进入新世纪尤其是近几年来，随着我国经济建设的快速增长，“世界工厂”吸引着来自世界各地的投资者。随着我国产业结构的调整提升，制造产业的快速发展，有素质的技能型人才越来越受到企业的亲睐，技校学生供不应求，有着良好的就业前景。“出口畅”促进了学校办学规模的快速扩张，在校学生数由本世纪初的不足400人，到07年的近2800人（含文汇中学数），增长了7倍；办学层次也由普通技校逐步提升至省级重点、国家级重点技校,省至国家高级技校；办学模式由单一的技校办学模式到技校、中专并举，辅以初、高中教育。07年又积极争取成为省劳动厅与省自考办共同开设的大专自学考试与高级技工教育“双沟通”试点学校等。办学规模和层次的提升在给学校带来发展机遇的同时，也带来了问题和挑战，主要表现在学校人力资源紧缺，管理服务人员尤其是教师编制不足，难以适应学校快速发展和教学改革的需要，在一定程度上影响和制约了学校的发展。为了满足学校正常运转的需要，近些年来，学校陆续在应届大中专毕业生中招收了部分教师，同时在社会上招聘了部分专业技术人员和管理服务人员。以上措施，在一定程度上缓解了我校人力资源不足，人才缺乏的矛盾。新鲜血液的流入也为我校发展带来了生机和活力。但不可否认，由于我校受地理位置的限制，加上工资待遇方面的影响，目前在社会较为走俏的制造类专业人才不愿来校任教，虽经多方努力，但报名应聘者仍难尽如人意。由于现行体制和政策的限制，从社会上引进的教师在职称、工资福利等方面得不到相应待遇，工作积极性不能充分发挥；在管理服务岗位上招用的临时工，大部分素质偏低，流动性较大。加上用工不够规范、制度不完善，极易引发矛盾和纠纷，给管理工作带来不利的影响。

今年1月1日颁布施行的《中华人民共和国劳动合同法》对单位用工提出了新的更高的要求。要求用人单位要依法完善劳动合同制度和规章、保障劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。

贯彻实行《劳动合同法》，构建和谐稳定的劳动关系，既是一个重要的经济问题，也是一个重要的政治和社会问题，是中央倡导的落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。劳动是人类社会最基本的社会活动，劳动关系是最基本的社会关系，所以以人为本，重要的是要以劳动者为本；社会和谐，重要的是劳动关系的和谐。劳动关系和谐稳定，是保证企业正常的生产经营程序，促进经济社会和谐发展的前提和基石。构建和谐社会，是我国现代化建设的根本要求，也是社会主义制度生命力和优越性的表现。今天，在开展深入学习实践科学发展观活动中，分析我校在劳动用工方面面临的形势，深刻分析存在的问题，进一步理清思路，采取更加有效的措施规范用工制度，构建和谐稳定的劳动关系，以促进学校协调稳定地发展具有十分重要的意义。

今年初，笔者对全校用工情况进行了调查，现就调查有关情况分析如下。

一、目前我校用工情况分析

我校现有在职在编职工86人，其中专职教师26人，管理服务人员46人，因病因事待岗或停薪留职人员14人，现实际在职在岗人员62人。

全校现有外聘（请）临时工75人，其中技校聘用（请）42人，文汇中学聘用（请）33人。

外聘人员岗位分布情况：聘用在教师岗位50人，占全校教师总数的65.8%，其中：技校教师岗位19人，占技校教师总数的45.2%；文汇中学教师岗位31人，占文汇中学教师数的91%。聘用在管理服务岗位25人，其中管理岗2人，门卫5人，宿舍管理5人；食堂炊事、勤杂人员10人，卫生保洁员3人。

以上情况表明，我校现有外聘人员从数量上看已超出在职在岗人数，已占我校实际在岗人员总数的54.7%；从岗位分布情况看，外聘人员在我校主业岗位——教师岗位上的人数也远远超出了我校实际在职在岗专业教师数，占教师总数的65.8%；同时外聘人员在后勤服务岗位上也占有绝对优势。由此可以毫不夸张地说，如今外聘人员已成为我校不可或缺的有生力量和同盟军。今天，在专业教师专俏、“双师型”专业骨干教师奇缺，师资断层的情况下，如何用好、管好外聘人员，充分利用社会人力资源做好我校改革、发展的大文章，将是摆在我们面前不可回避的问题。

笔者认为，我们应当充分利用事业单位人事制度改革、《中华人民共和国劳动合同法》今年1月1日颁布实施的契机，乘深入学习实践科学发展观试点活动的东风，大胆改革、努力探索新的用人用工制度。根据工作需要，充分利用现有政策，区别不同岗位、不同类型全面推行劳动合同制，解除外聘骨干教师的后顾之忧，增强他们的就业稳定感和归属感，调动他们为学校长期服务的工作热情和积极性，为学校改革发展作出应有贡献。

二、区别不同情况，推行劳动合同制

对现有外聘人员在考察、清理的基础上，根据岗位要求区别不同情况采取不同的用工方式，具体建议如下：

1、在社会招聘的专业技术人员和高级工以上的技术工人，有一定素质且在教师、管理等重要岗位上经试用合格的人员，可与其签订一定期限（3年以上）的劳动合同。引导他们根据学校专业设置等做出职业规划，树立长期为学校服务的思想。

2、外单位在我校临时兼课（主要为文汇中学）人员、单位退休职工（返聘）兼课人员、卫生保洁员等岗位人员可采用非全日制用工方式，按小（课）时计酬，可以订立口头协议，并可随时通知对方终止用工，以保证用工质量。

3、门卫（保安员）、宿舍管理员、尽可能的联系保安公司，采用劳动派遣或任务承包方式。根据兄弟单位经验，也可聘请身体较好，有素质、负责任的退休职工从事门卫和宿舍管理工作。

在调研中，也有同志提出保安少请些人，提高工资待遇，签定劳动合同，以提高他们的责任心和归属感；宿舍管理采取老师带领学生轮流值班，宿舍卫生工作也可划定学生卫生区轮流打扫，即取消宿舍管理员岗位。

4、我校食堂用工量较常变动（学生多时请人较多，上半年学生少时则用工量小），人员流动较大，目前地方上对此用工尚未规范，我校在用工上也较为随意，双方仅为口头协议。建议先保持现状，先期做些社会调查，了解其他学校用工方式，取得经验，待国家有关具体细则出台后再予调整用工方式。

三、当前我校临时用工方面存在的问题及改进意见

从调查情况看，近些年来，由于学校发展迅速，各单位在用人方面缺乏计划性，临时抱佛脚的情况较为普遍，外请人员也较为随意，用工方式五花八门，不够规范，应着力解决。改进措施：

    1、规范用工管理，加强用工计划审批（备案）制度；

    2、科学设置岗位，严格考察录用程序和用工标准。

    3、建立考核激励机制，以及正常的增资、晋级机制，使外聘人员同样享受到改革发展的成果，以调动外聘人员的工作热情，增强归属感。