同志们：
    这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会、中央和省经济工作会议及省、市委全会精神，按照区第九次党代会的总体部署，在回顾总结今年工作的基础上，进一步明确2005年全区工作的目标和要求，动员各级党组织和广大干部群众，抓住当前机遇，加快新城建设，确保“十运年”各项任务的圆满完成，努力把建邺发展推向一个新的水平。
    下面，我受区委常委会委托，向全会报告工作，讲七个问题。
    一、迎难而上，加快发展，“决战年”各项目标任务全面完成
    即将过去的2004年，是极不平凡的一年。年初，我们就根据形势和任务需要，确定今年为迎“十运”决战年、新城全面建设之年。一年来，在市委、市政府正确领导下，我们立足建邺实际，全力以赴，苦干实干，新城建设与发展取得新的成绩。
    区域经济发展跃上新台阶。我们面对新区产业基础薄弱、大规模拆迁建设等困难和“紧运行”宏观政策带来的不利影响，克难攻坚，努力工作，实现经济新的增长，产业重构和财税增长均有了新的突破。南湖地区商业文化中心建设加快推进，南湖东路、茶南商业街等初具规模；新城科技园完成规划并启动拆迁建设，省电力、步步高等大项目签约入驻；江心洲建成江岛会所、百业馆等一批新的旅游及配套设施，创成首批“全国农业旅游示范点”，“江上人家新春乐”、“中国南京江心洲葡萄节”越办越好。精心组织“重洽会”、“新城之光”洽谈会和赴港、京、沪招商活动，欧尚、家乐福超市、明基医院等大项目落户我区，新城产业基础在优化结构的前提下有了新的发展。预计全年实现地区生产总值25亿元，同比增长14.1%；固定资产投资42亿元，同比增长52.7%，总量和增幅均列全市前茅。财政总收入首次突破10亿元大关，达10.08亿元，同比增长37.7%；地方财政收入3.41亿元，增长44.4%，增幅再次列六城区第一；可用财力达6.09亿元，增长18.6%。协议利用外资1.03亿美元、实际利用外资5509万美元，分别增长28.5%、20.5%。
    新区建设和整合区改造取得显著成效。面对繁重的建设任务，我们克服资金紧、拆迁难等不利因素，打赢了第一、第二战役，实施了一大批重点项目，为建邺长远发展奠定了坚实的基础。围绕解决拆迁难题，全区上下连续开展“集中行动月”、“夏季行动”和“秋季行动”，基本拿下了河西二三期和奥体配套项目等难啃的“硬骨头”，全年拆迁村(居)民2600多户、工企单位128家，拆迁建筑面积达78万平方米。积极参与新城重点工程建设，江东路示范段（汉中门大街—纬七路）基本完成，初展“河西第一路”风采；文体路、友谊路等11条新建道路竣工；金鼎湾、莫愁大厦、千峰彩翠等开发项目实现销售，“双和园”中低价商品房建设加紧推进。实施“绿色河西”行动计划，移植大树4000余棵，新增绿地面积120万平方米。推进整合区“五路一园一带”环境综合整治，南湖公园基本建成并对外开放；实施345幢楼宇“平改坡”和立面出新；三山桥建成老城通往河西的第一座景观桥；完成湖西路、纪念馆东路等道路改造建设，出新厂圩街等10条街巷，沿河、健园等综合社区改造全面展开。南苑、兴隆社区中心完成主体，区体育大厦、区综合医疗设施、社区服务中心、莫愁湖小学、奥体新城中学开工建设。结合新区建设和整合区改造，加大城管力度，实施拆违集中整治行动，共拆除违建21.6万平方米，新区管理得到强化，整合区面貌发生重大变化。
    社会事业发展呈现新亮点。着眼经济社会协调发展，在新城建设起步阶段，就高标准地抓好新区社会事业的重构，在加快设施建设的同时，着力创树新建邺社会事业的新品牌。我区通过“国家级社区教育实验区”、“红十字社区服务示范区”评估验收，莫愁职校、区电大分别通过省示范专业和专项检查验收，创成一批省、市实验小学和示范幼儿园。区文化馆、图书馆创成国家一级馆，区史馆和新建邺模型建成开放。经申办获得全国第十五届城区体育工作研讨会主办权。南苑、双闸、沙洲街道被命名为“省城市体育先进社区”。我区民间组织管理工作被评为省先进单位，老干部工作被评为市先进单位。退役士兵安置改革试点经验受到上级肯定和推广，爱达社区被命名为省“军民共建文明社区”，兴隆等5街道、民政局等8家单位分获市双拥模范街道和先进集体称号。在市委人大、政协工作会议上，我区的人大、政协工作受到肯定。全面启动“创文明城区、迎十运盛会”系列活动，成功举办“新城之歌”大型文体展演；外来人口管理与服务、未成年人思想道德建设、“新城卫士”赵辉等先进典型和经验产生广泛影响。进一步完善社保和帮扶救助体系，全年发放“低保”金933.4万元，全方位开展“春风行动”，走访慰问困难群众1.5万人次，发放慰问金520多万元。促进就业再就业工作取得实实在在的成效，全年新增就业岗位4597个，实现再就业4700人。切实抓好公共安全和社会稳定，大力开展“严打”整治、反邪教斗争和“创安”活动，完善信访工作机制，积极化解各类矛盾，为新城建设创造良好环境。连续两年创成省“社会治安安全区”，并通过五年一评的省“社会治安综合治理先进单位”评审。进一步强化国防意识，成功实施首次国防动员演练。全市首家警用直升机“建邺号”开始执行城市空中警务。
    党的建设取得新成就。围绕促进新建邺发展，大力加强党的思想、组织和作风建设，我区荣获“省党建工作先进区”光荣称号。认真筹备并胜利召开区第九次党代会，明确了今后5年建邺发展的指导思想、总体目标和工作要求，为开创建邺发展新局面奠定了思想和工作基础。认真贯彻《干部任用条例》和中央出台的“5+1”文件，不断完善干部选拔任用和监督管理等制度。通过竞争上岗，22人走上副处、助理岗位。加大干部轮岗交流力度，先后调整交流干部50多名，进一步激发了队伍的活力。适应新区工作要求，举办全区性的城市建设与管理系列讲座，开办各类培训班32期，培训干部4971人次。举办首届人才招聘会，不断拓宽渠道，满足新区各项工作对人才的迫切需求。深化“惠民、基石、双带”三大工程，具备条件的非公经济组织建党率达到100%，深入开展“决战04，党员立功”、“党员示范岗”、结对帮扶等活动，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。重视做好群团工作，流动人口服务站工会、重点建设项目工会等做法受到肯定和推广；“青春耀河西”、“巾帼建功”等活动广泛开展，注册志愿者达1.5万人。深入学习贯彻“两个条例”，抓好党风廉政建设责任制的落实，完成涉农街道公车改革，制定出台《区委关于建立健全预防和惩治腐败体系的实施意见》，进一步加强制度建设，着力从源头上防止腐败现象的发生。
    一年来，我们在拆迁建设任务繁重、基础工作相对薄弱、社会矛盾错综复杂，特别是资金紧、拆迁难、稳定压力大的情况下，能够克服重重困难，取得这样的成绩，确实来之不易。回顾一年来的工作，我们感到，一些经验和体会值得总结和发扬，概括起来：一是重视发挥好党组织的领导核心作用。区委注意总揽全局、协调各方，抓大事、谋全局，团结带领四套班子既各司其职又通力协作，共同干好工作，影响和带动全区上下，形成和不断强化一心干事业、共同谋发展的良好氛围。全区各级党组织高度重视抓好自身建设，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领广大党员和干部群众，形成了抢抓机遇、加快发展的强大合力。二是在应对挑战中实现工作的新突破。针对拆迁难、资金紧缺等事先估计到和不曾估计到的困难，我们不等不靠，主动应对，深入调查研究，集思广益，不断创新工作思路和举措，用综合的办法积极破解难题，有效地推进各项工作。三是把功夫用在抓落实上。围绕目标任务，建立健全责任明确、权责统一的执行体系，强化目标责任考核机制，坚持财税、拆迁、城建等重点工作例会制，加强日常督促检查，一着不让抓落实；不断完善领导分工抓落实制度，继续实行区领导分工负责重点工程和拆迁户制度，有效地促进了各项工作的落实。四是始终注重解决好群众的利益问题。落实执政为民理念，努力为群众办实事，让广大群众从新城建设中受益。以积极的态度、稳妥的方法，有效化解各种矛盾，赢得群众对新城建设的理解和支持，在确保社会稳定的前提下有效推进各项工作。
    在总结经验的同时，我们更要保持清醒头脑，看到工作中的困难和问题。对照“十运”节点，部分重点项目的拆迁和建设未达序时进度；新的生产力布局和产业构架尚未建立，区域经济和财力增长基础仍然薄弱；各种矛盾高发的现状不容忽视，维护安全稳定的压力仍然很大；少数部门、单位和党员干部的观念和作风，与现代化新城建设与发展的要求仍有一定距离，党政组织的执政能力在整体上有待提高，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
    二、认清形势，把握大局，切实增强做好“十运年”工作的责任感和紧迫感
    再过两天就进入2005年了。新的一年，将是建邺发展史上极其重要、至为关键的一年。明年是贯彻落实区第九次党代会精神的开局之年，也是“十五”计划完成之年，更是全国瞩目的“十运会”举办之年。明年工作的成效如何，对全市的工作大局和建邺的长远发展都将产生重要影响。
    刚刚闭幕的区第九次党代会，全面构划了现代化新建邺迅速崛起的宏伟蓝图，为建邺未来发展指明了方向，极大鼓舞了全区干部群众共创美好未来的信心和干劲。党代会提出的“一核三轴二带三中心”的发展布局和综合实力步入南京“第一方阵”、建成一流的现代化滨江新城、打造全市公共配套最全、社会事业发展最快最好的地区、构建“和谐建邺”以及“平安建邺”、“法治建邺”等一系列目标要求，是我们做好建邺工作的根本指针，同时，需要我们逐个年度和在各项工作中认真加以深化和落实。2005年作为贯彻党代会精神的第一年，我们要紧紧抓住属于建邺的重大机遇，自觉将党代会的各项部署落实到位，推动建邺工作实现新的良好开局。
    做好明年工作，还要求我们深入分析形势、把握大局。近日召开的中央和省经济工作会议，进一步明确了推进改革和创新，促进经济社会全面协调健康发展和大力构建和谐社会的工作方针，这需要我们在指导全局工作中很好地加以把握。同时，我们还应认识到，中央提出了“双稳健”的财政和货币政策，意味着我们仍将在“紧运行”的宏观环境下推进工作。前不久，省、市委全会就办好“十运会”作出了具体部署，进一步强调了新城建设“重中之重”的地位，对我们来说，既是巨大的鼓舞，又意味着重大的责任。新城建设两年多来，特别是经过“决战年”大举建设，基础框架已经形成，经济载体和公共配套不断增加，为建邺的大发展积蓄了巨大潜力和后劲。“十运会”、“绿博会”的举办，对建邺来说，确实是千载难逢的重大机遇，借国家、省、市之力和各方关注支持，通过有效运作，可极大地提高建邺的知名度和聚合度，促进区域发展。机遇的另一面则是挑战。现在距“十运会”开幕只有284天了，“绿博会”还要更早些，时间不等人。日益迫近的节点与建设速度之间的矛盾、拆迁推进难问题、资金紧缺问题、公共管理服务保障问题，等等，都需要我们全力以赴加以解决。同时，面对“十运”节点，河西新城的建设可以说是超常规的，仅用两三年时间就做了一般新城需8-10年做的事，在协调推进、综合平衡和内涵建设等方面都要跟上，还有“十运”后保持新城的持续快速健康发展问题，都是对我们的严峻考验。我们要把形势分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把措施想得更周全一些，把工作做得更扎实一些，为“十运会”的成功举办做出贡献，为建邺的可持续和跨越式发展打牢基础。
    按照区第九次党代会对未来五年建邺发展总的思路，结合年度特点，考虑明年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届四中全会、中央、省经济工作会议和省、市委全会精神，紧紧围绕区第九次党代会确定的目标任务，大力加强党的执政能力建设，自觉落实科学发展观，进一步实施科教兴区、产业强区、环境建区、现代化立区“四个战略”，落实提升经济增长内涵、城市建设品位、综合管理水平、群众生活质量、社会文明程度“五项要求”，抓住“十运”机遇，加快建设发展，努力开创各项工作新局面，为现代化新建邺的迅速崛起奠定坚实基础。
    2005年，区域经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值增长14%；地方财政收入增长18%；社会固定资产投资增长20%；新区建设和整合区改造取得重大阶段性成果，完成江东中路、应天西路、滨江大道二期等10条重点道路建设，启动南部地区一期拆迁；完成区体育中心、区医疗服务中心和社区建设信息指导中心、2个社区中心、10所教育设施建设等；城镇居民人均可支配收入增长12%。
    要确保实现上述奋斗目标，在实际工作中，我们要紧扣年度特点和新区工作要求，重点把握好以下几方面：
    一是树立强烈的机遇意识。实践证明，谁抓住了机遇，就能占据主动，赢得发展；反之，错失了机遇，就会贻误时机，被动落后。而且，有些机遇不可重复，“十运会”就是这样的重大机遇。对此，确实要以对建邺人民、对建邺发展高度负责的精神，通过加倍努力，真正做到抢抓机遇，用好机遇，使“十运”效应得到充分发挥，把发展潜力变为现实优势，推动区域发展上一个新台阶。
    二是在克难攻坚中推进工作。与机遇相伴的是种种现实困难和挑战，包括基础条件差、拆迁推进难、资金缺口大、稳定压力大等等，都要力求破解；同时，作为“十五”计划最后一年，经济要上新台阶，社会要有大发展，各项工作要有新提升，才能划上圆满的句号，为“十一五”发展创造条件。对此，要深刻认识和准确把握客观形势、竞争态势和自身发展趋势，做到迎难而上，勇敢面对挑战，通过坚持不懈的创造性的工作，确保既定目标的实现。
    三是狠抓落实、落实、再落实。对区第九次党代会确定的思路、目标和任务，对年度“三个文明”建设各项目标，不仅是做出部署，更要明确责任，细化落实责任，做到件件有落实。对此，从四套班子到部门、单位，从各级领导到全体同志，大家都要进一步强化责任意识，从各自职能出发，扎扎实实干工作，认认真真抓落实。
    四是要有一种拼搏精神。节点当前，时间紧、任务重、要求高，没有一种只争朝夕的拼搏精神、奋发有为的工作状态，是不可能完成“建设新城区，迎接十运会”重任的。对此，要真正做到拼抢每一天，全力以赴，争分夺秒，苦干巧干，狠抓推进，吃大苦流大汗，坚决完成“十运年”各项目标任务。
    三、更加自觉地以科学发展观为指导，加快构建区域经济发展新的基础
    新的一年，要在认真编制全区经济社会发展“十一五”规划纲要，谋划好建邺长远发展的同时，切实抓住有利时机，促进经济快速发展，进一步提升区域综合实力。
    加快产业基础建设。按照“一核三轴二带三中心”的生产力布局，加快制定产业发展规划，有重点、分层次地推进经济载体建设。积极参与新城CBD、河西大街商业街和奥体滨江体育文化产业发展策划，采取积极的政策，引导金融、物流、信息、会展、商务办公等现代服务业和大型商业的发展。规划建设配套服务设施，利用夹江航道调整的机遇，结合滨江风光带建设，推进长江岸线开发，促进江滨国际会议中心、渔人码头等休闲娱乐、餐饮等配套设施的建设。加快新城科技园建设，完成园区道路框架，建设科技大厦、新城国际商城和标准厂房，协助建设南京农副产品物流配送中心，使外秦淮河及南河沿岸产业带初显规模。深入推进整合区改造，加快南湖、江东门地区商业文化中心和南湖公园临湖北路、长虹路等特色商业街的建设，促进传统商贸服务业的提档升级。同时，主动配合市有关部门规划好南部地区商业中心，预留新的产业发展空间。
    大力开展招商引资。招商引资是加快新城发展的助推器，是当前经济工作的重中之重。考虑充分利用“十运”效应，我们将新的一年定为建邺的“招商年”，促进新城内涵发展和造血功能的增强。要借“十运会”带来的人流、商机和宣传效应，大力推介建邺，广泛吸纳各方投资，为加快发展造势。要进一步完善工作机制，借机构改革契机，优化招商机构设置，强化目标责任制。要进一步加强队伍建设，在用足用好现有力量的同时，积极引进和培育各类招商人才，不断提升招商队伍的专业化水平。要进一步转变招商观念，改进招商手段，依托新城品牌和资源优势，做好招商项目的整理、包装和推介，采取重大活动、中介招商、赴外招商和网上招商等多种形式，注意重点引进大企业、大项目，使新城成为人才、资金、技术、信息积聚之地，实现招商引资的新突破。明年，要争取引进千万元以上企业50家以上，使新城利用内外资水平上一个新的台阶。
    切实做好财税和资金保障工作。党代会提出到2009年地方财政收入达15亿元的奋斗目标，分解到五年，年均增幅应在35%左右。就各城区来说，发展到现阶段，财税增长的压力各家都很大，建邺现在的基数比较低，正处于加快发展的关键阶段，保持财税快速增长的势头，不仅是必要的，也是可行的。初步考虑，将明年地方财政收入的必成、期成和奋斗目标分别定为18％、26%和35%。全区上下一定要盯紧这样一个目标，全力以赴，确保完成。在做好财税工作的同时，要着重围绕新城建设大局，下大气力抓好资金保障工作。要用好财政资金，把严格执行预算与合理调剂余缺结合起来，努力发挥公共财政的最大效应。创新投融资体制和方式，设立并有效运作各种投融资平台，拓宽投融资渠道，促进新城建设。继续大力争取银行支持，扩大信贷规模；加强对上对外联系，争取更多资金支持；积极推进多元化投资，吸引社会资金参与重点工程、经济载体建设，推进区体育中心、文化中心等带公益性质设施的市场化建设和运营；同时，充分利用新城这一平台和“十运会”、“绿博会”及大型系列活动等资源，抓好活动冠名权、户外广告等延伸性资产的运作，促进社会效益和经济效益的同步提高。
    四、围绕迎接“十运”盛会，加快建设现代化新城
    按照提升北部、完善中部、启动南部的总体要求，全面完成迎“十运”各项重点工程项目，美化环境，完善城市管理，确保以最好的设施、最美的环境、最优的服务，保障“十运会”的需要。
    实现整合区的全面提升。深入实施建邺整合区改造，围绕“五路一园一带”综合整治，全面提升整合区的形象。致力打造新的“南湖大社区”，高标准完成南湖周边“一点六线”即南湖公园和南湖路、南湖东路、文体路、文体西路、临湖北路、长虹路改造建设。积极配合实施外秦淮河风光带建设，进一步打造地区商业文化中心及特色商业街。建成区体育中心和其他公共设施，满足第十五届全国城区体育工作研讨会和社区群众的需要；在完成沿河、健园等综合示范社区改造的基础上，将社区综合改造向纵深推进。进一步搞好“平改坡”、立面出新工作，使整合区面貌焕然一新。
    全力加快新区建设步伐。进一步提高对新区建设的参与度，积极承担并完成好有关重点工程建设，确保为“十运会”的成功举办提供一流的硬件条件，并促进“十运”后建邺的长远发展。推进滨江大道二期、江东中路等重点道路建设，完善新城道路交通网络；加快奥体新城社区中心、莫愁湖小学、世纪星园小学、奥体二小、顺驰幼儿园等设施建设，进一步提升公共配套水平；完成滨江风光带及有关设施建设，更好地展现新城滨江的魅力和服务功能；积极创造条件，启动区行政中心、政法办公楼等重点区政设施规划建设，促进新城的发展。
    着力提升区域环境水平。着眼迎“十运”对环境的要求，加快“生态建邺”和景观建设，不断提升新城形象，着力体现新城的文化品位和特质。积极实施“绿色河西”计划，利用今冬明春有利时机，力争新增绿地面积300万平方米，绿化覆盖率达40％。要进一步加大城市管理力度，突出治理占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等“顽症”，确保管理的长效性；抓好新建道路、设施等的管养，维护好建设成果；精心实施亮化工作，营造流光溢彩的新城夜景；统筹规划并高水平实施好户外广告的设置工作，实现广告宣传和城市景观的统一。通过各种管理措施的落实，营造一个有序、美丽、清洁的新城形象。
    五、深入创建文明新城，以良好的精神风貌迎接四方宾客
    围绕“迎接十运会，当好东道主”，努力树立文明新城的良好形象，力争在人的精神风貌、城市面貌、服务保障等方面，赢得赛场外的“金牌”，打响“新建邺”的品牌。
    积极争创“文明城区”。要围绕迎“十运”和推进新城“三个文明”协调发展，深入扎实地做好创建工作，争取创成首批“文明城区”，为南京创“全国文明城市”做出贡献。进一步加大工作力度，深入开展文明单位、文明行业、文明街道、文明社区、文明村、文明个人等的创建活动，推进文明大市场、诚信文明经营户创建工作，打造诚实规范守信的新城信用环境。建立健全“学习型城区”创建的工作和考核机制，加强各类学习型组织的建设，在全社会营造浓郁的学习氛围。以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、郑和下西洋600周年为契机，围绕和平与发展主题，深入开展爱国主义教育，进一步丰富和提升新城文明内涵。
    组织开展好迎“十运”系列活动。依托新城背景，紧扣“十运”主题，组织好系列重大活动，在求精、求新、求特上有突破，确保办出声势影响，办出综合效益。精心策划和组织倒计时200天万人太极拳展演、“放歌新城、相约十运”文艺晚会、世界新城建设论坛和城市CBD发展研讨会、第15届全国城区体育工作研讨会等，并借助主场馆位于我区的“地利”优势，加强与有关部门的联系，争取更多规格高、影响大的活动落在我区，进一步提升建邺的知名度。在集中力量抓好重大活动的同时，充分调动各方积极性，以文体展演、美化新城、志愿服务等为主题，放手开展多种形式、不同层面的各种群众性活动。
    全面提升综合保障能力。明年，基本建成的新城框架要实现初步运转，这是对建邺工作全方位的考验和检验。要立足早准备、高标准，积极借鉴外地经验做法，精心制定保障“十运会”的总体方案和具体工作方案及应急预案，全面提升社会动员能力、组织接待能力、综合保障能力和应急处置能力。积极配合省、市有关方面，围绕系列重大活动，切实做好各项组织和保障工作。认真做好交通疏导工作，加强对场馆、新闻中心和大型活动场所等重点地段的治安防范，确保“十运会”在安全有序中运行，取得圆满成功。
    重视展示“新城人”的文明风采。民众素质高低，直接关系到“十运会”的成功与否，也关系到城市的对外形象。“十运会”期间，在外地人眼中，建邺人就是南京人。我们要广泛动员和教育群众，以迎“十运”为契机，自觉当好东道主，展示文明人形象。要深入贯彻《公民道德建设纲要》，积极实施《迎十运市民文明素质提升计划》，广泛开展“提升市民素质，展示新城风采”、“文明从细微处入手”、“做文明观(听)众”等主题活动，杜绝陋习，强化文明行为。深入开展科普、文体、法律、卫生、环保“进社区”、“进农村”、“进学校”、“进外来人口聚居地”等工作，不断提升人们的文化素养、法制观念、环保意识等，使之与新城水准相适应。大力弘扬新建邺精神，激发人们投身新城建设，创业创优，为建邺的发展与繁荣做贡献。广泛组织开展多种形式的服务“十运会”志愿者行动和群众活动，营造人人都为“十运”作贡献的氛围。
    六、致力构建“和谐建邺”，努力促进社会全面进步
    在新城建设和发展中，始终高度重视并采取有力措施，发展民主政治，切实关注民生，在新建邺着力建设一个和谐社会。
    推动新区政治文明建设。充分发挥人大、政协职能，促进全区民主政治建设和依法治区工作的深入开展。坚持人大代表向选民述职和代表履职卡制度，积极探索人大街道工委的工作内容和方式。发动政协委员为新城建设与发展建言献策，拓宽各民主党派、人民团体、各界人士参政议政的渠道。进一步扩大基层民主，推进党务、政务、企务、村务、校务公开，确保人民民主权利的充分行使。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织围绕“迎十运、建新城”，创造性地开展工作。进一步增强国防意识，加强新形势下的人民武装工作。高质量地完成“四五普法”，制定实施新一个五年的依法治区和普法教育规划，不断提高依法行政和公民知法、用法、守法的意识和水平，建设“法治建邺”。自觉贯彻《行政许可法》，深入创建“最佳投资创业服务区”，加强信息化建设，推行首问负责、失职追究等制度，推进服务型机关建设，进一步提高公共服务效能。
    促进社会事业发展和社区建设。着眼于不断满足群众日益增长的物质文化需求，在切实抓好教卫文体等设施建设的基础上，不断深化软件建设和内涵提升。把教育摆在优先发展的战略地位，大力推进素质教育，不断提高办学质量。加快推进区级医疗服务中心建设，加强疾病预防控制、医疗救治、监督执法体系建设，健全重大传染病防治工作机制，提高突发卫生事件应急处理能力。深化城市社区计生综合改革，完善区、街、社区（村）计生服务网络，争创省“计划生育示范区”。结合迎“十运”，广泛开展群众性文体活动，展现“运动之区、健康之区、活力之区”风采；立足新城特点，大力发展文化事业和文化产业，争创省“文化工作先进区”。建成区体育中心及配套设施，举办好第六届区运动会，积极争创国家级体育先进单位（区）。对照现代化新城的标准要求，认真制定实施社区建设中长期规划，筹备召开区第三次社区建设大会；按照“现代化社区”的发展方向，结合社区中心建设，探索建立新的社区管理体制和服务机制；加大综合社区改造力度，深入创建明星社区和各类特色社区，更好地造福广大社区群众。
    为群众办更多实事。始终将群众的安危冷暖放在心上，切实做好群众工作，特别要解决好群众的各种实际困难。进一步完善社会保障和帮扶救助体系，做好“托底”工作，针对各类弱势群体，有针对性地开展多种形式的扶贫帮困活动。组织动员各方力量和资源，共同做好就业再就业工作，通过发展经济、推进城市建设、深化社区建设等，努力创造更多就业岗位；落实扶持政策，抓好技能培训，鼓励人们在符合新城发展导向的前提下，自主创业、自谋职业。严格执行拆迁政策，充分照顾群众利益，切实帮助拆迁群众解决好就业、安居等问题。加快“双和园”、金洲苑和双闸变等中低价商品房和经济适用房建设，为拆迁群众和低收入家庭提供合适的房源。积极做好流动人口管理服务工作，不断总结经验，改进工作，为外来投资和经商务工人员提供更好的发展环境和生活条件，同时，不断提高外来人员自我管理、自我服务水平，促进他们为新城建设作出更大贡献。当前，要结合元旦、春节的来临，切实保证农民工工资发放，积极开展献爱心、送温暖的“春风行动”，让群众真切感受到党和政府的关怀。
    保证社会稳定。进一步强化社会治安综合治理，提高预警、防范和处置突发事件的能力。按照“分级负责、归口管理”原则，落实工作目标与维护稳定双责制，强化领导责任制和属地责任制。加强信息掌控和分析，完善矛盾纠纷调解服务体系，切实做好信访工作，充分发挥区、街调解中心作用，全面构建“大调解”工作格局。深入开展创“最安全城区”活动，进一步加强队伍和设施建设，严密防范和打击各种敌对势力、“法轮功”等邪教组织的破坏活动，有效打击危害人民生命财产安全的各类犯罪，保持刑事案件发案率稳中有降的态势，打造“平安建邺”。通过不懈努力，全面巩固和提升“全国社会治安综合治理先进单位”和“省社会治安安全区”成果，为“十运会”和广大群众、投资创业者提供一流的公共安全保障。
    七、积极开展党员先进性教育，不断开创党建工作新局面
    深入实施《区委关于学习贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》，立足建邺工作实际，进一步丰富提升“省党建工作先进区”内涵，以党员先进性教育为重点，全面推进党的建设，为完成“十运年”目标任务、推动新建邺加快发展提供坚强有力的保证。
    开展好保持党员先进性教育活动，大力加强党的基层组织和党员队伍建设。开展保持党员先进性教育活动，是中央继“三讲”教育之后，加强新形势下党的建设的又一重大举措。活动历时一年半，要求切实解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，更好地体现各个方面的先进性，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。我们要按照上级部署，结合自身特点，深入研究，精心组织，确保活动扎实推进，取得实实在在的成效，不断提升党建工作服务新城建设的水平。要围绕“固本强基”，深入推进“惠民、基石、双带”三大工程，制定实施《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的实施意见》和《关于加强非公经济组织党建工作的意见》，进一步扩大党的工作覆盖面，提高建党率，拓展党组织开展活动的方式和内容，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要扩大党内民主，落实《党员权利保障条例》，建立健全党员教育管理长效机制，鼓励先进，鞭策后进，促进党员队伍整体素质的提高。在“建设新城区、迎接十运会”的实践中，更好地发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，将保持党员先进性教育的成效真正落到实处。
    进一步深化干部人事制度改革，为促进区域发展提供人才保障。人才是新城建设之必需，也是我们当前最短缺的资源。要着眼建邺发展大局，积极探索，勇于创新，加快干部人事制度改革，为新城建设广聚人才。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议和干部考核制度，尝试建立干部辞职制、任期制，疏通上下进出的渠道；实行党政正职“公推公选”、“公推票决”、差额考察和全委会票决制，选好配强各级领导班子。在加强领导干部离任审计和任期经济责任审计的同时，建立选人情况通报制和考核考察责任追究制。推进干部轮岗交流，重点抓好优秀年轻干部培养性交流和重要部门干部的交流。重视做好女干部、党外干部培养选拔工作。坚持党管人才原则，研究制定人才工作五年规划和年度计划，抓住培养、引进、使用等环节，努力在完善政策上采取新举措，在创新机制上实现新突破，在优化环境上取得新成效，着力建设好党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。针对新城建设和发展需要，创新人才工作格局，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境和新区人才辈出、人尽其才的良好氛围。
    以适应新区工作要求为重点，进一步提高各级班子和党员干部的执政能力。着眼于担当新区工作领导者、组织者的重任，加强对各级班子和党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高思想认识和实际工作水平。大力推进“学习型班子”建设，用科学理论武装头脑、指导工作，特别是要把对区第九次党代会精神的学习贯彻不断引向深入。突出新区工作所需知识技能的充实提高，组织多层面、多形式的干部培训，重点抓好党政“一把手”、区管副职及新上岗领导干部的培训，精心组织实施境外培训。贯彻科学发展观和正确政绩观的要求，研究制定新的干部考核评价意见。通过深入学习，实践锻炼，不断提高各级干部驾驭全局的能力，抓机遇、促发展的能力，破解难题、推进工作的能力，带班子、带队伍的能力，做群众工作的能力，处理复杂问题、维护社会稳定的能力，真正成为推动现代化新建邺迅速崛起的带头人。
    坚持从严治党、治政，扎实推进党风廉政和作风建设。在推进新城建设与发展的实践中，各级党员干部要自觉发扬艰苦奋斗的精神，落实为民、务实、清廉的要求，身先士卒，勇挑重担，以“倒计时”的工作状态，全身心投入“十运年”紧张工作之中，在迎难而上、推进工作中，锤炼过硬作风。要围绕进一步优化区域发展环境，不断加强机关作风建设，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处不作为和乱作为的现象。要深入贯彻“两个条例”和中央即将出台的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从加强制度建设入手，采取更有效的措施，进一步落实党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律、查办违纪案件、纠风和专项治理工作。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。“两节”在即，要认真执行上级关于禁止收受红包、礼金、有价证券等的规定，坚决杜绝“节日病”，以良好的党风、政风，保证和促进新城“三个文明”的发展。
    
    同志们！做好“十运年”工作，任务艰巨，责任重大。全区各级党组织和广大党员要团结带领干部群众，深入贯彻落实党代会精神，把握大好机遇，进一步振奋精神，努力工作，为保证“十运会”的胜利举办、为现代化新建邺的加快建设作出应有的贡献。