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透视2020年政法工作六大焦点：最大限度压减权力设租寻租空间

来源：南方网　　投稿人：华子　　　浏览次数：

 　 据新华社北京1月18日电 中央政法工作会议17日至18日在北京召开。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，政法工作如何回应群众关切？新华社记者采访权威专家为你解析六大看点。
　　▶看点一
　　对十大行业开展扫黑除恶专项整治
　　扫黑除恶专项斗争开展两年多来，一路爬坡过坎、攻坚克难，一些社会强烈关注的大要案件水落石出。
　　今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，中央政法工作会议提出，要建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件，以此为牵引夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
　　根据部署，今年将对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生十大重点行业领域存在的突出问题，开展专项整治。会议要求，各地各主管部门要切实担负起责任，敢于向一些地区、行业、领域的顽症痼疾动刀。
　　中国政法大学校长马怀德表示，扫黑除恶专项斗争是一项长期的工作，要从根本上改善社会治安、遏制黑恶势力的滋生和蔓延，就必须要建立长效机制，而不能依靠“运动式”的模式解决问题。
　　▶看点二
　　构筑大数据安全的“防护罩”
　　近年来，电信网络诈骗等新型网络犯罪蔓延迅速、花样不断翻新，给受害人造成严重损失，人民群众反映强烈。对此，会议提出，要把防控新型网络安全风险摆在突出位置来抓，不断健全网络社会综合防控体系，构筑打击遏制网络犯罪的“新高地”。
　　会议指出了三方面治理措施——
　　一是要抓住群众反映强烈的网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等新型网络犯罪，完善线索快速落查、跨区域协作和跨境执法司法合作机制，深化打击整治行动，坚决打掉网络黑灰产业链；
　　二是构筑大数据安全的“防护罩”，依法严厉打击侵犯公民隐私、损坏数据安全、窃取数据秘密等违法犯罪活动；
　　同时，还要坚持鼓励创新与确保安全相统一，对新技术、新产业、新业态、新模式，既留足发展空间，又坚守安全底线。
　　中国人民大学法学院院长王轶认为，当前网络诈骗等新型犯罪的目标群体呈现出分众化的趋势，今后政法机关应当注重面向不同知识层次、不同年龄阶段人群，更有针对性地开展防范网络犯罪法治宣传，提高群众的风险意识。
　　▶看点三
　　加强政法单位内部监管
　　湖南怀化“操场埋尸案”挖出数名当地司法机关公职人员徇私枉法，云南昆明孙小果案一系列公职人员因职务犯罪获刑……司法权力的滥用、乱用，严重破坏社会公平正义，人民群众深恶痛绝。
　　管住枉法的权力，斩断寻租的黑手。会议提出，着力健全司法权监督制约体系，扭住司法责任制改革这个“牛鼻子”，加快构建权责一致的司法权运行新机制。进一步完善政法系统司法监督政策措施，加强政法单位内部监管和问责，最大限度压减权力设租寻租空间。
　　“落实司法责任制，让审理者裁判，由裁判者负责，同时不能忽视对司法权的监督。必须采取严格的监管、严厉的措施，将司法人员违法乱纪问题最大限度消灭在萌芽状态。”国家法官学院副院长蒋惠岭说，要加强司法人员职业道德建设，综合运用包括媒体监督、上级监督、其他部门监督在内的各种监督形式，构建起符合司法权运行自身规律的监督制约体系。
　　▶看点四
　　完善严格规范公正文明执法制度
　　公平正义，民之所向。会议提出，把严格执法和文明执法、打击犯罪和保障人权结合起来，善于运用释法析理、说服教育、思想疏导等方式，实现执法形式和执法目的的统一。贯彻宽严相济刑事政策，依法严厉打击严重刑事犯罪，同时把握少捕慎诉原则，努力扩大教育面、减少对立面。
　　“规范文明公正执法，实现执法形式与目的统一，意义重大。文明执法不以公正执法为前提，文明执法就会流于形式。公正执法不以文明执法为依托，就会影响公正执法的效果。”王轶说，要把执法形式与执法目的有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
　　▶看点五
　　为企业发展营造更好法治环境
　　法治是最好的营商环境。会议提出，要聚焦民营企业发展中的难题，健全、落实执法司法平等保护机制。
　　马怀德认为，中央政法工作会议再次强调为企业发展营造更好法治环境，对于保障经济高质量发展意义重大。优化营商环境，建设法治政府是关键。政府诚实守信、依法行政，才能让企业家吃下定心丸，不会因政策或人事变动而使自身权益受损。
　　会议强调，依法保护民营企业家合法权益，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任。健全涉企冤错案件依法甄别纠正的常态化机制。
　　“民营企业，是社会经济发展不可或缺的重要力量。”王轶说，为民营企业发展营造更好法治环境，关键就是要落实平等保护、全面保护、依法保护的基本原则，让法律在社会实践中得到有效实施，这样才能充分调动民营企业家创业创新的积极性，推动经济社会良性健康发展。
　　▶看点六
　　抓好矛盾风险源头防控
　　社会治理的最佳效果，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。
　　会议提出，以推进市域社会治理现代化为牵引，努力建设更高水平的平安中国。要守紧矛盾风险源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能力。健全社会心理服务体系和危机干预机制，严防个人极端案、事件发生。
　　“市域社会治理现代化就是要把社会矛盾消解在市域范围，把风险控制在源头。”马怀德说，从源头解决社会矛盾必须规范政府或党委的重大决策，让决策规范化制度化法治化，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。

　　

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