一、指导思想

   以党的十六大提出的全面建设小康社会为目标、按照中共中央中发[2002]8号文件《中共中央国务院关于进一步力社强和改进新时期体育工作的意见》要求：“各级党委政府要把发展体育事业作为促进人民身体健康、提高全民族整体素质，维护社会稳定、推动经济社会可持续发展的大事、纳入国民经济和社会发展规划。在机构改革进程中，体育机构只能加强不能削弱”。以及省委皖发[2003] 8号文件《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快新时期体育发展的意见》精神，“各县(市、区)要逐步建成标准田径场、灯光球场、全民健身广场、体育馆(体育训练馆)、群众健身馆和标准游泳池。要把体育事业纳入经济和社会发展总体规划，纳入城市建设规划，纳入财政预算，纳入精神文明建设，纳入政府议事日程，纳入政府任任期考核目标。”全面提升我区城市品质，合理拓展我区发展空间，把我区建成体育强区的现代化市区城市。

   二、我区体育事业发展面临的机遇与挑战

   根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》及《奥运争光计划纲要》的具体要求，进入新世纪以来，我区的体育事业在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，体育事业有了长足的发展，社会各界投资体育热情高涨，体育消费渐成时尚，随着我区人民生活水平的提高，对体育的关注和需要逐步增强。群众体育、竞技体育和体育事业的发展呈现出蓬勃兴旺态势，为迈向“十一五”实现体育大发展奠定了一定基础，在这样的形势下，我们必须看到阜阳向西向南发展的优势，看到自己的优势，增强信心；同时，也要正视自己的困难和问题，保持清醒的头脑，谋划好“十一五”规划。

(一)   基础设施薄弱，经费相对短缺。建区近十年来，我区至今还没有一块标准体育场馆；有些体育设施相当落后；体育经费紧缺；缺少必要的训练费和购置体育器材费。

(二)我区还没有体育人才培训基地，业余训练多年来无法正常开展，优秀运动员苗子流失严重，体育人才匮泛，竞技体育队伍尖子不多。 

(三)体育市场的培育和管理工作有待加强，特别是对体育技术培训的管理亟待加强。

   (四)对中小学校体育工作关心支持不够，学校体育课落实不好，追求文化课，忽视体育课的现象时有发生。

   上述困难和问题严重制约着我区体育事业的快速发展，要在未来的五年开创体育工作新局面，就必须正视这些问题和困难，切实采取有效的措施，加以解决。

   三、“十一五”发展的总体要求是

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《体育法》为依据。抢抓机遇、奋力崛起、锁定目标，乘势而上，使我区体育总体水平与全区的经济发展相统一、相协调。要“围绕一个中心”即：加强建设体育强区为中心；“加强两大建设”即：体育场地建设和体育人才梯队建设；“做好三项工作”即：群众体育、竞技体育和体育产业。

四、“十一五”发展主要目标和工作措施

“十一五”期间，我区体育发展仍将继续贯彻执行《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，牢牢把握《体育法》所规定的要求，并在实践中不断充实和完善。

   (一)开展全民健身运动，增强人民体质

   l、群众体育的主要目标。建立健全全民健身机构，形成政府领导，依托社会，群众参与的新格局、加强社会体育指导员队伍建设，完善社会化的群众体育组织网络，建立国民体质测定系统，基本实现群众体育规范化管理。

   2、群众体育工作的主要任务。使经常参加体育锻炼的人数达到我区总人数的30%；国民体质测定达到合格标准以上的人数，占总人数的70%以上；社会体育指导员数量达到300名以上：80%以上的城市社区；70%以上的乡镇建立体育指导站或体育活动中心；力争我区在5年内建成体育健身广场或体育公园、部分体育设施达到全国体育先进县标准。

   3、群众体育工作的主要措施。成立颖州区体育总会；建好身边的体育场地；搞好身边的活动。城市青少年体育以学校为重点，保证每天不少于一个小时的体育锻炼时间，城市居民以社区为重点，发挥全民健身网络的功能。农村体育以乡镇和中心学校为重点，因地制宜、科学健康地开展体育活动；机关、企事业单位要充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联等社会团体的作用，调动各行各业和社会各界办体育的积极性。

   (二)增强竞技体育实力，提升我区体育整体质量

   1、竞技体育的主要目标。积极组队参加省、市全运会和常规比赛，力争多得积分，多拿金牌。

   2、竞技体育发展的主要措施。“十一五”期间，将于教委联办中、小学体育班，为竞技体育培养优秀人才，实现业余训练的“三集中”，不断提高训练技能和训练质量。

   (三)积极培育体育市场，加强体育产业发展

   l、体育产业的主要目标。“十一五”期间，全区体育产业以每年10%的速度增长，占全区国民生产总值的0.5%左右、城市居民人均体育消费支出占生活费支出的l%左右，努力使体育产业成力我区新的经济增长点。

2、体育产业的发展措施。积极培育和依法管理体育市场，政府要大力支持体育市场的培育和开发，要坚持以人为本，全面发展的原则，鼓励社会各界兴办体育经营项目，继续认真贯彻执行《安徽省体育市场管理办法》，依法规范体育市场，建立健全体育市场管理机构和行政执法队伍，认真做好本辖区内的体育市场管理工作。

   (四)加大体育投资展地力度，加快公共体育设施建设

 l、体育用地设施建设的主要目标。本着高起点、高规格，现代化，建成一件是一件的原则，力争促使区政府在“十一五”期间规划体育用地60——100亩、投资120万元左右，建成400米标准田径场一处，通过五年的努力，力争使我区体育设施人均面积达到全省平均水平。到2015年逐步建成训练馆、游泳池和综合训练房四大件，总投资1800万元左右。与经济和社会发展相适应，与体育事业发展相协调。

   2、加快公共体育设施的主要措施。按照《体育法》精神，县级人民政府要将公共体育设施建设用地纳入城市建设和土地利用总体规划，加强公益体育基础设施的规划和建设。重点加强中小型体育场和便于广大群众健身活动的体育场所建设。鼓励国内外企业和社会各界投资兴建体育设施。

   (五)加强体育队伍建设

   1、主要目标。在体育后备人才培养上，要重视科学选才和育才，在教练员、管理人员的选拔任用上，坚持任人唯贤、完善竞争、激励和约束机制。“十一五”期间，要有计划地加强教练员、管理人员的本职培训，使他们的学历达到专科以上水平。并逐步完善教练员和管理人员的选择使用，资格认定，岗位培训制度。加强裁判员队伍建设，不断提高裁判员的技术水平和职业道德水准，扩大队伍，完善管理。

   2、主要措施。加强我区体育队伍的思想道德建设，组织建设和勤政廉政建设，坚持依德治体，依法治体，提倡艰苦朴素，勤俭办事业的生活作风；加强体育队伍法制建设，搞好普法宣传，增强全区人民的体育法制意识，建立行政执法制度，健全行政执法机构，坚持依法行政，依法治体。

  此外，还要加强体育科技工作，提高我的科技含量，逐步实现科技治体；继续加大作力度。积极争取社会各界和全区人民对体育的理解和支持，为颍州体育发展创造良好的舆论氛围；继续加强体育的合作与体育招商引资，提高对外交流的质量和效益，促进我区体育产业的发展。为体育事业发展注入生机和活力。

   建议：

   本着实事求是的原则精神，颖州区体委建议区委、区政府是否可以考虑，在现区政府办公大楼西侧空地处、可否和有关部门协商，把此块土地约60亩划归为体育建设用地，请区委、区政府酌情考虑。