安全生产事关国家和人民利益，是经济发展和社会稳定的重要保障，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。党和国家十分重视安全生产工作，十六大提出要“高度重视安全生产工作，保护国家财产和人民生命的安全”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要实现“安全生产状况进一步好转”，“依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业”。“保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故”。市委、市政府始终把安全生产工作贯穿于整个经济建设和社会稳定之中，全面部署、全面关注，深入贯彻《安全生产法》等法律法规，采取了一系列有效措施，全力以赴地抓好本市安全生产工作，全市安全生产工作水平不断提高。

　　目前，我市正处在“工业立市、工业强市”发展战略的起步阶段，受生产力发展水平的影响和制约，安全生产基础薄弱，安全保障水平不高，安全生产形势十分严峻。这种局面能否得到有效控制和改善，将直接影响我市经济的持续健康发展和全面建设小康社会目标的实现。“十一五”期间，将是我市经济和社会发展的重要时期。为有效遏制重特大事故，减少一般事故，实现安全生产状况逐步好转，建设平安白山，必须下大力气解决安全生产领域中的突出问题，对我市“十一五”期间安全生产发展做出总体规划。

　　本规划是我市第一部安全生产专项规划，将成为《白山市国民经济和社会发展“十一五”规划》的重要组成部分，主要编制依据是《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》、国家安全生产监督管理局《关于编制安全生产“十一五”发展规划的通知》和国家安全生产监督管理局《安全生产“十一五”发展规划纲要》。主要内容包括：安全生产现状与问题、指导思想和奋斗目标、主要任务、规划实施的保障措施、重点项目（工程）五个部分，是“十一五”期间我市安全生产工作的纲领性、综合性指导文件。