“村民讲求的就是经济实惠,只有发展壮大了村民小组的集体资产,村民的福利搞好了,分红提高了,群众才会拥护我们的工作。”在昨日南海开办的村级集体经济组织法人代表培训课上,来自沙头镇的一名村干部道出了农村基层干部的这种工作体会。
在这次培训课上,身处农村工作一线的村官们就如何进一步完善财务公开、壮大农村集体经济,保障农民权益等问题进行了探讨、学习。随着农村改革的不断深入,财务公开透明度不高、股份经济组织内部矛盾激化、集体经济出现萎缩等一些农村深层次问题。这些问题都直接影响到基层群众的切身利益,事关农村大局的稳定。
村民需要算“明白账”
改革开放以来,南海集体经济迅速发展。据统计,目前南海农村集体资产总值达到168.79亿元。“集体资产管得好,集体经济就会积少成多,由弱变强;管不好,再强的集体经济也会垮下来。”南海农村工作部部长何享业说。
桂城街道的做法是引进社会中介机构负责审计。1999年,由于村民对集体经济管理不够公开、透明问题反映强烈,一些村邀请了中介机构对村集体经济进行审计,消除了村民的疑虑。街道办由此受到启发,自2001年开始,每年都邀请社会上有资质的中介机构对村委会进行年度的财务收支审计,统一审计费用和报告格式,并把审计报告在村务公开栏公布。账算明白了,村民安心了,这种做法既防止了集体资产的流失,也建立了干部和群众间的信任。
对此,南海区委政策研究室副主任丁敬隆表示,农村集体资产管理关键就是要为村民算出“明白账”。
壮大集体经济为农民谋利
在目前形势下,如何发展壮大集体经济,促进集体资产的保值增值呢?“关键是要进一步调整优化产业结构,优化资源配置,实现集约型发展。”何享业指出,在土地资源不断减少的情况下,一些村要积极向外拓展发展空间,实现资本扩张和推动产业结构升级。集体经济欠发达的村则要以经营土地和物业为重点,积极探索低风险发展新路。
平洲夏西村介绍了其“土地重组、经济转型”的成功经验。由于区划调整和城市建设发展,夏西村的土地储量几乎为零。为此,该村与和顺镇逢涌村实行区域经济联合,投入5000万筹建“夏西工业基地”,逐步把村内部分企业搬迁到该基地,此举取得了“共赢”的效果。集体经济的成功转型带来了村民收入的增长,2003年,夏西村农民人均收入达到10056元。 “目前,南海有将近4万名农村居民靠集体分红生活,”南海区委常委钟美恃表示,农村工作一定要以维护农民利益为中心,想方设法为农民谋利益。”