同志们：

　　今年入夏以来，我区遭受了百年一遇的特大旱灾。面对灾害，全区干部群众精诚团结、自强不息、顽强拼搏，夺取了抗旱救灾的决定性胜利。今天我们在这里隆重集会，就是要认真总结抗旱救灾斗争取得的重大成果和宝贵经验，表彰在抗旱救灾期间涌现出来的先进集体和先进个人，弘扬抗旱精神、凝聚发展合力，全面推动我区经济社会持续、快速、协调发展。

　　一、齐心合力，众志成城，夺取了抗旱救灾的决定性胜利

　　今年的特大旱灾，持续时间之长、危害程度之深、受灾范围之广、造成损失之重为历史罕见。103天的持续干旱、44.3℃的极端高温，近四个月的高温少雨天气，给全区人民生产生活造成了极大困难。全区自6月以来至9月中旬，降雨量较往年减少四成以上，其中8月1日至9月4日的降雨量较往年同期减少98%。骄阳似火，田地龟裂，溪河断流，库塘干涸，草木枯萎，饮水困难，火警时起。全区8个镇、2个街道全部受灾，26.2万人、12.27万头大牲畜饮水困难，其中4.2万人、2.57万头大牲畜完全依靠车辆送水；80%的河流完全干涸断流，水利工程可用水量仅占应蓄水量的20%；18.45万亩大春农作物受灾，其中7.07万亩绝收；36次森林火警、火灾，过火面积4123亩，563亩森林受损；100所中小学校不能正常开学；旱灾强度不断升级，100余家企业因高温或供水、供电紧张导致不能正常生产甚至停产，减少产值　5000万元以上。全区因旱造成直接经济损失1.5亿元以上，对生态的破坏、环境的影响以及对地区发展的影响等间接损失难以估计。

　　面对无情的灾害，全区各级各部门、广大干部群众把抗旱救灾作为压倒一切的头等大事，协力同心，众志成城，团结战斗，勇度难关。全区投入抗旱救灾经费1991.8万元，其中财政资金681万元；出动送水车辆4000余台次，累计送水2.8万吨；寻找新水源485处，开挖机井50口；每天有2万余人战斗在抗旱救灾第一线。虽然今年的特大干旱创下了我区有气象记录以来的历史记录，但没有发生人和大牲畜因渴致死、没有发生疫病暴发流行、没有因旱灾发生重大安全事故、没有因争水发生民事刑事案件，人民安居乐业，经济走势平稳，社会秩序井然，全区人民取得了抗大旱、御大灾的决定性胜利！在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向在抗灾战斗中顽强作战的广大干部群众表示亲切的问候和衷心的感谢！向在我区抗灾工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人表示崇高的敬意！

　　回首过去几个月艰苦卓绝的抗旱救灾历程，我们倍感抗旱斗争异常艰辛，抗旱胜利来之不易，救灾成果弥足珍贵。在这场与特大自然灾害的斗争中，各级各部门、党员干部、广大群众经受住了考验，夺取了抗旱救灾的决定性胜利，谱写了一曲人与自然灾害抗争的壮丽凯歌。

　　──夺取抗旱胜利与市委、市政府的高度重视、坚强领导分不开，他们的亲切关怀和大力支持是我们战胜各种艰难险阻的坚强依靠。

　　在整个抗旱救灾工作中，中共重庆市委、市政府高度重视，汪洋书记、鸿举市长等市级领导多次作出重要指示，明确指导思想，提出目标要求，为我们抗旱救灾指明了方向。在我区抗旱攻坚之际，汪洋书记、陈光国副市长带领市级相关部门领导亲临万盛，深入南桐镇石桥村、青年镇更古村等地察看灾情，并对抓好我区抗旱减灾工作作出了重要指示。在我们最困难的时候，光国副市长协调市级相关部门为我区安排抗旱专项资金，帮助我们解决了燃眉之急。市委、市政府抗旱救灾督查工作组先后两次来我区督查抗旱救灾工作，极大地促进了我区抗旱救灾工作的开展。市级相关部门领导，也多次到万盛给予具体指导和帮助，在抗旱工程、资金、项目等方面给了我们极大支持。市商委、市质监局、市红十字会、南桐矿业公司等市级部门和驻区企业还为我们送来了矿泉水、化肥、成品油等抗旱物资和捐赠资金，帮助我们渡过难关。上级领导的亲切关怀和大力支持，极大地鼓舞了全区人民的斗志，有力地推动了我区抗旱救灾工作全面深入开展。

　　──夺取抗旱胜利与区委、区政府坚持以人为本、科学指挥分不开，区委、区政府临危不乱、靠前指挥是有效统筹全区抗旱救灾局势的有力保证。

　　面对严峻的旱情形势，区委、区政府及时启动了抗旱应急处置预案，提出了“确保群众生活用水、确保不渴死大牲畜、确保不出现重大森林火灾、确保战斗在生产和救灾一线的干部群众的生命安全、确保完成全年经济社会发展任务”五个确保目标，以及“防火灾、防疫病、防地质灾害”三大重点和“保人畜饮水、保城镇供水、保重点项目供水、保弱势群众饮水”“四保”工作要求，建立了“区级领导分片、部门包镇、专人驻村、村社互帮、村民互助”工作制度，由区级领导挂帅组成8个工作组分赴各地，调动各种资源帮助各镇、村、社和农户开展饮水设施建设、森林火灾防范、在土农作物管护、水事纠纷调解。面对不断升级的干旱趋势，区委、区政府按照以人为本的理念，适时调整工作思路和重点，坚持“先保生活、后保生产”的原则，采取打井取水、电泵抽水、车辆运水、互助送水、科学配水、合理调水、节约用水等多种办法，千方百计保证人畜饮水安全。面对严峻的森林火灾形势，区委、区政府构建了森林防火“五大网络”，发布封山令、组织巡山队，加强森林火灾事故查处和防火宣传，确保了高温酷暑之下没有发生重大森林火灾。面对旱灾造成的严重损失，区委、区政府及时提出“大春损失晚秋补、农业损失劳务补”的工作思路，动员农民群众增种晚秋作物，积极帮助群众务工增收，帮助农民减小损失。面对因灾致缺出现的蔬菜价格上涨等特殊情况，区委、区政府及时组织商家外购蔬菜，并实行调运补贴以平抑物价。同时，还及时兑现对困难群众的高温补贴，调整特殊岗位作息时间，组织慰问在区老干部，推迟中小学校开学时间，坚持注重人文关怀，始终把群众的生命安全放在第一位。在千头万绪的抗旱任务面前，区委、区政府严格政治纪律、财经纪律、工作纪律，切实把各项任务落到实处，保证了干旱期间的人民群众日常生活和社会稳定。

　　──夺取抗旱胜利与各级党政的指挥部署和组织动员分不开，各级党政行动迅速、保障有力是凝聚力量、稳定人心的坚强堡垒和中流砥柱。

　　灾情发生后，全区各镇、街、区级部门迅速行动，带领机关干部、党员群众坚持不懈地奋战在抗旱救灾的主战场，把抗旱救灾工作视为义不容辞的职责，作为当前最重要的政治任务来抓。各级各部门深入灾区，深入群众，亲临火场，实地察看灾情，果断组织和指挥救灾；有效组织人力、物力等资源开展包村、包片、包社、包户，帮助抗旱救灾，表现出了强大的凝聚力和战斗力。万东镇组建送水、找水、防火、帮困、宣传、经费筹集等六支小分队，依靠扎实的基础工作保证了抗旱救灾各项工作的顺利推进。南桐镇组织10余辆送水车满负荷运转为采空区缺水农户送水，在大旱之年保证了采空区人畜饮水的需要。青年镇在大槽水库干涸后，广大干部群众连续苦战8个日夜，及时建成应急水源，有效缓解了场镇及周边1.2万人的饮水危机。关坝镇加强水资源调度，在保证人畜饮水情况下，确保了万盛电厂、兴隆井田等重点项目建设的顺利施工。丛林镇积极配合水务局对万盛的“生命工程”汤家沟水库加强管护，机关干部组建小分队日夜坚守北干渠沿线，保证了水库正常供水。金桥镇组织摩托车送水队，结成88对“一对一”送水对子，将水送到边远村社和缺乏劳动力的群众家中。石林镇切实充实民兵应急分队力量，妥善处置了“8.13”森林火灾。黑山镇强化林区巡逻和值守，是全区唯一没有发生森林火灾的镇。两个街道在搞好居民节约用水、防火宣传等抗旱救灾的同时，积极参与其他镇扑救森林山火等应急工作。区水务局的领导和工作人员顶着40多度的高温，及时踏勘新水源，突击抢修爆裂的汤家沟倒虹管，加班加点做方案，保证了全区面上的饮水安全。区林业局干部职工发挥连续作战的精神，在30多次山火扑救中始终战斗在第一线。同时，我们开展了“千名机关干部抗旱救灾”活动，各级各部门在保证本单位正常工作运转情况下，将广大机关干部尽可能安排到了抗旱救灾第一线，与群众并肩奋战，切实发挥了带动作用。在活动中，各级机关干部坚持访民情、解民忧，充分发挥资源、技术、物资等方面的优势，帮助灾区群众找水、打井，为灾区解决了饮水管、水泥、晚秋种子等抗旱救灾以及生产生活中的诸多实际困难。在抗旱救灾期间，各部委办局与各镇、村共同修建引水管渠24万米，水池153口，1.8万人受益。各级党政广大干部深入一线，靠前指挥，层层落实了工作职责和任务，为夺取抗旱胜利提供了有力保证。

　　──夺取抗旱胜利与灾区人民不等不靠、抗灾自救分不开，他们不屈不挠、自强不息的精神是夺取抗旱救灾胜利的根本保证。

　　面对严重的旱灾，全区20余万受灾群众没有屈服，没有被困难吓退，他们在各级党组织的带领下，以人定胜天的勇气和战天斗地的魄力，凝聚集体智慧，发挥整体合力，以高昂的斗志同自然灾害展开了顽强拼搏，打了一场漂亮的抗旱救灾攻坚战。一方面，基层党组织充分发挥了坚强的“战斗堡垒”作用。在灾害侵袭的几个月里，全区377个党支部围绕抗旱救灾展开了积极行动。南桐镇石桥村全体村民在党支部的带领下自发找水，从已经干涸的刘家河河床挖坑找水，这种不等不靠、奋发自强的精神受到了市委汪洋书记和中央电视台的表扬肯定。丛林镇海孔村党支部带领群众积极找水，并发动群众投工投劳，短短10天就新建成一个饮水工程，解决了750余名群众生活用水问题。关坝镇田坝村党支部组织党员义工队为困难群众送水上门，缓解了全村2600余人的用水压力。丛林镇红岩村积极开展灾后生产，种植稻草洋芋示范片400亩，尽可能弥补旱灾损失。另一方面，基层党员切实发挥了优秀的先锋模范作用。全区8655名党员充分发扬“舍小家顾大家”的精神，积极开展“抗旱救灾我为先”、“献出一点爱心，帮助一户灾民”等活动，把党员的先进性体现到了抗伏旱、御灾害、减损失的具体行动之中。金桥镇金堰村党员余文华放弃自己的生意，连续一个多月用摩托车坚持每天为11户缺水困难群众义务送水；万东镇机关干部曾德兰自旱情发生起就自始至终战斗在抗旱第一线，没有休息过一天。在基层组织、党员干部的带动下，城乡广大群众共同谱写了自强不息、英勇不屈的壮丽篇章。在农村，广大群众不等不靠、互相支持、共渡难关。青年镇蔡春贵将自己建材店里的材料无偿支持村里饮水工程，还积极参与扑救森林山火，在支援关坝镇扑救山火过程中不幸负伤，在医院还问起火势情况，问起同志们是否安全；石林镇付汝前主动用自己的货车为群众拉水、运送扑救山火的队伍；平翔煤矿杨育彪自筹资金购置提灌设备，从藻渡河采取三级提灌的方式无偿解决了400多人的饮水问题。在城市，各条战线扎实工作、提供帮助、当好后盾。供水、供电、供气单位职工扎实做好设施管护和维修抢险，保证了水、电、气的正常供应；卫生、防疫、环保等部门加强疫病的防控、水质监测、环境治理，有力地防范了疫病暴发流行；气象系统职工抓住一切作业战机“向天要雨”；区市政局、消防支队等单位的驾驶员在没有空调的驾驶室内，克服高温对生理极限的考验，及时向灾区群众送去“救命水”。人民群众奋起抗灾救灾的行动和无数感人的事例，绘制出一幅气势恢弘的画卷，充分展示了战天斗地的巨大力量，为夺取抗旱救灾的决定性胜利提供了坚强保障。

　　──夺取抗旱胜利与社会各界众志成城、鼎力相助分不开，他们的倾情帮扶、积极援助是我们克服困难、夺取胜利的重要支撑。

　　“一方有难、八方支援”。在高温持续之际，在旱魔横行之时，全社会共同唱响了一曲团结互助、和衷共济的友爱之歌。在抗灾的全过程中，南桐矿业公司在搞好生产经营的同时，主动向灾区群众伸出援助之手，积极参与送水、扑火等工作，危难时刻再次彰显“工农团结紧、矿地一家亲”。区人武部、武警消防官兵、公安干警、民兵预备役队员始终不辞劳苦，冲锋在前，连续作战，成为灭火抢险、抗旱救灾的突击队和中流砥柱，在“8.13”、“8.23”、“8.29”等屡次山火扑救中，起到了主力军作用。与此同时，社会各界爱心涌动，纷纷向灾区群众捐款捐物。从区内群众到区外人士，从离退休老同志到刚参加工作的年青同志，从白发老人到少年儿童，从企业老板到普通群众，大家有钱捐钱，有物捐物，积极支持灾区人民的抗灾行动。抗旱期间，区慈善会累计接收区级各机关、单位、万盛煤炭有限责任公司等区内外捐款126万元。社会各界的积极支持与踊跃捐助，谱写了一曲人与人之间充满真情与真爱的和谐之歌。

　　二、抗旱救灾的生动实践，为我们积累了宝贵的精神财富，使我们认识到了基础工作的重要性和紧迫性

　　艰难困苦，玉汝于成。在这场艰苦卓绝的抗旱救灾战斗中，全区人民充分展现了“自强不息、团结互助，众志成城、共度时艰，不怕困难、勇于拼搏，坚韧不拔、志在必胜”的抗旱精神。这种精神是新时期万盛精神的升华，是推进地区经济社会转型的强大动力，这是一笔弥足珍贵的精神财富，是我们永不枯竭的力量源泉。这种精神激励我们夺取了抗旱救灾的决定性胜利，也必将在万盛今后的建设和发展历史进程中，激励我们战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断取得新的胜利。

　　烈火见真金，危难显英雄。在这场空前的抗灾战斗中，我们的党员干部不怕苦、不退缩，发扬“坚韧不拔、连续作战”的拼搏精神，始终同受灾群众战斗在第一线；我们的人民群众不气馁、不言败，与旱魔进行殊死搏斗，他们的无穷智慧和顽强力量得到充分展示。通过这场艰苦卓绝的抗旱救灾战斗，全区干部群众经受住了大风大浪的洗礼和考验，他们的精神因这场洗礼而不断升华，他们的意志因这次考验而更加坚强。这些用干部群众心血和汗水凝聚积淀而成的坚强意志，将成为我们谋发展、图振兴的强大动力和坚强保证。

　　痛定思痛，认清不足。百年一遇的严重旱象，主要是自然气候因素使然。通过这场艰苦卓绝的战斗，使我们看到了我区的抗旱能力还很薄弱，也让我们认识到了存在的问题和不足。总的来看，这些不足主要表现为抗灾设施还不够、农业基础还薄弱、抗旱技术还落后、应急反应还不快等。提高防灾水平，增强抗灾能力，是我们的当务之急。我们要围绕存在的问题和差距，积极完善防灾救灾体系、继续加强基础设施建设，不断强化工作落实，做到未雨绸缪，防患于未然。

　　三、大力弘扬抗旱精神，开创各项工作的新局面

　　（一）建立健全工作机制，提高防灾减灾能力

　　健全应急管理机制，提高应急反应能力。各级各相关部门要抓紧完成各类灾害应急预案的编制和修订工作，对已出台的各类灾害应急预案要随着形势的发展和灾害趋势的变化，抓紧进行完善，以提高对灾害的有效防范和及时应对能力。要加强应急指挥系统建设，进一步完善必要的设施，加强应急物质储备与管理，强化应急队伍建设，确保关键时刻救灾指挥畅、队伍反应快、物资跟得上、灾害能控制、损失不扩大、矛盾可化解。

　　建立健全投入机制，增强防灾减灾能力。要拓宽投资渠道，探索政府、集体、群众、社会各方面共同投入的有效形式和手段，建立多元化的投入机制，完善防灾减灾投入体系。一是建立财政投入的刚性机制。防灾减灾体系建设，有极强的公益性和极高的社会效益。区、镇两级财政要对农田水利设施、人饮工程、防火工具添置等在资金上给予大力倾斜，并根据财政状况逐年递增，以保障资金投入的主渠道畅通。二是充分发挥广大群众的主力军作用，调动他们参与防灾减灾体系建设的积极性、主动性，广泛发动群众采取投工投劳和以资代劳的方式，解决部分资金投入。三是引导和鼓励社会各界，在符合规划要求的条件下，通过合资、合作或独资投入等参与防灾减灾体系建设。四是逐步探索建立采矿权资源开发补偿、生态补偿、价格调节基金等长效机制，积累部分资金投入抗灾减灾工程。

　　健全应急反应联动机制，提高协同配合能力。各级各部门要进一步强化防灾减灾和突发公共事件应急处置责任制，明确责任主体，细化工作职责，增强处置能力。区救灾、安监、公安、卫生、水务、林业、国土、气象等部门和各镇、街，以及区人武部、驻区武警、消防部队和有关单位等，要加强对上、对下及相互之间的信息传递沟通，加强应急配合和整体联动，增进工作协调，形成应急合力。

　　（二）加快农田水利等基础设施建设，改善生产生活和抗灾减灾条件

　　大旱之后要反思，反思之后要大干，大干之后要见效。区委、区政府已召开了全区农田水利基本建设工作会和现场会，对农田水利基础设施建设提出了新要求。各级各相关部门要按要求认真组织好工作实施，确保各项任务完成。一要加快推进青山湖水库一期工程等在建水利工程和微型水利设施建设步伐，提高全区的工程蓄引提水能力。二要加大病险水利工程整治和配套渠系建设力度，力争明年实现小（二）型以上病险水库的全面整治销号。三要加强农村人畜饮水工程建设，力争5年内基本解决农村人畜饮水安全问题。四要强化森林防火的基础工作，建立森林防火天然屏障。五要对已经过火受损的林地，抓紧栽植，尽快恢复生态。六要坚持实施水土流失治理和农业综合开发，提高保水涵养能力。七要大力推进农村公路、乡村道路网络建设，打通农村人流物流通道。

　　（三）致力抓好生产，努力把灾害造成的损失夺回来

　　现在离年底只有2个多月时间，时间紧迫、任务繁重。我们必须大力弘扬抗旱精神，全力抓好发展，把灾害造成的损失夺回来。一是深入学习贯彻汪洋书记、鸿举市长来区视察讲话精神，按照区委、区政府分解的任务，各责任单位要结合推进资源型城市转型，认真做好对上的衔接、对下的落实，确保件件有着落、见成效。二是以重点项目建设、提高工业效益和加快城市建设为重点，努力推动经济发展。重点项目建设方面：要着力抓好旅游文化街、垃圾处理场、梅苑小区、南桐至双坝公路等项目建设，确保计划进度；要加快万盛电厂、青山湖水库、兴隆井田开发等项目建设，努力扩大投资。提高工业效益方面：要加快万创无缝钢管、美华医疗器械等项目建设，争取年内投产；要重点抓好福耀配件公司、天泽钻井、普生药业、四维精美等企业的达产增效工作，努力提高工业经济整体效益。城市建设方面：要研究城市开发与建设的新方式、新途径，加快启动新一轮城市建设的相关前期准备工作，力争年内启动万盛大道二期建设。三是加强晚秋作物种植与技术指导，实施一批冬季蔬菜栽种，扩大一批养殖专业户，输送一批人员外出务工，尽力弥补灾害损失。四是及早思考和研究明年工作，尽早明确明年的各项工作目标、任务、重点、措施，确保抓早、抓好。

　　同志们，当前我区正处在夯实基础、攻坚克难、负重发展的关键时期。我们一定要进一步弘扬抗旱精神，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，坚定信心，开拓进取，负重自强，真抓实干，扎实推进我区经济社会加速发展，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。