单，于下周一前向当地政府提供一份相关工程的基本情况和具体信息，并提出具体实施方案。各县（市、区）政府要及时召开一次动员大会，全面部署工作、层层分解任务。特别是要针对每个项目，要明确挂钩联系领导，落实属地责任，组建工作班子，确保责任到人；同时，要制订详细的工作计划，倒排时间表，细化到周、量化到日。今天，相关项目涉及的51个乡镇负责人都来了，请大家一定要以“第一人称”的姿态，切实承担起“守土一方，造福一方”的责任，深入细致地做好政策处理工作，确保“两个一批”任务的如期完成。

      近期，市政府办公室将专门发文推进该项工作，市政府督查室和市重点办将联合对“电网建设百日大会战”开展专项督查，市电力建设领导小组办公室还将及时汇总情况，对各县（市、区）攻坚情况每十日进行一次排序。

      三、努力为温州社会经济发展提供安全可靠的电网保障

      电力事业的发展，直接关系千百万群众的日常生活，体现一个地方最基本的投资环境，也是影响地方经济社会健康发展的重要生产要素。当前，全市上下围绕“三个温州”的目标，全力推进温州经济社会又快又好地发展。在这个温州的重要历史机遇期，决不能因为某个地方电网的“卡脖子”现象拖了全市电力供应的后腿，决不能因为电网建设的滞后拖了整个温州社会经济发展的后腿。今年是“十一五”的开局之年，也是电力建设的关键之年，各级政府及有关部门要从构建和谐社会，提高执政能力的高度，充分认识电力事业发展的重要性，切实承担起责任和义务，共同为全市社会经济发展提供安全可靠的电网保障。

      努力确保电网的安全稳定运行。今年，要根据新出台的《温州电网供电能力限制预警方案》，对部分电网主变、线路负载率较高等“卡脖子”现象严重的区域，根据“分级控制、区域响应”的原则，以“红色”和“橙色”标示严重程度，从电网建设、用电管理和电网安全运行等方面加以严格调控，确保电能“受得进、供得出、用得上”。与此同时，电力部门还要认真做好有序用电工作，引导全社会开展节约用电，有效提高全社会集约用电水平。

      切实加强电力设施保护工作。最近，国务院办公厅印发了《关于加强电力设施保护工作的通知》，明确指出：地方各级人民政府要切实负起责任，加强电力设施保护工作的组织领导。市政府将成立由政府分管领导任组长，相关部门以及电力企业负责人参加的电力设施保护工作领导小组，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。请各县（市、区）政府也要重视这项工作，切实从组织上、机制上加强电力设施保护工作，加大打击力度，确保电网安全稳定运行。

      建立健全电网建设长效激励机制。“十一五”期间，为满足用电增长的需要，根据我市电网规划，每年都将有序组织并实施一批电网建设项目。为此，市政府将参照杭州、宁波等地市的经验，对电网建设工作先进单位、部门及个人给予一定的奖励，充分调动各地各部门的工作积极性，建立健全有利于电网建设的长效激励机制。

      积极创造电力事业发展的良好氛围。全市各新闻媒体要积极做好宣传工作，多多宣传电网瓶颈制约现象和原因，切实增强全社会和市民对加快电网建设重要性、必要性和紧迫性的认识；多多宣传电力的科学知识，消除社会目前对电力存在的误解和不良影响；多多宣传各级地方政府、部门在电网建设攻坚中的好经验、好做法，深入报道电网建设中涌现的先进单位和个人；对于阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光，给予新闻舆论监督，努力营造一个人人关心电网建设，人人支持电力事业的社会环境。

      同志们，电力是经济和社会发展的先行官，加快发展温州电网建设任重道远，我们要牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住电网建设发展的战略机遇期，齐心协力，奋发争先，开拓进取，强力推进，打赢2006年全市电网建设攻坚的大胜仗，为“三个温州”建设作出应有的贡献！