同志们：
    　　财税工作在全市经济社会发展中具有非常重要的地位，市委、市政府对财税工作十分关心、重视，今天的会议，是对财税工作进行的一次集中总结部署。会上，陈市长代表市委、市政府回顾总结了2005年和“十五”财税工作情况，明确了“十一五”时期财税工作思路和2006年财税工作主要目标任务，希望各镇、各部门认真贯彻，抓好落实。市财政局、国税局、地税局、审计局的负责同志就如何做好2006年财税工作作了很好的发言，希望大家结合实际，认真学习借鉴。会议结束前，我再补充四点意见。
    　　一、坚持科学发展，实现经济、财税良性互动
    　　新时期的财税工作，必须贯彻落实科学发展观，正确处理好经济建设与财税发展的关系，努力把经济发展的成果转化为财政实力，把财政实力转化为科学发展的动力，实现经济、财政良性互动，相互促进。
    　　一要认请形势，强化责任。近年来，我市经济发展速度不断加快，运行质态持续提高，财税收入稳步增长。但是，在经济发展过程中，我们也面临着前所未有的挑战和压力。概括为三句话。一是纵比发展较快。纵观“十五”时期，全市经济社会发展呈现持续快速增长的良好态势。2005年全市实现GDP 200亿元，财政总收入18.3亿元，一般预算收入7.3亿元，主要经济指标总量扬州第一，增幅高于扬州市平均水平；“十五”时期，全市GDP年均增长15.6%，财政收入年均增长23%。可以说，整个“十五”时期是文秘吧网经济发展质态最好、财税增长最快的时期之一。二是横比压力加大。主要是争先进位的加力在加大。从财政收入的指标看，文秘吧网过去在苏中一直处于前列，仅次于通州、海门等地，但在2005年，泰兴、靖江已赶超我们，仪征、姜堰等地的发展势头也是咄咄逼人，我们在苏中的位次有后移的趋势。三是远看潜力增大。展望“十一五”发展，我们有机遇，有优势，有压力，有后劲。就财税工作而言，当前有“三个增长”的有利条件：财政收入增幅超过GDP的增幅；税收收入增幅超过财政一般预算收入增幅；地税收入增幅超过国税收入增幅。同时还有“三个不高”需要重视：财政收入占GDP的比重不高；工业经济税收占利税的比重不高；全市人均财力不高。通过形势分析，我们要正视不足，找准比较优势，明确奋斗目标，进一步增强发展的责任感和紧迫感。
    　　二要明确目标，增强信心。市委、市政府提出，“十一五”期间，全市经济发展要确保扬州第一，力争苏中领先，挤进全省十强。为实现这一目标，“十一五”时期，全市GDP年均增长要达15%以上，一般预算收入年均增长25%以上，固定资产投资、工业产销、技改投入、双资利用年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长600元以上。按照发展规划，到2008年，全市工业总产值将超过1000亿元；“十一五”时期，全市固定资产投资达到1000亿元，其中工业技改投入达到600亿元以上；到2009年，农民人均纯收入超过1000美元。这个目标应该说是留有余地的，是完全可以实现的。我们相信，通过持续加大招商引资力度，扩大固定资产投资，提升经济运行质态，“十一五”时期全市经济社会发展必将达到新水平，财税收入也将迈上新台阶。
    　　三要发挥优势，增加税源。财税增长，必须依赖于经济的增长。各镇、各部门单位要结合自身实际，挖掘经济增长点。要注意发挥地区特色、区位优势、产业特点，加快发展经济，不断培植壮大税源。要进一步强化税源经济意识。各镇、各部门单位都要围绕税源经济做文章，只要有利于财税增长的项目，就要加大扶持力度；对地方财税贡献度大的项目，就要优先引进、重点扶持，从而不断构筑基础税源，壮大骨干税源，培植新兴税源，通过经济的快速增长，实现财政收入的较快增长。
    　　二、坚持优化结构，逐步完善收入体系
    　　近年来，我市财税虽然保持了较好的发展势头，但经济发展、财政收入、地方财力增长的不相匹配，在一定程度上制约了经济健康持续发展和财政保障能力的提高。因此，加快财税增收步伐，优化财税收入结构，是当前财税部门亟待解决的新课题。
    　　一要以争先进位为动力，确保目标任务完成。财税工作有三个目标，一是人代会通过的必保目标，二是市委市政府下达的工作目标，三是适应争先进位需要的奋斗目标。2006年，全市财政收入要力争达到23亿元左右，国税收入要突破10个亿，地税收入要突破5个亿。对工作目标，要必保完成；对争取目标，要奋力冲刺。财税部门的同志们树立争先进位意识，逐级分解任务，层层落实责任，采取多种措施，强化征管，能超则超，确保各项目标任务完成，为全市财政收入迈上新台阶作出新贡献。
    　　二要优化税收结构，壮大可用财力。衡量财税工作，不仅要看收入总量的扩张，更要看收入结构的优化。财税部门，特别是国、地税各级干部职工，在执行税收政策过程当中，要不断地从实际出发，研究新情况，采取新办法，坚持原则性，突出灵活性，在不违背政策的前提下，合理增加地方收入。要做到“四个并重，四个提高”。一是坚持中央税收与地方税收并重，逐步提高地方税收比重。要在实现中央税收稳定、持续增长的同时，进一步改善地方收入和上划收入的结构，强化对地方贡献作用大的营业税等税种的征收，着力加快地方税收的增长速度，提高地税收入占财政收入的比重，尽可能增加地方财力。二是坚持大税种与小税种并重，逐步提高小税种的比重。在保证大税种足额征收的同时，规范征收管理，挖掘增收潜力，逐步提高小税种的比重，增加对地方财力的贡献份额。三是坚持税收收入与非税收入并重，逐步提高非税收入的比重。一方面，要改进和加强税收征管，坚持实事求是，不收过头税。另一方面，要坚持相关政策不动摇，完善土地出让金征收管理办法，畅通政府综合基金征收渠道，严格预算外收入调控比例，确保非税收入及时足额入库。四是坚持市级财税收入与镇级财税收入并重，保持市镇财税收入的适当比重。财政与税务部门要对照政策，严格把关，做到责、权、利相结合，合理界定市与镇之间的税源分配，促进市镇协调发展。
    　　三、坚持改革创新，提高财税管理能力
    　　2006年财税工作面临着市镇财政体制调整、预算管理逐步深化等项改革任务，必须突出重点，统筹兼顾，狠抓推进。
    　　一要推进分配方式创新。市与镇财政体制的调整，涉及到市镇两级政府的财权划分，是一个纵向分配关系。推行综合预算，改进非税收入管理，涉及到一级政府财力在部门之间的利益调整。在推进过程中，要坚持效益优先、兼顾公平的方针，把效益放在优先位置，发挥效益的引导和杠杆作用，促进各镇、各部门加强税收和非税收入征管，调动各级、各部门征收积极性。同时，注重公平性，完善市对镇财政转移支付办法，通过一般性转移支付和重点项目转移支付相结合的办法，调节地区利益差距。要积极完善行政事业单位日常公用经费基本标准，保障行政事业单位、镇村两级正常运转，保障政府职能的充分履行。在当前财政收支矛盾还很突出的情况下，财政支出要突出向社会保障、向三农、向社会事业倾斜。各部门、各单位都要按照建设节约型社会的要求，对各项开支精打细算，控制一切不必要的支出，提高财政资金的配置效益和使用效率。
    　　二要推进管理方式创新。管理方式决定了管理的效果。2006年，财政部门将重点推进国库集中收付、对各项涉农补贴实行“一折通”发放，税务部门探索所得税分类管理和纳税人户籍资料一户式管理，财税事务受理实行一站式服务，这些财税管理方式的改进，既体现了公开公正的原则，也体现了依法理财聚财的要求。此外，随着我市政府投资项目规模的不断扩大，对全市政府性投资重大项目探索建立规范性管理办法，从项目立项审批、预算变更、合同招标、工程建设、竣工验收等各个环节实施全过程的跟踪管理。希望财税部门以此为契机，大力推进管理方式创新，提高管理水平和管理效益。各相关部门要支持改革、服从改革、参与改革，纪检、监察、审计等部门要实行效能监察，确保政令畅通，改革顺利实施。
    　　三要推进管理手段创新。充分依托现代化手段，大力推行网络化管理，加强财税管理各个环节的畅通联系。要借助现代技术，大力推行财税库横向联网，财税部门与管理对象联网等多种措施，构建财税管理的信息高速通道，提高工作效率和工作质量，为市委、市政府决策，加强财税监管，服务基层部门提供更加方便快捷的分析决策资料。
    　　四、坚持齐抓共管，营造良好工作环境
    　　2006年全市财税工作目标已经确定，任务已经明确。全市上下要团结一心，形成工作合力，推进各项工作的落实。要强化四个意识。
    　　一是领导干部要牢固确立财税意识。各镇、各部门负责同志要充分认识财税工作的重要性，真正把财税工作摆上突出位置，列入重要议事日程。主要负责同志要深入学习财税法律法规和业务知识，提高对财税工作的认识程度、理解程度和对财税运行规律的适应程度。各级领导要深入财税工作一线，掌握财税情况，落实工作措施，做到亲自部署、亲自检查，帮助财税部门及时解决具体问题。要深入研究宏观财税政策变化，及时把握收支动态，善于用活财税政策，推动经济社会健康协调发展。
    　　二是各镇、各部门要坚持树立协作意识。财税工作事关全局，涉及方方面面，需要全社会的共同努力。各镇、各部门和单位都要从大局出发，各司其职，各负其责，协调一致，做好工作。要帮助财税部门协调处理工作中的矛盾和问题，理解、支持财税部门的工作，正确处理好经济发展与财税增长的关系，正确处理好招商引资、落实优惠政策与加强财税监管的关系，互相理解支持，形成工作合力。
    　　三是全市上下要切实增强监督意识。财税部门要确立依法行政意识，依法办事，按章征管；主动接受监督，规范自己行为。各镇、各部门也要自觉接受财政、审计部门的监督管理，以积极的姿态，配合审计部门搞好审计工作。领导干部要坚持执行各项法律法规，规范支出程序，严明财经纪律，重大支出项目要集体研究，确保支出行为既高效又合法。
    　　四是财税队伍要不断强化服务意识。广大财税工作者要适应新形势的发展需要，积极加强业务学习培训，提高自身素质，增强工作能力。要针对当前财税工作中的热点、难点问题，深入基层调研，尽快找准症结，研究出针对性的解决办法。要善于创新思维，勇于突破。要继续巩固先进性教育成果，加强与企业、部门的沟通联系，不断改进工作作风，帮助解决实际问题，在规范管理、优化服务中提升形象、赢得支持。税收征管过程中，既要坚持依法行政，依法征管，也要加强对企业的服务与引导，特别是对外商投资企业、重点骨干企业、税源大户，要改进监管手段，寓管理于服务之中，营造良好的投资环境。
    　　同志们，今年的财税工作任务明确，责任重大。希望各镇、各部门同心同德，开拓进取，扎实工作，不断开创财税工作新局面，为全市经济社会统筹协调发展作出新的更大的贡献！

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