一、爱国卫生基本概况：

海陵区是泰州市主城区，总面积203.5平方公里，其中建城区32平方公里。下辖5个乡镇、6个街道办事处60个社区居民委员会。总人口为33.75万人，其中非农人口23.17万人。

城区于2000年、2002年和2003年分别通过了灭鼠、灭蝇、灭蟑先进城市的复查验收。建成爱国卫生先进单位152个，其中省级13个，市级35个，区级104个。

全区农村新增自来水受益人口12.25万人，农村自来水普及率达98％，通过农村自来水普及区的验收。农村卫生户厕普及率达58％，其中无害化户厕普及率达39.8％。

    二、爱国卫生发展规划：

坚持以经济建设为中心和以“三个代表”的重要思想为指导，认真落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观。围绕“富民强市、快速崛起”的总体目标，以加快发展为主题，以提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，大力改善城乡环境面貌，提高城乡卫生管理水平，促进我区经济和社会的全面发展，不断满足人民群众对卫生的需求。

根据我区的实际情况，确定“十一五”期间我区的爱国卫生事业发展的总体目标是：以城区为依托，以农村为重点，以健康教育为先导，以提高城乡居民的生活质量和环境质量为目的，大力开展城乡环境综合整治和除四害活动，推进农村改厕工作的进展，加大农村卫生饮用水的覆盖面，巩固和加强卫生城镇、卫生村的创建工作，深入开展爱国卫生先进单位的创建工作，努力改善城乡卫生面貌，不断提高人民的生活水平，保障人民的身体健康。

健康教育：“十一五”期末，中、小学校健康教育开课率城区稳定在100％；居民健康知识知晓率城市达90％以上，健康行为形成率城市为80％。农村中、小学校健康教育开课率达90％以上，农村卫生知识知晓率为80％。健康行为形成率为70％。“十一五”期末，在全区推行“九亿农民健康教育促进行动”，全区建成健康教育普及乡镇5个。

    除四害：“十一五”期末，继续巩固灭鼠、灭蟑、灭蝇先进城市成果，建成灭蚊先进城市。

爱国卫生先进单位：“十一五”期末，新增省级爱国卫生先进单位4个，市级爱国卫生先进单位15个，区级爱国卫生先进单位40个。

农村自来水普及率：“十一五”期末，农村自来水普及率达98％，全面启动引接长江水进村入户工程，实施区域规模供水。    

创建农村先进水厂：“十一五”期间，新增省级农村先进水厂2个，市级农村先进水厂1个。进一步强化水厂管理。

    农村无害化厕所普及率：“十一五”期末达60％。

    创建卫生镇、卫生村：“十一五”期末，建成省级卫生镇2个，省级卫生村4个。

    1、深入开展除“四害”活动，努力降低“四害”密度

    配合市爱卫会，积极做好除“四害”的防治工作，加大对除“四害”的宣传力度，让广大城乡居民群众都充分认识到除“四害”的重要性，并掌握科学的除害方法。学习、探索最新的除“四害”理论和先进科学方法，坚持以环境综合整治防治为主、药物消杀为辅，突击与经常相结合、专业队伍与群众运动相结合的方法，广泛开展除“四害”活动，清除“四害”孳生繁殖栖息场所。“十一五”期间，结合创建“国家卫生城市”，巩固灭鼠、灭蟑、灭蝇先进城市，力争建成灭蚊先进城市。

    2、加大创建力度，提高人民群众生活质量

    在总结“十五”创建卫生城镇经验的基础上，进一步加大创建卫生城市、卫生村(镇)的工作力度，提高城乡基础设施建设水平，依法加强卫生监督管理，提高行业卫生管理水平，加大环保工作力度，提高生态环境质量，为城乡居民群众预防疾病、保障健康提供一个良好的居住环境和工作环境。

加大爱国卫生先进单位的创建力度，发挥爱国卫生先进单位的先进模范效应，以点带面，条块结合，通过单位促行业，行业促社会，从而使全区整体爱国卫生水平得到提高。完善爱国卫生先进单位的长效管理，促进卫生管理工作的经常化、制度化、规范化、法制化。把创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位同创建文明城市、文明村镇、文明单位结合起来，并作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的重要前提和必要条件，促进城乡物质文明和精神文明的同时发展。

进一步加大创建卫生村(镇)的工作力度，提高农村基础设施建设水平，加大环保工作力度，提高生态环境质量，为村民预防疾病、保障健康提供一个良好的居住环境和工作环境。把创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位同创建文明城市、文明村镇、文明单位结合起来，并作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的重要前提和必要条件，促进城乡物质文明和精神文明的同时发展。

    3、加强健康教育，提高全民的卫生素质

健康教育作为预防疾病、提高全民身体素质的治本措施和爱国卫生工作的先导。结合初级卫生保健，以“九亿农民健康教育促进行动”活动为中心，以农村健康教育为重点，有计划地开展全民健康教育。积极开展学校、医院、单位和社区的健康教育宣传，通过报纸、广播、电视等大众传媒和电脑网络等现代科学技术和设备，传播卫生科普知识，开展经常性的健康教育和卫生法制宣传教育活动，在医院推行健教处方。加大在公共场所禁止吸烟的力度，开展争创无吸烟单位活动。城乡广泛开展传染病和慢性非传染性疾病综合防治的健康教育，进一步增强公众的自我保健意识和能力，提高健康教育行为形成率。

    4、加快农村改厕的步伐，巩固改水普及区。

    “十一五”期间，认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，农村以改厕为重点，加快改厕工作的步伐，加强粪便管理。加强对农民的宣传，提高农民对改厕重要性的认识，增强农民对改厕工作的参与热情。结合创建卫生村、镇活动，大力开展农村卫生环境综合整治，推动农村改厕工作的进程。

   “十一五”期间，加强对改水普及区的巩固工作，实施资源配置，对农村水厂实行规范化管理，继续开展农村先进水厂的创建活动，努力提高农村水厂管理水平和运行质态。积极推行区域供水和联网供水，不断提高农村水厂经济和社会效益。

    1、加强领导，建全组织

爱国卫生工作是涉及到千家万户和各行各业的一项复杂的工作，做好爱国卫生工作不仅有利于保障人民的和身体健康，还有利于改善投资环境，促进经济发展。为此各地区、各部门要切实加强组织领导，把爱国卫生工作作为一项重要工作列入议事日程，建全爱卫会组织，建立与社会主义市场经济相适应的爱国卫生工作体系和管理机制。为做好爱国卫生的各项工作的提供必要的前提和保障。

    2、统筹协调，责任明确

充分发挥爱卫会委员部门的作用，进一步明确各委员部门在新时期爱国卫生工作中的职责和任务，每年定期召开委员会议，审议年度爱国卫生任务执行情况，研究、部署爱国卫生工作。各委员部门把爱国卫生工作列入本部门本单位的重要议事日程，建立和完善本部门的爱国卫生工作机制和目标管理机制，将爱国卫生工作作为本部门的重要工作内容，尽职尽责。对关系到提高人民生活质量的重要卫生问题，各委员单位给予必要的政策扶持，共同促进爱国卫生工作持续健康发展。加强对基层爱国卫生工作人员的培训指导工作，进一步提高爱国卫生工作人员的业务水平，努力开创我区爱国卫生工作的新局面。

    3、完善检查考核制度，促进长效管理

    认真学习先进现代管理知识和经验，建立和完善爱国卫生必要的激励与约束机制，充分调动社会各界参与爱国卫生运动的积极性，强化爱国卫生工作的组织管理。根据据我区社会和济发展中实际情况，从解决群众反映突出的公共卫生问题入手，加强各项工作的检查考核。重视农村、社区爱国卫生管理队伍的建设，并加强业务培训和技术指导工作，努力形成多层次、高效率的爱国卫生管理队伍，实现长效管理，巩固和发展爱国卫生运动成果。

    4、加强法制建设，实行依法管理

    认真贯彻国家有关食品卫生、环境保护、传染病防治、公共场所卫生管理、农村初级卫生保健等法律法规，严格执行泰州市有关爱国卫生、除四害、单位(居民区)卫生方面的地方性规范性文件，建立相应的监督机制和管理机制，使爱国卫生工作全面直向法制化、规范化轨道。同时加强法制宣传教育，提高公民的法制观念，增强公民的法制意识，从而使全社会都能自觉地遵守爱国卫生的管理。