一、总体目标与发展战略
以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻党的卫生工作方针，以全面建设小康社会和基本实现卫生事业现代化为总目标，把发展作为主题，把资源结构调整作为主线，把卫生改革和科技进步作为动力，把提高人民健康水平作为根本出发点，加快卫生事业的改革与发展，建立适应新形势要求的医疗卫生服务体系，提高城镇和农村居民的医疗卫生保健水平。把我区卫生事业建成机构布局合理、门类齐全、功能完善、服务便捷、技术优良、管理科学、与社会经济发展相适应的可持续发展的社会主义新型卫生事业，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生保健需求，全面提高居民健康水平。
二、基本任务和具体目标
（一）努力提高居民健康水平。到2010年，城乡居民主要健康指标达到：
1、平均期望寿命达到74岁。
2、婴儿死亡率控制在15‰以下。
3、孕产妇死亡率控制在30/10万以下。
（二）以区域卫生规划为基础,构建新型的城乡医疗卫生服务体系。
根据布局合理、层次清晰、功能明确、方便可及的要求，建立以农村为重点、社区为基础，满足不同层次卫生服务需求的新型城乡医疗卫生服务体系。到2010年，乡镇卫生院综合服务能力进一步增强，能满足辖区内基本医疗需求；社区卫生服务机构服务功能逐步完善，社区卫生服务服务网络进一步健全。
4、到2010年，全区卫生院病床控制在2.5张/千人口以内；执业医师（含助理执业医师，不含公共卫生医师）按1.5人/千人口配置；执业护士按医护比例1:1配置；医护人员与其它医疗卫生技术人员按3:1比例配置。
5、医用设备按与医疗卫生服务需求、经济及社会发展水平和医疗机构的层次、功能相适应，合理布局、资源共享、提高效率的原则配置。所有大型医用设备都必须严格按照审批权限逐级审批，实行市场准入。
（三）全面发展农村及基层卫生与妇幼保健事业。
6、到2010年，全区每个乡镇设立并巩固一所由政府举办的卫生院，除卫生院所在地的村以外，在每个村设立一个村卫生室，也可以2至3个村设立一个中心卫生室，建立健全精简高效的农村三级医疗预防保健服务体系。城市建立起完善的社区卫生服务网络，以居委会为单位覆盖率达到100%。
7、到2010年，实行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。
8、到2010年，孕产妇保健覆盖率达到96%以上，孕产妇住院分娩率达到96%以上。
9、到2010年，儿童保健覆盖率达到并保持在95%以上，5岁以下儿童死亡率控制在25‰以下。
（四）加强公共卫生体系建设，建立与我区社会经济发展相适应的公共卫生体系。
加强突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系、公共卫生信息体系建设，建立资源配置合理、反应快速灵敏、运转协调高效、保障严密有力的新型公共卫生服务体系，全面提升应对突发公共卫生事件的能力。
10、综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，建立快捷、畅通、准确、及时的公共卫生信息体系，确保区、乡、村疫情信息和突发公共卫生事件信息的及时传递和及时处理。
11、将区传染病区建成集传染病临床、培训于一体的传染病防治基地。
12、加强疾病预防控制机构的基本条件和技术能力建设，全面提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急能力。
13、加强对重点传染病（如传染性非典型肺炎、血吸虫病、艾滋病、病毒性肝炎、结核病）和地方病的预防控制，到2010年，甲、乙类传染病年均发病率低于全市平均水平。
14、适应人群疾病谱的变化，提高对心脑血管病、肿瘤等慢性非传染性疾病的防治水平，加大人群行为干预措施。
15、食品卫生监督全面实施量化分级管理，监督覆盖率达90%以上，监测合格率达80%以上。集中式生活饮用水监测率达100%。职业病危害因素项目申报率达到90%，职业危害因素从业人员的健康体检率达到85%，有害作业环境卫生监测率达到85%。放射卫生监督监测率达100%。学校卫生监督监测率，监督覆盖率达100%，监测合格率达90%以上。
（五）大力发展医疗新技术，提高卫生队伍素质。
16、加强人才培养。到2010年，在全区医疗卫生单位中，大专及以上学历人员在医技人员中的比例达到50%，在护理人员中的比例达到30%。
17、继续抓好继续教育、岗位培训和全科医学教育。到2010年继续教育和住院医师规范化培训覆盖率达100%。
（六）大力宣传健康知识，促成健康行为形成。
18、建立和完善健康教育网络体系。区、乡镇（街办）健康教育机构（含所、站、科）达到100%，健教专兼职人数达到7人/10万人。
19、健康教育普及率、中小学健康教育开课率达到100%，卫生行为形成率达到80%。城市居民卫生知识普及率达到80%，农村达到70%，卫生行为形成率分别达到75%和60%。
（七）广泛开展爱国卫生运动，不断提高城乡卫生水平。
20、农村卫生厕所普及率达到85%以上，无害化厕所达到50%。
21、农村改水受益人口达到95%以上，其中自来水受益人口达到50%。
（八）加强卫生信息服务网络建设。
22、建立东宝区卫生信息中心，承担全区卫生管理信息、卫生业务信息、医学情报信息等综合信息服务和卫生信息网的技术管理任务。

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