“十一五”时期是我县全面建设小康社会，加快实施“三大战略”和工业强县进程，走新型工业化道路的关键时期，为了不断推进产业结构调整，提升企业的整体功能和发展水平，做大做强支柱产业，加快重点项目建设步伐，促进全县工业经济快速、健康发展，根据省市主管部门的安排，结合我县工业发展现状和优势条件，制定工业园区“十一五”发展规划。
   一、园区发展现状
   （一）“十五”规划实施情况
   “十五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，在广大经济战线干部职工的努力奋斗下，工业强县和产业富民战略稳步推进，为了加快产业化龙头企业和基地建设步伐，我县建成了油籽、优质小麦、大麦、中药材、草畜和林果六大原料特色支柱产业，以工业园区为主战场，制定更加优惠的政策措施，加大向上争引和招商引资 的力度。经过全县上下的共同努力，先后建成了1万吨无钙焙烧红矾钠、3万吨碳酸钡、4万吨麦芽、2500吨苹果梨浓缩汁、3万吨中药材加工等重点项目，扩建改造了500吨冰白 葡萄酒、3万吨书写纸、500吨方便食品等项目，累计完成新建、扩建和改造项目17个，共完成投资2.38亿元，新增产值 4.5亿元，增加值1.5亿元，新增利税5000万元，是我县工业经济发展最快的时期。预计到2005年底，全县工业可完成增加值  3.31亿元，实现利税6750万元，是“十五”初的0.54  倍和2.47   倍，“十五”期间的年均增长13.2 %和 19.8%，较好地完成了“十五”规划的各项目标任务。
  （二）发展现状
   近几年来，随着“三大战略”的深入实施，我县经济呈现出良好的发展势头，特别是工业经济发展迅猛，一大批产业化重点项目相继在园区建成投产，形成了以滨河集团、银河集团、化工厂等重点骨干企业为主的新型工业发展格局，产业涉及酿造、粮油、食品、中药材加工、建材、化工、造纸等领域。企业经营机制的进一步转变，产业和产品结构的不断调整优化，使得企业的发展活力和后劲日渐凸显出来，市场竞争力明显增强，产品品种多质量好，生产规模大效益高。以滨河白酒、银河真空冻干食品、国翔麦芽、富源铬盐、锦世化工红矾钠为主的产品稳占国内市场，部分产品已打入国际市场。止2004年底，全县工业企业完成增加值2.94亿元,实现利税6135万元。其中全县规模以上工业企业达23户，从业人员 3192  人，完成工业增加值2.11亿元，实现利税 5803 万元。
   （三）存在的问题
   我县工业经济虽然在“十五”期间发展较快，成绩显著，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后的工作中加以研究解决。一是个别行业抗御市场风险能力低，效益不明显；二是优惠政策不能真正落到实处，发展环境不够 宽松；三是资金不足，严重制约了发展速度，现有企业流动资金不足，不能达产达标，满负荷生产。一些新建项目建设资金不到位，不能按期竣工投产。一批市场前景好、发展潜力大 的行业，因缺技改资金，使企业不能发挥应有的效益。
   二、“十一五”园区发展的思路
   按照发展“一城一区”的构想，以新规划设计的生态工业园区为载体，以现有企业和支柱产业为基地，依托油籽、优质小麦、大麦、中药材、草畜和林果六大原料特色支柱产业，重点发展农产品加工、酿造、化工三大工业支柱产业，大力发展后续产业，延伸产业链条，提高产品附加值，扩大企业经营规模，提升管理水平，走集约化生产、规模化经营、循环式发展、环保型建设的路子，努力实现由能源、资源消耗型工业向节约、循环、效益型工业转变。计划新建一批原料供应充足，生产工艺先进、市场前景好的农产品和畜产品加工为主的农业产业化龙头项目，以此带动基地建设和相关产业，促进县域经济全面发展。
   三、指导思想
   以科学发展观为指导，认真贯彻省委“发展抓项目，改革抓企业”的重要举措，从可持续发展的高度，发展生态工业区域比较优势与提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合，重点抓好园区基础设施建设，积极推进工业强县战略，加大项目建设力度。进一步深化企业体制改革，强化企业内部管理，培育龙头骨干企业，扩张全县工业经济总量，提升经济运行质量。
    四、主要目标
   立足于我县的资源优势和现有食品、化工企业，争取在5--7年的时间内，即到2010年，工业园区内增加值达5亿元，利税达2.3亿元。新建投资千万元以上的工业项目20个，完成固定资产投资11亿元，实现工业产值2亿元，对财政的贡献率达到60%以上，就业人数达到5000人以上，把园区建设成为河西走廊重要的食品工业基地和化工工业基地，使工业园区成为我县培养高新技术的摇篮、率先建立社会主义市场经济体制的示范区、造就科技实业家和创新、创业人才的学校，进一步推动工业强县战略的实施步伐和县域经济的快速发展。
   五 、重点发展行业和项目
   一是壮大化工行业、做强化工企业、循环利用资源，以化工区的锦世化工公司、富源化工公司和金化复肥公司3户企业组建化工集团，实现强强联合，增强抗御市场风险能力，完成10万吨无钙焙烧红矾钠的扩建、新上10万吨碳酸钡、10万吨有机无机复合肥、5万吨硅铁加工项目，不断壮大化工行业。充分利用现有资源，新上3万吨氧化铝、1万吨氧化铬绿、1300吨碳酸锶、1500吨氯化钡等资源节约型项目。
   二是发展龙头企业，工农互动，促进农业经济发展。新上20万亩饲草产业开发和加工、10万吨麦芽加工、5万吨高级食用油加工、1万吨苹果梨浓缩汁加工、1万吨紫皮大蒜系列产品加工、50万头（只）畜禽屠宰加工等项目。鼓励支持现有企业进行技术改造和新产品开发，加快产品结构、技术结构的调整步伐，提高企业的市场竞争力。重点抓紧中兴粮油公司2万吨高级食用油和文教纸制品厂10万吨高档文化用纸2个项目建设进度，力争在2006年底建成投产。
   三是延伸产业链条，发展深加工项目，提高产品附加值。立足支柱产业,依托资源优势,加快农业产业化龙头项目建设进程，重点新上3万吨中药材深加工、腐植酸深加工、5万吨啤酒生产、1万吨饮料加工、5千吨食醋生产等项目，培育一批规模较大、实力较强、辐射面广的农业产业化龙头企业，采用新技术、新工艺，提高产品科技含量和市场竞争能力。
    四是抓好已建成项目的达产达标和挖潜改造。切实解决基地建设、市场开拓、资金筹措等方面的问题，重点抓好国翔麦芽公司3万吨麦芽达产 达标和2万吨小麦麦芽生产线，永正药业公司3万吨中药材加工二期工程,林河公司1万吨苹果梨浓缩汁扩建和阳春面业5000吨方便面生产线等项目建设,充分发挥已建项目对全县经济的带动和支撑作用。
   五是加大项目争引和招商引资力度。按照“以资产吸引投资、以投资盘活资产”的招商思路，积极开展考察、论证、储备和争引工作。通过招商引资或合资合作等方式，努力促成1万吨硅铁加工、5万吨矿泉水、2万吨菊芋加工等一批重点项目在民乐生态工业园区安家落户。划
   六是依托工业园区建设，加快资源的有效配置。多渠道筹措资金加快园区基础设施建设，不断优化布局和产业结构，围绕建设化工、食品两 大工业支柱核心，以建设河西走廊绿色食品工业基地、化工工业基地和生态建设基地为目标，强化园区辐射带动功能，吸引科技含量高、加工规模大、市场前景好、经济效益显著、无污染的企业入驻园区，形成以园区经济为支撑的新型工业经济发展格局。
   五、主要工作及措施
   为了保证规划的顺利实施，提升传统产业，加快重点项目建设进程，主要做好以下几个方面的工作：
   第一、转变职能，努力营造良好的发展环境。坚持把改善投资环境，转变政府职能作为加快发展的关键措施来抓，坚持多服务、少干预，多协调、少限制，多鼓励、少责难的原则。精简机构，简化手续，着力为企业营造宽松的发展环境。一是简化审批手续，提高办事效率。认真落实政务公开和行政审批制度改革精神，树立全局观念和大局意识，一切从企业的需要出发，切实做好协调服务工作。二是建立健全县级领导帮扶企业和重点项目联系制度，主管部门和各职能部门应经常深入企业开展调查研究，帮助企业解决发展经营中出现的 各种困难和问题。三是根据企业需要从县直部门选派有业务专长的人才到企业工作，帮助企业有序经营、科学管理、健康发展。四是积极引导成立企业家协会，通过相互协作、取长补短，形成强劲的发展合力，努力实现我县工业发展的集团化、规模化和现代化目标。
   第二、积极改造提升传统产业，着力打造行业知名品牌。进一步加大科技投入，促进产品更新换代，鼓励支持企业与科研院所、大专院校实行产学研对接，建立自主开发与引进吸收相适应的技术创新体制，着力提高企业的产品质量和经济效益。依靠滨河白酒、银河粉丝和冻干食品、国翔麦芽等产品，狠抓管理、创造条件，打造中国知名品牌。树立品牌意识，把创品牌 纳入企业发展和管理工作的全过程，以品牌战略带动骨干企业快速发展，以骨干企业带动优势产业壮大提高。
   第三、拓宽融资 渠道，加大招商引资力度。结合诚信社会建设，开展创建企业信用体系活动，支持信用度较高的企业打通融资渠道。积极创造条件，建立中小企业贷款担保体系，解决企业贷款担保难的问题。协调银企关系，对债务重的企业进行抵债返租、不良资产回购等 措施，减轻企业债务压力和付息负担。进一步落实招商引资优惠政策，加大招商引资力度。一是引导企业强化资金运营和成本管理，把开拓市场同限产压库结合起来，提高资金使用率，加速资金周转。二是支持、帮助企业抓项目建设，争取中央和省市产业化项目、技改项目等贴息和补助，进行技术改造和产品开发。三是吸引县内外企业以参股、出让产权等方式加入大企业和企业集团，优化资源配置，整合发展潜力。四是支持有发展前景且有项目支撑、效益好的大中型企业上市。通过资本市场筹措发展资金。五是鼓励发展股份制经济，引进和吸纳国有资本、集体资本和私有资本、民间资本，实现投资主体多元化。
    第四、加快园区基础设施工程建设，积聚辐射带动和发展功能。为推动实施县委、县政府确定的“三大战略”和“一城一区”的建设进程，根据“加大投资、基础先行、环境招商、分区实施、协调发展”的园区发展思路，为达到环境兴区、产业兴区、项目兴区的发展目标，重点做好以下几个方面的工作：一是进一步修订和完善园区的招商引资优惠政策，为园区的基础设施建设和扩大对外招商创造条件；二是抢抓生态移民和小康建设的机遇，为园区建设积聚人力资源。采取企业吸引、农场安置、兴建移民村等多种形式，搬迁劳务型、林果型或养殖型的移民，使他们扎下根来，为园区建设做贡献；三是建设节水型工业园区，以安全、环保、清洁生产和节水高效为重点，以节水新技术加快生态工业园区建设步伐，提升招商引资形象；四是加快园区软硬环境建设力度，“十一五”期间完成幼儿园 、学校、银行、医院、职工住宅和其它相关设施建设。大力发展第三产业，形成与大工业重点项目相配套和协调发展的服务业，以此带动提升园区的整体服务功能。
   第五、加强领导，强化责任，确保完成各项目标任务。全县的工作重点和首要任务是发展经济，经济发展的支撑点是工业园区。各职能部门认真按照县委、县政府的统一部署和安排，齐心协力，凝心聚力整合资金、项目、人力，统一思想，形成合力，抓好园区建设，促进全县经济协调发展，为全面完成“十一五”规划的各项目标任务而努力奋斗。

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