我县疾病预防控制中心于去年12月在全市率先成立。就单位来说前无古人，就事业来讲继往开来，既没有现成的经验可以借鉴，又面临着防疫站根深蒂固的矛盾：承受着由于卫生部此项改革不成熟带来的先天压力，是在特别困难的条件下走过来的。一年来，中心领导紧紧围绕“观念更新，选择正确的道路，一切注重良好效果”的工作方针，付出了极其艰辛的努力，取得了空前效果。用“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”来形容今年的工作是再确切不过了。现总结如下：
　　一、基础工作薄弱，困难重重，不堪重负
　　疾控中心的前身由原防疫站的防疫科、检验科、门诊等脱胎而来。原防疫站二十多年的历史，就是依托食品卫生执法创收的历史。食品卫生分离某种意义等于权力、收入的分离。而疾控中心从传染病防治形势来看，政治压力空前，基本条件缺乏，原防疫站负债达八十余万元之多。长期以来，科室泛滥成灾，20人达9个科室，人员之间矛盾较深，管理混乱，各自为政，自成山头。设备陈旧，检验科仅有部分二十世纪七十年代简陋设备。单位知名度差，服务功能弱，地处偏僻，人员老化，中年人几乎断层。结核病防治全省倒数第一。卫生部出台的涉及监督所、疾控中心改革不配套，不成熟，政策划分不明确。从中央到地方各级疾控与卫生监督分离后业务扯皮，矛盾重重，无法工作。可以说改革是失误的，造成损失是无法弥补的。疾控部门无不受到致命打击。如国家、省疾控部门领导人受到不同程度的处分。市疾控中心久久不能分开。在新旧矛盾面前，疾控中心主要领导经受着有史以来最大磨难和十分严峻考验。
　　二、 迎接挑战，突出重围，激情创业，诚信守业，科技兴业
　　今年是我县疾控中心启动的头一年，也是适应改革，力保生存，促进发展的关键年。今年中心工作的指导思想和总体要求是以“三个代表”重要思想为指导，坚持稳定，适度调整；深化改革，扩大开放，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展的方针，取得了空前的政绩。
　　——计划免疫工作接受卫生部评审为全省争了光。
　　2004年11月1日至7日接受卫生部第二次计划免疫审评。共调查2001年1月1日至2003年12月31日出生的儿童630名，有关“四苗”和乙肝疫苗基础免疫接种率调查，本次调查目标儿童630人，其中建卡人数622人，建卡率 98．73％；建证人数604人，建证率95．78％；“四苗”全程接种人数614人，全程接种率97．46％；乙肝疫苗首针及时接种 488人，及时接种率77．46％，全程接种619人，全程接种率 98．25％，高出国家规定的7．46个百分点，受到卫生部、省卫生厅专家组的高度赞扬。为我县疾控中心及省、市计划免疫工作做出了贡献。
　　——结核病防治工作成绩突出。
　　结核病作为一种呼吸道传染病，受到世界卫生组织的关注。因此，在我国启动了全球基金——日本援助项目。我县去年启动后，人、财、物几乎都是空白，此项工作名列全省倒数第一，也是符合情理的。今年第一季度已过，仅发现一例患者，全省结核病工作、三晋行来我县督导并给予严肃批评，我们面临着经费没有分文、防痨人员仅有一名，门诊名存实亡，各种制度缺乏，群众知晓率几乎为零，采取外引专家，内定政策，社会招聘，政府动员，各部门参与，强化奖惩机制，积极调整人员等办法，今年发现结核病人160例，其中新发涂阳87例，复治涂阳47例，涂阴肺结核核20例，重症涂阴6例。提前圆满而且超额完成了全省制定的任务。为县委、县政府交了一份满意的政治答卷。
　　－一流行病得到科学有效防治。
　　流行病科主管全县传染病防治工作，是全中心新组建的最主要科室之一。今年以来，把传染病防治工作当作政治任务来抓，事关全县的政治稳定，经济发展，社会进步。以传染病防治法为总纲，以严格逐级管理为内容，坚决、科学防治传染病为目标，建立了三级网络组织及零报告制度。长期不懈严抓、细管，1—12月份共发生传染病832例，总发病率为326．4／十万。其中肝炎395例，痢疾135例，伤寒2例，淋病23例，梅毒18例，麻疹3例，流脑2例，出血热 10例，猩红热7例，布病83例，乙脑1例，肺结核160例，非典零例。完成了相应的调查及监测工作，为全县传染病防治工作立下汗马功劳。
　　今年还完成了对全县三级医疗机构的消毒监测，使院内感染控制工作走向规范化、科学化之路，有效地控制了医源性感染。
　　——地方病防治工作日趋社会化、科学化、效益化。
今年共诊治管理布鲁氏菌病患者83例。这些病的准确诊断，规范治疗有力地支持了全县的养殖业发展。我县作为全省养殖大县，重点县之一，布病的流行对我县政治、经济，尤其是农村，农业，农民的危害是不可限量的。今年布病门诊克服了人员少、经费短缺、交通工具紧张、药品不足等困难，使83例布病患者全部得到临床治愈，减少致残率，有力地支持全县农业发展。碘盐监测实现了法制化、科学普及化。甲状腺肿大率基本控制在国家规定的范围内。
　　一一预防性健康检查中心正在筹备。
　　随着疾病流行谱和疾病死亡谱的改变，疾病预防控制工作仅仅以传染病防治为内容是片面的。因为慢性非传染病发病率致残率、死亡率逐步上升，这就要求疾控中心务必担此重任。但是这项工作技术、人员、经费、设备几乎为零。今年中心通过外引、内俭，通过政府采购中心购置美国记忆B超一台、全血流变一台，计价21.5万元。仅此一项相当于原防疫站二十多年设备造价总和。
　　——国债项目疾病控制门诊楼建成，已投入使用。
　　今年新建国债项目楼三层一幢，建筑面积571．1平方米，投资40余万元，其中国家拨款30万元，余为自有资金。另还增加了相应医疗设备7万元，全部到位。为综合门诊顺利开展，健康检查中心成立提供了良好硬件建设。
　　——组建疾控中心党支部，党务工作扎实有效。
　　于七．一前夕，由卫生局主持，选举产生了党支部。支部书记由主任兼任，实现了党政统一，强化了党的工作，推荐产生了由冯静武任组织委员、曹峻任宣传委员的党支部。支部一班人思想先进，注重和发扬党的政治思想工作，围绕中心工作及时召开党员工作会议，使党员具有优先知情权、表决权，充分发挥了支部堡垒作用和党员模范作用。如老党员高硕灿不顾年老，文化基础差，积极开拓，把健康教育搬上了电视台。同时吸收陈林、郝迎九为预备党员，为党增添了新鲜血液。
　　我们之所以取得以上突出成绩，受益于县委及四大班子的大力支持，县四大班子领导先后来中心指导工作，给予难得的信任和支持，社会各界也给予了理解和支持。卫生部、省、市系统领导亲自督促检查近三十余次。更主要的是我们采取了六项重大措施。
　　一、 强化领导班子建设是事业成功的组织保证
　　疾控中心成立是在国家卫生部改革不配套、不到位、不成熟的条件下产生的，从中央到县，工作上异常被动，人人喊冤。外部环境、政策支持不力，内部环境矛盾重重，分立以来，可以说新旧矛盾交织，各种致命的矛盾层出不穷。面对重重障碍与危机，中心领导一班人发动群众，宣传群众，组织群众，武装群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持稳定、适度调整，深化改革，扩大开放，把握全局，化解矛盾，统筹兼顾，协调发展的方针，统一一班人的思想，既独立工作又密切配合。立足发展，积极更新观念，选择自主发展的正确道路，一切从实际效果出发，既大刀阔斧、又紧密联系实际，进行了极其艰苦而卓有成效的工作，是取得事业发展的根本保证。
　　二、 更新观念是事业发展的思想保证
　　观念的更新比装备的发展更重要。对于一个散沙一片的纯业务单位，必须从思想观念的改造入手，在全体职工中确立了两种基本观念：一是树立正确的政治观，考核干部职工，既看经济指标又看道德品质，经济指标有硬指标，道德建设也有硬指标。成立了两议会，即好人好事评议委员会，坏人坏事评议委员会。在道德建设方面、人事方面出现的好坏两个方面先由科室提出初评，再提交两议会，不受指标限制，一事一议。被当选者或推荐为先进人物，或被列为处罚对象。对不经组织程序上访、告状，经有关部门核实属于无中生有的，实施谁告状谁负责，科主任负连带责任。对本人停发一年奖金，实行一票否决，三年内不能升级升职。科主任事先不报告、置之不理的免除其科主任职务，理由是综合治理失职予以一票否决。
　　二是树立了科学发展观，什么是科学发展观呢?即一是全面，二是协调，三是可持续科学发展观。关键是全面不仅要抓好业务发展，而且要抓好政治文明，不但要抓好计免科，而且抓好其它科，比如健康教育与健康促进，必须面向社会，面向群众，面向未来超常规大跨度地发展，这既是我们的首要，也是一切工作的基础。核心是协调，重点要解决各科发展中存在的较大差距，科室内人与人之间发展不平衡问题。根本是可持续性，要着重把握好群众利益为先，市场不断扩张，效益持续增长的要求，而实现这一目标的根本是人的才能的增长。实现人的全面发展，例如技术水平，社会关系，社会认知全面发展。
　　三、单位文化建设是走跨跃式发展，实现宏伟目标的根本性建设
　　今年以来，我们面对困难不悲观，面对混乱不急躁，面对落后不消极，积极调整阴暗面，努力发现闪光点。积极从文化观念建设入手，夯实基础，找准了单位发展的要害，先后三次组织职工大讨论。主要的内容有；我谈疾控中心怎发展；市场与领导，改革潮流与现状：诚信与疾控事业。全体干部职工人人想问题，谋出路，找方向，用自家的人说身边事，教育身边的人，尤其是主任，充分采纳大家意见，集思广益，博采众长，挖掘提高，贯以新理念，新思路，新方法，写了《走出困境，创造未来，为建设文明的疾病控制中心而努力》，作为全年工作安排总纲，并进行了大会表决，赢得了绝大多数职工的拥护，为全年工作奠定了坚实的基础，指明了方向，提出原则性、可行性方案，成为从理论到实践，科学而实用的纲领性文件。一年的实践如果说收获较大，此篇文章功属头筹。第二篇是《解放思想，搏击市场，促进疾控中心可持续发展》，更是从疾控中心前身之所以形成种种矛盾的思想根源，管理体制，价值取向等方面挖掘了危害，十分生动形容地劝导职工更新观念，不找领导找市场，发挥积极主动性，创造性，在人生路上大展宏图。从而进一步明确了科主任以上干部正确对待去留、升降，怎样才能光荣地升，如刁<工作就只有下的用人导向，为成功化解科主任争论不下打下了思想基础，为干部能上能下输入了全新机制。第三篇在充分针对全社会信任危机，尤其是疾控中心过去依法保收入、养懒汉，今天靠诚信打造疾控新天地，写了《用诚信与科技奠基疾控事业》。本文明确了诚信概念，提出了诚信具有选择性，怎样鉴别诚信与否，疾控事业与诚信是如何密不可分。只有用诚信与科技才是广大干部职工的唯一选择，才是唯一的出路。从而极大地弘扬了正气，没有处罚，没有批评，没有金钱手段，组织手段，消除了职工与职工之间、职工与干部之间的隔阂，也为疾控事业发展指出了方向。在这篇文章与活动的基础上，我们诞生了疾控中心文化指南——激情创业，诚信守业，科技兴业；诞生了祁县疾控人形象一一以人为本，学为民用，防控并重的政治观念；服从命令，听从指挥，密切协作，善打胜战的军事素质：谦虚谨慎，精益求精，博大精深的学者风范：张扬个性，追求卓越，科学发展的现代人生。广大干部职工产生了前所未有的凝聚力，创造力，做到了学有榜样，干有方向。既有个人追求，又有团队精神，在困难面前不低头，工作重任不弯腰，开拓进取不胆怯，争取荣誉有策略，如果说疾控中心好的变化是改天换地的，那么文化建设其功劳既是基础的，又有着非常深刻的影响。
　　四、机制创新是疾控事业发展的根本动力
　　为了建立高效的疾病预防控制体系，我们建立了四种机制：
　　1、建立快速反应应急机制
　　“非典”及“禽流感”的发生都是烈性传染病，其速度之快，病种之新，传播之广，密度之大，被世界卫生组织及各国领导人所重视，肩负这个任务的我们，疫情就是命令，迅速控制流行就是我们的职责，务必打好，打胜每一仗，否则我们就在政治上输得千干净净，我们几十年工作积累的劳动成果被瞬间的疫情洗刷得一无所有。疫情发生没有时间表，应急反应机制永远不能失效，要做到人人备战，个个出力，昼夜奋战，奖罚分明，科学防治。为了落实这一机制，我们全体职工立了军令状，明确了24小时值班责任制，疫情网络直报岗位责任制，分级管理、处分株连制。事实证明这些制度是非常必要的，卓有成效的。我县传染病防治工作能够受到省、市表扬，支持全县社会、经济工作，小康建设表现出了空前的作用。
　　2、建立应用和推广科学技术，激活创收机制
　　今年推广疫苗接种，预防疾病，在上开发领导层，四大班子领导接种了甲肝疫苗、乙肝疫苗。防治传染病做到了从领导做起，从防止感染做起收到了空前的技术效果，政治效果与社会效果，在下动员社会广泛参与，深入到200多个机关、厂矿宣传发动，实施接种。尤其是范克梅大夫、王玉平、张建荣、高硕灿等科技人员带着疫苗、带着对党、事业的忠诚，对人民的爱把防治传染病做在了基层，把疾控中心的温暖洒向社会。
　　3、干部能上能下，职工能进能出，活化干部职工收入机制 ．
　　按照本着有利学科发展，人才成长，科学创收，有序竞争，合理分配的原则，设置科室，科室组成人员优化组合的原则，适度调整科室，建立以科室负责人为主的一体化管理体系，取消岗位津贴制，实行科主任负责制，宏观控制业务指标，界定奖金数额，奖金实行下不保底上不封顶。按照德能勤绩全面考核方案进行考核，真正体现出多劳多得，不劳不得。考核实行全面考核与一票否决制。一票否决的内容是科室内科室人员出现违法违纪，上访告状，破坏团结，违反计划生育及损坏单位形象的，经科室及两议会认定的予以一票否决。对科室视情况予以兑现。科室并应建立奖罚措施，奖金不搞一刀切。对完成任务不好的人员不予奖励，要多方面压缩后勤人员。对完成任务不达60％的不予奖励，对完成任务达90％至100％的给予一定奖励。对超额完成任务另加奖金数额。
　　4、建立科主任能上能下，科室成员能进能出机制。
　　俗话说：没有金刚钻不揽瓷器活。科室就是一个小单位，要做到因事设岗，因岗选人，人尽其才，物尽其用，中心上下无闲人。现有科室主任原则上全部聘用，个别科室适当考虑，基本按现科室运行，现科主任可以辞职，不辞职就必经岗位竞争，辞职岗位以竞聘，新老科主任一律对待。对有奖金科室，科主任要提出奖金总额的10％作为岗位津贴。对完成任务不达90％的下一步不予聘任，也没有资格竞争新职位，干部职工出现一票否决的，其它科室无人聘任的，可给予安排卫生、门卫工作，不服从安排的上交人事部门或下一步不予聘任。
按照机构改革要求，中心只能设五个科室，但目前有9个科室，为解决这个极为棘手的政治矛盾，人事矛盾，我们从人性化领导入手，充分相信单位代理科长，又积极引导正常竞争，综合考评，——把尺子量人，为科长的产生奠定了客观依据，也为矛盾的解决提供了最好方法，更为主要的是选出了民心，选出了方向，选出了干劲，更选出了前途。
　　五、发展业务与经济采取了四项措施
　　1．应用和引进人才
　　事业要发展，人才是根本，我们在困难的环境下首先要重视人才的发现，培养重用和引进。人才是什么，人才是事业的顶梁柱；人才是单位的发动机；人才好比人体的血液。有一个人才托出一片蓝天，有一份才华就有一分生机，要把人才充分重用，单位有一个人才被埋没，主任就是失职，应用人才一要挖掘利用人才，人才体现在方方面面，学有专长是人才，管理有方也是人才，善于社交是人才，善于演讲是人才，是人才必有经济效益。要不拘一格用人才，如果你聘用了知名专家，我们就会借梯上楼，借脑发财。如果你引来了项目，我们的财富就会无中生有。如果你招来了业务，我们就能因此而增加收入。
　　我们遵照上述原则在防治结核病方面显示了强大的效应。我们不但注重和加强疾控部门象李爱民这样老主任的指导，而且跨省份聘请全国结核病专家肖长生来祁县培训和指导，召开了由四大班子参加的县、乡、村三级防痨人员培训大会，约500余人，取得了政策支持，技术推广，知识普及空前的效果。安国医院派结核病专家张时精专家义务坐诊，也为结防工作开了好头，其影响之深远之广泛是用语言难以准确表述的。你能想象去年共发现9例，今年第一季度空白，仅7个多月共发现160例肺结核病，提前超额圆满地完成了任务。
　　2．拓宽服务范畴
　　我们要立足现有条件深化服务，优质服务走质量效益性发展路子，要利用现有设备积极启动新项目，为单位注入新活力，创造新收入，在保护优秀项目，强化弱势项目的基础上，拓展医疗服务新项目，健康，教育与促进、推广保健产品、预防性健康检查、卫生监测技术讲座的项目，让人才全面发挥作用，让项目全面拓展，让效益如日冲天。
　　今年我们既重视拔尖人才的引起，也注重现有人员素质的提高，还通过市场化选拔的方式从社会上招聘了7名业务相关人员。如果没有这些同志参加—线工作，许多工作无法开展。如结核病门诊仅韩海祥大夫一名，计免科仅高硕灿一名老职工，无论怎样不会担此重任。
　　3．项目经济上水平
　　随着疾控中心的产生与发展，科学技术的进步，没有开放就没有出路，没有好的项目就等于坐以待毖。所以我们在聘用人员的同时，技术与经济整体解决7名聘用人员，共筹资14万元，已购置B超、血流变仪等21．5万元设备。共计划上设备40余万元，为筹建预防性健康检查中心打下了良好基础，也为提高社会服务、功能提供了科技保障，更重要的是为解决防治传染病经费严重不足提供了广阔的经济收入渠道。
　　4．管理出效益
　　由于我们坚持以人为本，综合治理，通过廉洁行政，创新机制，引进项目，吸收人才，增强活力，增收减支的措施，主要办了三件事，首先是统一采购药品，统一收费，改变了以前各自为政， 自己购药、定价、收费、保存现金的做法，从根本上消除了混乱和可能腐败根源。其次各司其职，相互制约，做到购药的不卖药，看病的不收费，管帐的不抓钱，按计划购货，定期供货，减少库存，防止积压、过期，保障供给的原则，促进了业务建设，结核病防治，计划免疫，综合门诊部、计免科业务收入比2002年分别提升 47．2％、46．1％。业务收入达到了52万元，比往年增收12万元。二是后勤问题也是原防疫站的老大难问题。今年经费十分紧张，接待检查任务级别高一一代表全省接受卫生部评审，层次又多一一中央、省、市全方位，国债项目、卫Ⅶ项目、财务审计，结核病、计免普查，地方病普查，检验科督导，健康检查资格认证，数不胜数。造成一定的赤字，但是我们还是挤出四万余元清理和修缮了十年多未修的化粪池、宿舍区快倒的围墙，暖气改造等工程。办公楼后长期不卫生状况得到改善。尤其是职工供暖问题解决的比较好。采取了市场化、福利化相结合原则，科学协调了各住户与外住户之间矛盾，——次和谐地按要求收取了全部应交暖气费，解决了十年来收费不全及不暖问题。第三件大事是成功地协调了与监督所债务分担；业务交叉，收入分成，后勤扯皮等问题，充分有力地解决了卫生部政策失误带来的灾难性难题。从更宏观的角度讲，当引以自豪，自微观角度讲，没有这些问题的科学处理，疾控中心将处在内外矛盾的夹缝中，确实是个刻不容缓、生死存亡的大问题。
　　六、中心工作实现了五个突破
　　在灾难深重的条件下，领导干部不仅没有被压垮，相反在工作上取得了五个突破：
　　1、布病防治工作突破。
　　过去布病防治口头上重视，实际工作歧视。群众不知防疫站能看布病，站里也的确因没有收入被排挤，致使该工作有布置没检查，有检查没办法。今年无论从广告投入，下乡咨询活动，门诊服务，药品供应，全方位提升，如果对83例病人不能做到规范有效治疗，其危害不可设想。曹县长亲自督查布病防治，赵县长亲自组织布病防治，人大主任呼吁布病防治，这都是布病防治工作在政治领域，政策支持，社会接受，广泛受益的方面的突破。
　　2、食品从业人员检查突破
　　由于我们加强了集体食物中毒监测检验，增加了X光等设备的引进和使用，尤其是已经增加的生化检验设备、B超、心电图等设备必将为从业人员健康检查提供全新、科学、快捷、全面的服务。尤其值得一提的是检验科王玉平、张建荣等同志利用业务创收成效显著，迈出了可喜的一步。全年食品从业人员体检2267人次：水质检验39份；碘盐监测366份；食品抽样检验326份；消毒监测612份。
　　3、计划免疫工作再上新台阶
　　今年把计划免疫工作抓在手上，虽然科室人员调整，工作上有困难，但是由于计免工作实现了规范化、科学化、档案化、制度化、行政管理化，特别是全中心干部职工全力支持，在没有准备的情况下接受卫生部评审，获得了高度评价，也经受了极大考验，学习和接受了全省各地的先进经验，为挤身全省乃至全国计划免疫先进县打下了坚实基础。
　　4．财务工作科学、高效、有力地支持了全中心工作。
　　财务工作是单位的核心，也倍受职工关注。若干年中，存在着职工说这说那，甚至信任危机。今年严格管理，科学决策，积极工作，增收减支，力克隐形流失，做出了巨大贡献。主要表现：一、财政调控锐减，去年以前每年财政调控近10余万元，今年仅2万元；二、财政支持积极有力，今年批拨各种款项12．66万元；三、县纪检、审计、物价、财政、药监等部门虽经检查，综合罚款为零。四、财务工作积极到位。如果没有王卫勇同志积极划拨业务收入，协调财政各科关系，准确核算，应付各种业务往来款项，疾控中心职工所有奖项起码不能顺利实现。五、办公室后勤服务热忱，节假日不休息，吃苦、耐劳、耐评，无怨言。今年办公项目之多，任务之大，而办公用品支出四千多元比往年减支四千余元，也应该值得一提。
　　5、办公条件有了大的改善，为省市领导刮目相看。疾控楼的新建为业务拓展提供了广阔空间干部职工终于看到了象样的门诊。众人皆知这么来之不易的这幢楼几乎与我们失之交臂。另外我们积极依靠县采购中心购置了新的办公桌椅，油漆、粉刷了门诊楼和设施，为提高疾控中心社会形象，提高竞争实力获得突破性进展，改变了原防疫站一破二烂形象，提升了本中心在省、市、县领导心目中的地位。
当然工作中难免有脱节或者说失误，以及协调不够，发展不平衡的问题，素质提高不能适应形势等问题。食品卫生检验面临新的挑战，生存问题依然存在，发展受到限制，还有大量工作有待积极面对。
　　七、2005年工作计划
　　继2004年工作基础，开拓进取，不断完善，重点工作安排如下：
　　1．组建和经营好体检中心。
　　2．结核病防治健全门诊配套人员，争取在全省站前列。
　　3。计划免疫走向全国，争取全国先进县。
　　4．艾滋病建立初筛实验室，高危人群干预工作队。
　　5．后勤工作再上新台阶，建立食堂，硬化办公楼后，搬迁锅炉，引进汽车。
　　6．争取引资20万元以上。
　　7，建立职工福利基地。

上一篇：贾汪区疾控中心2004年上半年工作总结