同志们：

　　中国共产党水利水电第三工程局第五次代表大会今天正式召开了。这次会议要以党的十六大会议精神为指导，全面贯彻落实十六大精神，以建立国际一流的水电施工企业和实现集团公司总体发展战略为目标，认真分析企业内外形势出现的新变化、新要求，认真总结过去几年党的工作经验，研究部署下一步的工作，组织、动员全局共产党员和员工认真实践“三个代表”的重要思想，进一步振奋精神，解放思想，开拓创新，与时俱进，抓住机遇为我局实现跨越式的振兴发展而奋斗。这次会议还要选举产生局新一届党的委员会和纪律检查委员会，是新世纪初关系到我局下一步如何发展的一次非常重要的会议。下面，我代表上届党委向大会作工作报告，请代表们审议。
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一、四年来工作的回顾：

　　从工程局四年来的经营成果看，我们突破了多年来经营产值一直在6亿元左右徘徊的局面，由1999年的6.56亿元增至2002年的10.38亿元，年均增长16.57%；工程开发总签约额为34.74亿元，其中2001年中标34个项目，实现签约额11.28亿元，2002年中标41个项目，签约额16亿元，增长幅度较大。截至目前合同存量16亿元，在目前国家西南、西北两个最主要的水电建设市场上站住了脚根。工程质量和进度也取得了业主满意，创出了一定的信誉。企业净利润由1999年的193万元增至2002年的498万元，年均增长37%；全员劳动生产率由48100元/人.年，增至76100元/人.年，年均增长16.5%；职工收入由6908元/人.年，增至8685元/人.年，年均增长8%。四年来新购设备218台（套）、价值11676万元，投入资金逐年增加，设备构成得到优化。工程局在全力以赴参与市场竞争、争取市场份额扩大的同时，进一步加强了企业的内部管理工作，进行了ISO9000贯标认证工作，并顺利换版，使工程质量管理有了不小的提高。通过设立资金中心，实现了全局工程项目资金的统一调度，进一步强化了资金的管理力度，提高了资金利用率。根据项目施工的特点，工程局内部适时调整了管理层级，对规模较大的项目实行一级管理，促进了生产资源的合理配置。四年来企业经营规模实现了历史性跨越、运营层次实现提升，实现了工程局多年来追求的目标，生存空间得到较大拓宽，发展环境初步得到改善，企业呈现出突破性的发展，发展势头良好。
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　　以企业经济工作为中心，围绕生产经营，发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用，我们主要作了以下几方面的工作：
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　　一是 参加工作思路的制定，参与重大决策，揭示制约企业发展的突出问题，引导思考，推动改进。1999年到2002年任期内，局党委始终以积极的态度适应市场要求，转换经营机制，提高队伍素质，努力培植企业的整体竞争能力，面向市场求发展。在这个思路的指导下，班子成员做到了心往一处想，劲往一处使。在重大决策方案上会前，局长、书记及时沟通思想，达成共识。每年的工作会议，局党委都要结合全年经济工作提出党委的工作思路和工作任务，提出措施和要求，实施保证监督。各级党委负责同志，积极参与生产经营管理，善于观察、思考，同行政领导建立良好的工作关系和人际关系，主动沟通情况，商量工作，取得共识。

　　二是 围绕生产经营目标的实现，坚持不懈的抓好党的自身建设，切实做好经常工作，发挥党委的政治核心作用，落实党要管党。这几年由于中标工程在地域上的分散造成了队伍的高度分散，劳动组织的频繁调整组合，我们要求队伍走到哪里，党的组织建在哪里，把党的建设、思想工作、精神文明建设开展到哪里。由于党建工作的常抓不懈和党组织的健全，使党员和员工时时感到组织的温暖，增强了工作的主动性，围绕着生产经营开展的各种活动，使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以发挥。
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　　三是 加强了宣传思想工作和思想政治工作，分层次有重点地开展教育，提高了队伍的思想政治素质。这些年来，我们的宣传思想工作，主要围绕企业和员工如何适应社会主义市场经济要求来进行，有层次、有重点地进行组织。对各级领导干部，教育的基本内容是两坚持、三学习、四提高，即：学习建设有中国特色社会主义理论和邓小平理论，提高执行党的基本路线的自觉性；学习社会主义市场经济理论，提高执行社会主义市场经济方针、政策的自觉性；学习江泽民“三个代表”理论，坚持党的根本组织制度和领导制度，提高执行民主集中制的自觉性；坚持党的为人民服务宗旨，提高勤政廉政、廉洁自律的自觉性。基本要求是勤政廉政，按市场经济要求工作。对党员，教育的基本内容是两学，即学习建设有中国特色社会主义理论，学习党章。党员要在改革、稳定、完成各项任务、推动企业发展中发挥先锋模范作用。基本要求是建功立业。对员工，教育的基本内容是爱岗敬业，崇尚技能。贯彻全心全意依靠工人阶级原则，激励主人翁精神，提高队伍素质。基本要求是爱岗敬业，形成风尚。成才建功，兴业报国，与爱国主义、社会主义、集体主义相联系，与建设“四有”队伍相一致，贴近员工工作和生活。我们还认真组织开展了形势任务宣传教育，深入宣传工程局四年规划和每年召开的局职代会、工作会、书记会精神，宣传本单位形势和任务。在进一步深化改革而引发的各种思想疑虑和具体问题面前，在面对因任务不饱满而长期下岗的弱势群体面前，各级党组织把思想政治工作同稳定队伍工作、生产经营工作结合起来做，针对不同群体，采取不同方式，注重引导员工增强法制观念，坚持依法办事，遵纪守法、维护稳定；注重引导员工爱岗敬业，珍重岗位，提高素质，参与竞争，适应市场，同时帮助员工解决具体困难，度过难关。

　　四是 稳步推进精神文明建设，取得良好创建成果。局党委始终把此项工作作为日常工作主要内容来抓，工程局精神文明建设围绕三条主线稳步推进：基地以创造一个稳定、健康、向上的大后方，认真开展文明小区、文明家庭创建活动；项目围绕“六达标”创建文明施工项目；各单位着眼于物质与精神双丰收开展双文明单位创建。三者紧密结合、互为促进，取得良好创建成果。全局现有省级文明小区1个，省级文明单位2个，创国家电力公司双文明单位3个、水电集团公司双文明单位11个，市级文明单位33个，局级文明单位188个，局级文明施工项目33个，形成了全局积极主动的总体态势和健康向上的精神文明建设氛围。
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　　五是 抓队伍建设不放松，队伍素质在市场砺炼中有所提高。市场竞争的实质是实力的对比，员工队伍的素质优劣尤为重要，对队伍素质在企业争取市场竞争优胜的重要性，工程局一直保持了清醒的认识和高度重视。在逐步引入竞争机制的前提下，2001年对全局处以上干部实施全面竞聘，取得良好效果，2002年强调科一级干部选拔任用管理，实施决策、推荐、用人失误责任追究制，有力地促进了干部队伍建设。在逐步改进和完善干部管理体制的同时，加强了对干部的培养和教育。工程局和各二级单位不间断地通过技术培训、现场练兵、技术比武等方式，树立崇尚技能的职业观念，在实践中提高。我们通过“青”字号工程，使职业道德和技术素质的提高与项目施工紧密结合，在保证施工进度、质量、工艺和队伍素质增强上实现了同步走。
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　　六是 完善制度抓源头，党风廉政建设继续走向深入。在全局建立党风廉政建设责任制度，纳入年度考核抓落实，要求被考核部门和单位制订相应制度和规定，从源头抓起，从具体工作抓起，使这项工作制度化、日常化。2002年建立干部廉政档案，要求干部对1992年以来的生活和工作对照法纪条规认真自查，详实汇报，并且结合企业工程建设，积极参与效能监察，与审计、厂务公开相结合，把廉政建设融入到具体的管理工作之中，对全局生产经营工作的良性发展起到了推动保证作用。
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　　七是 从政治高度把握形势与切实解决员工的具体困难相结合，保持企业稳定。我们坚持和完善职工代表大会制度；进一步完善基层民主建设，全面推广厂务公开，进一步增强了员工的参与意识和监督力度。每年年初，都安排宣传部门根据工程局面临的形势、经营目标、工作重点和措施，形成详实的宣传教育材料，下发全局各单位，进行认真的学习，包括离退休的同志，也对全局的工作有较为全面的了解，使全局上下形成合力，团结一致求发展。同时要求各二级单位搞好本单位形势教育，层层落实，全局一盘棋，使全体员工正视困难、积极向上、艰苦奋斗，保证健康向上的舆论氛围占据主流位置。具体工作中，重视解决每个员工遇到的问题，加强和改进信访工作，对改革上涉及利益的调整认真解释，讲透政策，取得员工的理解，对个人的具体困难，力所能及地帮助解决。目前，员工生活和思想的稳定，为我局的下一步发展提供了良好的基础。

　　四年来的工作实践进一步加深了如何才能做好工作的认识，有几条基本经验值得我们认真总结和很好把握：第一，必须紧紧围绕企业生产经营开展党的工作，坚定不移发挥推动和保证作用，为企业的发展服务。第二，必须始终坚持以实现企业的发展作为开展各项党内工作的基本思路不动摇。第三，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥全局员工的积极性和创造性，加强员工队伍建设。第四，必须坚持党管干部的原则，加强领导班子建设。第五，必须从战略和全局的角度来考虑问题，努力提高参与决策的能力和水平。第六，必须不断加强和改进党组织的自身建设。把党支部建设好，把党员教育和管理好，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。第七，必须把加强思想政治工作与企业文化建设结合起来，与转变人的观念、提高员工队伍素质结合起来，与开展各种丰富多彩、健康有益的活动结合起来。

　　同样，我们的工作中也存在着不足，主要在三个方面：一是有的领导班子解决自身问题能力差。班子发生问题，弄清思想的少，组织调整的多。领导集体管领导成员难体现。二是企业党的建设理论指导滞后，企业党的工作难度比较大，政工干部后继乏人已经非常突出。三是监督作用相对薄弱，实施有效的监督比较困难。

二、当前的形势和今后一个阶段的工作思路

　　可以预见，在三至五年内，我们会有一个比较宽松的市场空间，我们正面对着一个实现跨越
式发展的历史机遇。前不久，国家电力体制改革顺利推进，中国水利水电建设集团公司正式挂牌成立，我局成为集团公司的成员企业。这样的一个变化，标志着水电施工的公司制改造和战略重组即将全面展开，这将是体制的根本变革，是一次全方位的创新，必将激发起水电施工企业的全部活力，今后几年将会是一个百舸争流、千帆竞发的局面。展望未来，我们充满信心。

　　回顾过去的四年，我们确实向前迈出了一大步。我们在这个好形势出现时努力了，抓住了机遇乘势而上发展了自己，但是我们还没能独立潮头、一马当先。我们还没有拿到可以实现可持续发展和跨越式发展的钥匙。市场竞争的残酷性和企业改革中深层次矛盾的显现，使我们陷入了对自身素质的反思。我们的队伍素质还要在哪些方面提高？我们的经营机制和管理体制已经在哪些方面滞后于市场的需要了？我们的管理理念和管理工作还需要在哪些地方有待提高、改进和加强？我们实现可持续发展和跨越式发展的核心竞争力在哪里？可见要在现在的基础上继续实现发展，就必须清醒地看到我们前进道路上的困难，就必须清醒地看到我们存在的问题，要增强忧患意识，居安思危。面对新的挑战，我们要有充分的思想准备，要有战胜困难的勇气和信心。我们要珍惜目前的大好机遇，与时俱进，创新工作，乘势而上，争取在今后几年实现企业的持续发展和跨越式发展。
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　　（一）有长远眼光，搞好市场定位。我们要在对未来几年国家的经济形势、产业政策深刻了解的基础上，作好调研，认真分析我们在碾压混凝土坝、堆石坝、大型人工砂石系统、超大型机电安装等方面的不足，搞好企业发展战略。要注重弥补弱项，迅速掌握新的施工工艺，充分利用我们已在公路、工业民用建筑、市政公用设施等施工项目上形成的潜在优势，争取在公路工程、工业民用建筑、市政工程施工等市场的份额占有上有更大的扩展，不断拓宽经营领域，形成在水利水电及相关建筑业双向延伸的局面。还要高度关注国际市场，大力实施“走出去”战略，争取在国外水电建设市场拿到较多的份额，形成国内市场、国际市场二元开发的产业布局。在经营机制和管理体制上，要按照集团公司建立国际一流水电施工企业的目标，改进管理，深化改革，走技术密集型道路，不断提高信息化水平，为我们未来几年实现可持续发展和跨越式发展打下基础。

　　（二）把提高企业素质放在根本位置上。首先是提高我们的资源素质，包括企业资质、队伍素质、设备能力、技术素质以及这些资源的最优配置；其次是我们的管理素质和经营素质，使资源利用的效益最大化，最终提高企业的赢利能力，形成在建筑业市场上能够与各个竞争对手一展雄风的企业核心竞争能力，由大局成为强局。

　　（三）按照集团公司发展战略的目标要求，深化改革，转换机制。在确保企业发展和社会稳定的前提下，完成业务、资本、机构和人员的重组；以市场为导向，以资本为纽带，深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，优化资源配置，建立现代企业制度。这是集团公司提出的近期发展目标。按照集团公司改革方案的要求，我们在用人制度、分配制度等方面可以先行一步。十六大已明确提出初次分配注重效率，而分配又恰恰是形成竞争机制的关键，我们应该尽快有所行动。要通过改革逐步建立适应市场经济体制要求的新型劳动关系，创造出公正、公平和逐步公开的内部竞争环境，形成适应市场经济体制的内部反应机制。
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　　（四）逐步建立起一支确实能全面适应市场竞争需要的员工队伍。推崇爱岗敬业，不断提高职业道德水准，建立学习型的员工队伍，能迅速掌握新的施工工艺，提倡一专多能，不断提高和丰富自身技能，具备较强的大局意识和团队意识，能集中、能分散，既善于单兵作战，又能协同工作，才能建立起一支确实能全面适应市场竞争需要的员工队伍。

　　人才的流失和缺乏是目前工程局发展中日益紧迫的问题，各方面都给予了关注，这其中有客观形势的影响，比如行业、地域的劣势等，但在很大程度上反映的是我们的人事管理工作需要改进和加强。真正把“感情留人、事业留人、待遇留人”落到了实处，我们才能够吸引人才、留住人才。

　　我们还要加快人才工程战略研究与实施步伐，走科技兴局之路。要建立人才培养计划、加大人才培养力度，大规模培养多层次人才。继续加强项目经理的培训，提高项目管理水平。要尽快组织评审委员会，重点选拔能够代表局内本专业技术水平的各层次专业技术带头人，让他们享受有关的特殊待遇，培养造就具有较高水平的技术专家；强化职业技能培训，全面提高岗位技能水平，为有真才实学的工人落实待遇，努力在工人中营造钻研技术业务的氛围，鼓励岗位成才。同时，要加大在人才培养方面的资金投入，要为人才搭建施展才能的舞台，为骨干人才创造发展空间，提供发挥能力的机会。
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　　（五）始终围绕企业生产经营这个中心，继续加大工程开发力度，抓项目管理不放松。工程开发是企业发展的基础，龙头地位不能动摇。我们要注重在工程开发机制上的转变和创新。要坚持发挥局处两级的积极性，动员局内一切力量，利用局外一切优势，眼界要宽，抓住重点水电建设项目、放眼全国建筑业市场，做好工作。要正确处理好在建项目和工程开发的辨证关系，项目中标后，在建项目能不能干好与这一地域甚至更大范围内能不能形成辐射效应关系极大，只有干好这个项目，才能争取到以后的项目。要保持扎实、细致、能吃苦的工作作风和较高的编标水平，更要注意加强与业主单位的商务和技术沟通，以高的技术水平、优的技术方案、技术措施和报价去争取业主的认同。
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　　作为施工企业，我们管理的立足点是工程项目，项目是我们的效益之源、生存之基。我们要深刻地认识项目经营下来没有效益的危险性，那就是我们的生存和发展将会因此而受到严重的影响。多年来，我们的观念在进度质量方面适应了市场，大家在项目管理中普遍重视了在工程进度和质量上的管理，为企业创出了信誉。但是，在经营思想和经营理念上却仍有很大的差距。以目前情况而论，最突出的问题就是效益问题、最缺乏的就是经营意识。低价中标是买方市场的必然结果，否则，你就中不了标，也就没有入场券，就将被市场所淘汰。问题是我们在低价中标或相对低价中标之后应该如何经营。我们要学会在合同之外、在各种条件的变更之后，在各种关系和因素的协调之中去寻找效益。要学会在市场环境下抓好项目管理的本领。要在“责权利”制度设计上下功夫，完善管理制度和方法,提高管理的水平和层次。下一步我们将要建立项目施工前的评估制度，对每个项目都要有硬性的指标系统，项目考核以此为依据，真实公正，兑现奖惩，促使我们的项目管理转观念、上水平，出效益。我们在项目管理上缺乏的正是这一点。不提高这一认识，我们的经营观念和经营管理就依然没有进入市场。

三、今后几年党组织的工作

　　今后几年，工程局党委的工作，就是要深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和全面建设具有国际竞争力的大型企业集团的发展战略，围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，解放思想，与时俱进，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设，以切实的行动认真实践“三个代表”的重要思想，推动企业的发展。
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　　（一）深刻认识党的工作在企业中的重要性，认真学习贯彻十六大精神，增强作好党建工作的责任心和紧迫感。我们已经进入重要的发展时期，以生产经营作为中心、推动三局的持续发展和跨越式发展，实现企业的振兴是全局党组织工作的主要目标，是一项紧迫的战略任务。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，也是我们贯彻落实集团公司提出的全面建设具有国际竞争力的大型企业集团，建立现代企业制度的本质要求。企业面向市场求生存，求发展，无论是深化改革，转换经营机制，还是加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都需要充分发挥党组织的作用。
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　　要抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会“三个代表”的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各单位党组织要结合实际，分步骤、分专题、有针对性地组织好学习，要充分发挥中心学习组的带头作用，通过多种形式，不断把十六大精神的学习引向深入，不断提高党员的马克思主义理论水平，加强党的思想理论建设。
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　　（二）加强党的组织和作风建设，提高党组织在企业的战斗力和凝聚力。要针对水电建设周期不断缩短、队伍分散和流动性日益增强的实际，加强基层的支部建设，要配备合格的支部书记，作到有项目就有支部、有人就有组织。要以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督。要紧密结合企业发展的需要，结合工作实际扎扎实实地开展党员责任区、民主评议党员、创先争优等活动。要坚持标准，保证质量，积极做好在生产经营一线和青年中发展党员的工作。作风建设仍然要按照在党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求去做，要集中解决我们在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，全面贯彻“八个坚持、八个反对”，使我们的党员干部能够做到开拓进取，知难而进，吃苦在前、乐于奉献，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、勤政廉政，进一步使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大员工看到实效，增强信心。

　　（三）进一步搞好思想政治工作和精神文明建设工作。各级党组织要切实加强对思想政治工作和精神文明建设的领导。要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划并组织实施；讨论决定企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题；抓好干部队伍的思想作风建设；组织发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员员工完成各项任务；掌握员工的思想动态，有针对性地进行思想政治教育；指导工会、共青团根据各自的特点做好思想政治工作。特别要主动关心并解决下岗员工的实际问题。要广泛开展形势教育，思想道德教育，社会主义市场经济体制方面的教育。讲透局情，展示企业当前发展的基础和前景，引导员工爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德，树立竞争意识和改革意识。要通过文明家庭、文明小区的创建，促进文明意识、提高道德水平，通过双文明单位、文明施工项目创建以及“青”字号工程，把精神文明与生产经营紧密结合，加强员工队伍建设，真正作到两手抓、两手硬，物质文明与精神文明互为载体、相互促进，使我局的精神文明建设进一步走向深入。
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　　（四）领导班子建设。领导班子是企业的管理者，又是企业的员工，有岗位分工的不同，没
有高低贵贱的区别，在为企业发展而努力工作上，都是平等的，要建立起平等的管理意识，打破“官本位”的旧观念，与员工同甘苦、共患难，坚定地依靠党组织和广大员工办企业，善于走群众路线，尊重员工的意见和要求，自觉接受各方面的监督，善于同班子其他成员合作共事。要加强班子的团结，特别是要坚持民主集中制，在班子内部形成民主协商、畅所欲言的氛围，充分发挥班子成员的积极性主动性创造性。加强领导班子的建设，关键是要搞好干部的选拔任用，选好配强党政一把手，优化领导班子的整体结构。推行党政干部双向进入、交叉任职。我们要加快人事制度改革的步伐，坚持党管干部的原则，改进管理方法，建立健全选拔任用干部和监督管理干部的科学机制，坚决防止用人上的不正之风。要认真总结干部竞聘的工作经验，加大民主力度，走群众路线，增加员工发言的分量，把员工公认的优秀人才选拔到领导岗位上来，使我们各级领导班子成为群众拥护，开拓市场、创造经济效益的带头人。

　　（五）深入搞好党风廉政工作。围绕反腐败三项任务的落实，和“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作格局，要进一步完善制度，抓好干部的廉洁自律，加大查处违纪案件的力度，标本兼治。要搞好党风廉政责任制建设，形成谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要认真探索企业效能监察的新途径，围绕企业的中心工作搞好效能监察，促进企业的改革与发展。
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　　（六）保障员工权益，关心群众生活，支持群团工作。企业党组织任何时候都要把员工的冷暖放在心头，尤其要对那些处于困难之中的弱势群体予以高度关注，保证他们的基本生活。在追求企业发展的同时，要关心员工生活的改善。当前，我局还存在着一大批下岗人员，他们有人是由于技能单一，不能满足当前施工的需要，有的是属于体弱多病，年龄上也失去了优势的人员，还有一大部分女同志，由于家庭拖累、孩子上学等原因走不出去，长期处于下岗状态。对这部分下岗的同志，各级党组织要怀着深厚的情谊去关心他们，各级领导也应抱着高度的责任感、设身处地地为他们解难。工程局各单位要从基础工作着手，集中一定的人力、财力和物力，为他们提供适应市场需要的技能培训，并尽可能为他们创造上岗的机会。要教育下岗员工转变观念，鼓励他们走向社会就业。对自主创业的员工，要提供一定的资金、物质上的帮助，在起步阶段扶一把。对那些确实走不出去的员工，要从多方面开展救济，完善社会最低保障方面的工作，使他们的生活得到一定的改善。各级党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，要进一步完善职工代表大会制度，继续深入推行厂务公开，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取员工的意见，用有效的制度、措施，保证全心全意依靠工人阶级方针的实现，保证员工了解和参与企业的改革和经营管理，实现员工对企业领导干部的有效监督。

　　（七）加强党务政工干部队伍建设。要采取切实措施，关心党务政工干部的学习、工作和生活，为他们创造良好的工作环境和工作氛围。同时党务政工干部自身也要提高对新时期党务政工工作重要性的认识，爱岗敬业，以奋发有为、勇于创新的精神主动工作。要加大对党务政工干部队伍的培养力度，优化党务政工干部队伍的知识结构，培养复合型的人才。要有步骤地推行党务政工干部和行政管理干部的双向交流。

　　同志们，我们处在一个崭新的时代，面对着前所未有的大好形势和发展机遇，路就在脚下，只要我们脚踏实地，务实工作，上下团结一心，为实现企业的未来而努力奋斗，我们的企业一定会再上台阶、实现更大发展。

　　我们的管理理念和管理工作还需要在哪些地方有待提高、改进和加强？我们实现可持续发展和跨越式发展的核心竞争力在哪里？可见要在现在的基础上继续实现发展，就必须清醒地看到我们前进道路上的困难，就必须清醒地看到我们存在的问题，要增强忧患意识，居安思危。面对新的挑战，我们要有充分的思想准备，要有战胜困难的勇气和信心。我们要珍惜目前的大好机遇，与时俱进，创新工作，乘势而上，争取在今后几年实现企业的持续发展和跨越式发展。

（一）有长远眼光，搞好市场定位。我们要在对未来几年国家的经济形势、产业政策深刻了解的基础上，作好调研，认真分析我们在碾压混凝土坝、堆石坝、大型人工砂石系统、超大型机电安装等方面的不足，搞好企业发展战略。要注重弥补弱项，迅速掌握新的施工工艺，充分利用我们已在公路、工业民用建筑、市政公用设施等施工项目上形成的潜在优势，争取在公路工程、工业民用建筑、市政工程施工等市场的份额占有上有更大的扩展，不断拓宽经营领域，形成在水利水电及相关建筑业双向延伸的局面。还要高度关注国际市场，大力实施“走出去”战略，争取在国外水电建设市场拿到较多的份额，形成国内市场、国际市场二元开发的产业布局。在经营机制和管理体制上，要按照集团公司建立国际一流水电施工企业的目标，改进管理，深化改革，走技术密集型道路，不断提高信息化水平，为我们未来几年实现可持续发展和跨越式发展打下基础。

（二）把提高企业素质放在根本位置上。首先是提高我们的资源素质，包括企业资质、队伍素质、设备能力、技术素质以及这些资源的最优配置；其次是我们的管理素质和经营素质，使资源利用的效益最大化，最终提高企业的赢利能力，形成在建筑业市场上能够与各个竞争对手一展雄风的企业核心竞争能力，由大局成为强局。
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（三）按照集团公司发展战略的目标要求，深化改革，转换机制。在确保企业发展和社会稳定的前提下，完成业务、资本、机构和人员的重组；以市场为导向，以资本为纽带，深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，优化资源配置，建立现代企业制度。这是集团公司提出的近期发展目标。按照集团公司改革方案的要求，我们在用人制度、分配制度等方面可以先行一步。十六大已明确提出初次分配注重效率，而分配又恰恰是形成竞争机制的关键，我们应该尽快有所行动。要通过改革逐步建立适应市场经济体制要求的新型劳动关系，创造出公正、公平和逐步公开的内部竞争环境，形成适应市场经济体制的内部反应机制。
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（四）逐步建立起一支确实能全面适应市场竞争需要的员工队伍。推崇爱岗敬业，不断提高职业道德水准，建立学习型的员工队伍，能迅速掌握新的施工工艺，提倡一专多能，不断提高和丰富自身技能，具备较强的大局意识和团队意识，能集中、能分散，既善于单兵作战，又能协同工作，才能建立起一支确实能全面适应市场竞争需要的员工队伍。

　　人才的流失和缺乏是目前工程局发展中日益紧迫的问题，各方面都给予了关注，这其中有客观形势的影响，比如行业、地域的劣势等，但在很大程度上反映的是我们的人事管理工作需要改进和加强。真正把“感情留人、事业留人、待遇留人”落到了实处，我们才能够吸引人才、留住人才。
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　　我们还要加快人才工程战略研究与实施步伐，走科技兴局之路。要建立人才培养计划、加大人才培养力度，大规模培养多层次人才。继续加强项目经理的培训，提高项目管理水平。要尽快组织评审委员会，重点选拔能够代表局内本专业技术水平的各层次专业技术带头人，让他们享受有关的特殊待遇，培养造就具有较高水平的技术专家；强化职业技能培训，全面提高岗位技能水平，为有真才实学的工人落实待遇，努力在工人中营造钻研技术业务的氛围，鼓励岗位成才。同时，要加大在人才培养方面的资金投入，要为人才搭建施展才能的舞台，为骨干人才创造发展空间，提供发挥能力的机会。
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（五）始终围绕企业生产经营这个中心，继续加大工程开发力度，抓项目管理不放松。工程开发是企业发展的基础，龙头地位不能动摇。我们要注重在工程开发机制上的转变和创新。要坚持发挥局处两级的积极性，动员局内一切力量，利用局外一切优势，眼界要宽，抓住重点水电建设项目、放眼全国建筑业市场，做好工作。要正确处理好在建项目和工程开发的辨证关系，项目中标后，在建项目能不能干好与这一地域甚至更大范围内能不能形成辐射效应关系极大，只有干好这个项目，才能争取到以后的项目。要保持扎实、细致、能吃苦的工作作风和较高的编标水平，更要注意加强与业主单位的商务和技术沟通，以高的技术水平、优的技术方案、技术措施和报价去争取业主的认同。

　　作为施工企业，我们管理的立足点是工程项目，项目是我们的效益之源、生存之基。我们要深刻地认识项目经营下来没有效益的危险性，那就是我们的生存和发展将会因此而受到严重的影响。多年来，我们的观念在进度质量方面适应了市场，大家在项目管理中普遍重视了在工程进度和质量上的管理，为企业创出了信誉。但是，在经营思想和经营理念上却仍有很大的差距。以目前情况而论，最突出的问题就是效益问题、最缺乏的就是经营意识。低价中标是买方市场的必然结果，否则，你就中不了标，也就没有入场券，就将被市场所淘汰。问题是我们在低价中标或相对低价中标之后应该如何经营。我们要学会在合同之外、在各种条件的变更之后，在各种关系和因素的协调之中去寻找效益。要学会在市场环境下抓好项目管理的本领。要在“责权利”制度设计上下功夫，完善管理制度和方法,提高管理的水平和层次。下一步我们将要建立项目施工前的评估制度，对每个项目都要有硬性的指标系统，项目考核以此为依据，真实公正，兑现奖惩，促使我们的项目管理转观念、上水平，出效益。我们在项目管理上缺乏的正是这一点。不提高这一认识，我们的经营观念和经营管理就依然没有进入市场。

三、今后几年党组织的工作
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　　今后几年，工程局党委的工作，就是要深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和全面建设具有国际竞争力的大型企业集团的发展战略，围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，解放思想，与时俱进，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设，以切实的行动认真实践“三个代表”的重要思想，推动企业的发展。
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（一）深刻认识党的工作在企业中的重要性，认真学习贯彻十六大精神，增强作好党建工作的责任心和紧迫感。我们已经进入重要的发展时期，以生产经营作为中心、推动三局的持续发展和跨越式发展，实现企业的振兴是全局党组织工作的主要目标，是一项紧迫的战略任务。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，也是我们贯彻落实集团公司提出的全面建设具有国际竞争力的大型企业集团，建立现代企业制度的本质要求。企业面向市场求生存，求发展，无论是深化改革，转换经营机制，还是加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都需要充分发挥党组织的作用。
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　　要抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会“三个代表”的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各单位党组织要结合实际，分步骤、分专题、有针对性地组织好学习，要充分发挥中心学习组的带头作用，通过多种形式，不断把十六大精神的学习引向深入，不断提高党员的马克思主义理论水平，加强党的思想理论建设。

（二）加强党的组织和作风建设，提高党组织在企业的战斗力和凝聚力。要针对水电建设周期不断缩短、队伍分散和流动性日益增强的实际，加强基层的支部建设，要配备合格的支部书记，作到有项目就有支部、有人就有组织。要以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督。要紧密结合企业发展的需要，结合工作实际扎扎实实地开展党员责任区、民主评议党员、创先争优等活动。要坚持标准，保证质量，积极做好在生产经营一线和青年中发展党员的工作。作风建设仍然要按照在党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求去做，要集中解决我们在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，全面贯彻“八个坚持、八个反对”，使我们的党员干部能够做到开拓进取，知难而进，吃苦在前、乐于奉献，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、勤政廉政，进一步使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大员工看到实效，增强信心。

（三）进一步搞好思想政治工作和精神文明建设工作。各级党组织要切实加强对思想政治工作和精神文明建设的领导。要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划并组织实施；讨论决定企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题；抓好干部队伍的思想作风建设；组织发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员员工完成各项任务；掌握员工的思想动态，有针对性地进行思想政治教育；指导工会、共青团根据各自的特点做好思想政治工作。特别要主动关心并解决下岗员工的实际问题。要广泛开展形势教育，思想道德教育，社会主义市场经济体制方面的教育。讲透局情，展示企业当前发展的基础和前景，引导员工爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德，树立竞争意识和改革意识。要通过文明家庭、文明小区的创建，促进文明意识、提高道德水平，通过双文明单位、文明施工项目创建以及“青”字号工程，把精神文明与生产经营紧密结合，加强员工队伍建设，真正作到两手抓、两手硬，物质文明与精神文明互为载体、相互促进，使我局的精神文明建设进一步走向深入。

（四）领导班子建设。领导班子是企业的管理者，又是企业的员工，有岗位分工的不同，没有高低贵贱的区别，在为企业发展而努力工作上，都是平等的，要建立起平等的管理意识，打破“官本位”的旧观念，与员工同甘苦、共患难，坚定地依靠党组织和广大员工办企业，善于走群众路线，尊重员工的意见和要求，自觉接受各方面的监督，善于同班子其他成员合作共事。要加强班子的团结，特别是要坚持民主集中制，在班子内部形成民主协商、畅所欲言的氛围，充分发挥班子成员的积极性主动性创造性。加强领导班子的建设，关键是要搞好干部的选拔任用，选好配强党政一把手，优化领导班子的整体结构。推行党政干部双向进入、交叉任职。我们要加快人事制度改革的步伐，坚持党管干部的原则，改进管理方法，建立健全选拔任用干部和监督管理干部的科学机制，坚决防止用人上的不正之风。要认真总结干部竞聘的工作经验，加大民主力度，走群众路线，增加员工发言的分量，把员工公认的优秀人才选拔到领导岗位上来，使我们各级领导班子成为群众拥护，开拓市场、创造经济效益的带头人。

（五）深入搞好党风廉政工作。围绕反腐败三项任务的落实，和“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作格局，要进一步完善制度，抓好干部的廉洁自律，加大查处违纪案件的力度，标本兼治。要搞好党风廉政责任制建设，形成谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要认真探索企业效能监察的新途径，围绕企业的中心工作搞好效能监察，促进企业的改革与发展。

（六）保障员工权益，关心群众生活，支持群团工作。企业党组织任何时候都要把员工的冷暖放在心头，尤其要对那些处于困难之中的弱势群体予以高度关注，保证他们的基本生活。在追求企业发展的同时，要关心员工生活的改善。当前，我局还存在着一大批下岗人员，他们有人是由于技能单一，不能满足当前施工的需要，有的是属于体弱多病，年龄上也失去了优势的人员，还有一大部分女同志，由于家庭拖累、孩子上学等原因走不出去，长期处于下岗状态。对这部分下岗的同志，各级党组织要怀着深厚的情谊去关心他们，各级领导也应抱着高度的责任感、设身处地地为他们解难。工程局各单位要从基础工作着手，集中一定的人力、财力和物力，为他们提供适应市场需要的技能培训，并尽可能为他们创造上岗的机会。要教育下岗员工转变观念，鼓励他们走向社会就业。对自主创业的员工，要提供一定的资金、物质上的帮助，在起步阶段扶一把。对那些确实走不出去的员工，要从多方面开展救济，完善社会最低保障方面的工作，使他们的生活得到一定的改善。
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　　各级党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，要进一步完善职工代表大会制度，继续深入推行厂务公开，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取员工的意见，用有效的制度、措施，保证全心全意依靠工人阶级方针的实现，保证员工了解和参与企业的改革和经营管理，实现员工对企业领导干部的有效监督。
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（七）加强党务政工干部队伍建设。要采取切实措施，关心党务政工干部的学习、工作和生活，为他们创造良好的工作环境和工作氛围。同时党务政工干部自身也要提高对新时期党务政工工作重要性的认识，爱岗敬业，以奋发有为、勇于创新的精神主动工作。要加大对党务政工干部队伍的培养力度，优化党务政工干部队伍的知识结构，培养复合型的人才。要有步骤地推行党务政工干部和行政管理干部的双向交流。

　　同志们，我们处在一个崭新的时代，面对着前所未有的大好形势和发展机遇，路就在脚下，只要我们脚踏实地，务实工作，上下团结一心，为实现企业的未来而努力奋斗，我们的企业一定会再上台阶、实现更大发展。