同志们：
    春节刚过，县委、县政府决定召开这次有各乡镇分管书记、乡镇长，相关县直部门及企业负责同志参加的规模较大的会议，主要是组织动员、安排部署今年的经济贸易暨招商引资工作。刚才，张如前同志、姚锡发同志先后代表县政府作了两个很好的报告，熊河镇、马家寨乡、县国土资源局、县法院、宝马弹簧有限公司等5个单位的负责同志进行了表态性发言。会上，还宣读了关于授予县法院、县电力局、县国税局、县技术监督局为服务经济贸易暨招商引资工作“形象之星”称号，授予柳进权、柳喜权、肖志高、龙惠、黄忠祥等优秀外来投资者为“荣誉市民”称号的决定。会议的指导思想非常明确，内容非常丰富，精神非常重要，请各地各部门认真贯彻落实。下面，我根据会议的主题，强调四个问题。
    一、关于强化工业意识问题
    要认真分析形势。首先应该肯定，我县的工贸经济和招商引资工作近几年取得了一定的成绩，特别是去年以来，开始呈现出三个明显的特点：一是项目兴县战略思想逐步深入人心。去年7月，县委在一届九次全体（扩大）会议上作出关于把项目兴县作为加快发展的重点战略的决议以后，全县上下积极响应，各乡镇、县直各部门、各家企业认真开展讨论，统一思想，一致认识到，抓发展，不抓经济不行；抓经济，不抓项目不行。不抓项目，地方、企业就不会发展，江陵就没有希望。二是工业经济开始实现恢复性增长。2001、2002年，全县规模工业产值、增加值、产品产销率、利税、产成品占压资金等主要指标都达到了预期目标，企业生产经营呈稳定上升的势头，扭转了工业经济连续几年在低谷中徘徊，工业提供税收占财政收入比重连续三年呈下降趋势的不利局面。尤其是随着项目兴县战略的实施，一些地方和企业发展后劲开始增强。滩桥镇引进5家企业去年新增投资达1000多万元，可新增产值5000万以上。宝马弹簧紧跟同行业先进水平，狠抓技术改造，一年实现扭亏为盈，产品市场占有率、企业竞争力明显提高。三是今年的开局很好。相当一部分企业在正月初四就开工上班。县造纸厂干部职工主动放弃春节假日的休息时间，坚守工作岗位，加班加点，今年以来的近2个月时间，回收贷款100多万元。普济镇工业专班立足抓早、抓主动，镇长和分管副书记正月初二就到浙江余杭开展招商引资工作。熊河镇解放思想，算大帐，算长远帐，舍得让利，靠诚心引来荆州大明化工公司，并在春节后上班不久就签定了投资合作合同。
    在看到我县工贸经济、招商引资工作取得进步的同时，也要清醒认识存在的几个突出问题：一是企业规模小，全县规模企业产值只有7个多亿，增加值只有2个多亿，没有一家销售过亿元的企业，没有一家税收过200万元、过1000万的企业，最好的企业提供的税收也刚过100万元。二是产品档次低，没有知名品牌，就是几个叫得响的产品，其市场占有率也不高。三是经济效益差，许多企业还没有摆脱困境，与县外同行业、同规模的企业根本没法相比。象石首的楚源去年实现利税达7000万元，松滋的白云边去年实现利税6000万元。四是后劲严重不足。分析原因，虽然有客观的因素，但根子却在主观努力不够上，“三种不良情绪”普遍存在于我们的干部职工中。一是安于现状、盲目乐观的自满情绪，满足于工资照发、奖金照拿，汽车照样运转，而看不到外地发生的巨大变化，看不到我们与外地的差距在逐步拉大。我建议大家多关注一下公安、石首、松滋三县市经济超常规发展的“江南现象”，认真学习一下仙桃市县域经济加快发展，争当全省首强的经验。二是强调困难、强调客观的畏难情绪，怕这怕那，缩手缩脚，不动脑筋，不去创造性地开展工作。三是强调客观多、主观检查少的埋怨情绪，整日里怨天尤人，怨上不支持，怨下不配合。“天上不会掉下馅饼”。如果不努力克服这些情绪，不切实增强工作的紧迫感，我看江陵就有“出局”的危险。据我了解，仙桃的彭场是全省无纺布工业第一镇，全镇8万人，一年的财政收入超过5000万，而我县近40万人，去年税费改革，县级财政收入也只有5800万。这种状况，如果任其发展，国家和省还有设置江陵县的必要吗？
    要统一思想，坚定推进新型工业化的信心和决心。分析不足是为了看到潜力，看到希望，把压力化作动力，把挑战化作机遇。当前，省委、省政府已经决定对江汉平原重点倾斜，重点发展，沿江的一级公路即将动工，我们的区位条件也不比江南三县（市）差。我们一定要统一思想，振奋精神，坚定信心，坚持“一主”（以民营经济为主体）、“三化”（新型工业化、产业化、城镇化）道路，把推进新型工业化作为发展经济的突破口来抓。一是要深刻认识到，推进新型工业化是增强经济实力的有力措施。县、乡经济的发展，重点在工业、难点在工业、亮点在工业、希望也在工业。不发展工业，财政收入以农业为主的格局就不会改变，财政支出就难以保障。二是要深刻认识到，推进新型工业化是解决县、乡矛盾和困难的现实选择。现在农民的问题、大中专毕业生安排的问题、复退军人的安置问题，说到底就是就业不充分的问题。只有靠发展工业、多提供税收，多提供就业岗位，这些问题才会得到有效解决。否则，就是进入了行政、财政，进入了公检法，进入了教师队伍，工资又从何而来？三是要深刻认识到，推进新型工业化是全面建设小康社会的必然要求。按照十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，到2020年，我县国内生产总值必须翻2番以上，才能达到人均3000美元。这个目标涵盖了10多具体指标，对照起来，我县的差距相当之大。现在推进新型工业化，必须实现四个转变：在体制上，要实现以公有制为主向以民营为主、多元化发展转变，不提倡政府办企业；在投资上，要实现政府直接投入、依靠银行贷款向广泛吸纳民间资本、全力招商引资转变；在经营机制上，要实现行政干预、“吃大锅饭”向围绕市场，按经济规律办事转变；在企业内部分配上，要实现搞平均主义向按劳动、按技术、按贡献、按资本分配的转变。推进新型工业化的关键措施是落实项目兴县战略。项目兴县主要是抓招商引资，以项目作为支撑，通过几年的努力，建设一批税收过200万、500万、1000万的企业。今年，全县要努力实现招商引资2个亿。要以现有企业为载体，盘活资产存量，以资招商；要充分发挥江陵在外工作人士的作用，以情招商；要充分发挥外来投资者作用，以商招商；要动员全县各部门的力量，全员招商，并落实责任制，严格奖惩。真正“走出去”、“沉下去”，把项目引进来，把引进的项目建设好。
    二、关于改善环境问题
    环境问题是历史和现实的问题，必须辩证地看、动态地看，当前，务必要营造好以下五个方面的环境：
    1、优惠的政策环境。一是要根据投资的需求，不断调整、完善政策，必要时大胆突破；二是各部门要找准切入点，要灵活执行政策；三是大力减轻企业负担，落实“安宁日”、“收费明白卡”政策。
    2、公平的法制环境。行政执法部门要坚持依法行政，提高执法人员素质。公安、工商等部门要严厉打击威胁恐吓、敲诈绑架、欺行霸市等不法行为。
    3、优质的服务环境。要纠正服务就是收费、管理就是开会等错误倾向，做到君子爱财、取之有道。对引进的项目、企业，要大员上阵，全力服务；专班负责，全程服务；部门配合，高效服务。
    4、诚信的信用环境。广泛开展创建信用江陵活动，做到言必行，行必果，不能兑现的话坚决不说，作出的承诺坚决履行。
    5、优良的人文环境。投资者是商人、企业家，目的是得到回报。否则，他就不会来投资。要通过加强宣传教育，形成重商、亲商、护商的社会风气。对“坑”、“蒙”、“骗”等行为，加大打击力度。
    三、关于进一步深化改革问题
    1、要进一步明确县域经济民营化的基本思路。
    2、抓紧做好已进入破产程序的企业的审理终结工作。
    3、对已经民营化的企业，有计划、有步骤引导他们逐步从“家长式”经营方式转变过来，理顺体制，创新机制，完善法人治理结构，按《公司法》要求建立现代企业制度。
    4、建立和完善企业的劳动保障机制，保护劳动者的合法权益。对几条保障线，企业厂长（经理）要高度重视。一方面，配合政府做好扩覆工作，积极缴费；另一方面，积极和社区取得联系，争取把低保人群纳入范围，实现应保尽保。
    四、关于企业家队伍建设问题
    企业家是先进生产力的代表，在发展经济中起着十分重要的作用。各级各部门要象重视公务员队伍、科技人才队伍建设一样，高度重视、切实加强企业家队伍建设。要有计划地选派思想素质好、经营能力强的干部充实到企业。对企业家，要从政治上关心，在其子女就学、入党，在选举人大代表、政协委员中高看一等，厚爱一层；从经济上关心他们，对作出突出贡献的，要实行重奖，对有条件的企业，可以实行年薪制；从法律上保护他们，凡对企业家进行传讯、讯问的，一定要按照法律程序办事。只有这样才能在全社会形成“创业者最光荣、纳税人最光荣、企业家最光荣”的良好氛围。