新疆外贸缘何持续保持快速增长
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天山网-新疆日报记者 石鑫
7月21日，新疆外贸2023年上半年成绩单出炉——据乌鲁木齐海关统计，上半年，新疆外贸进出口总值达1496.2亿元人民币，同比增长65.2%，进出口增速高出全国增速63.1个百分点。新疆外贸总值创10年来同期新高。
新疆外贸缘何能够持续交出“稳中有进”成绩单？65.2%的加速动力来自哪里？7月21日，在自治区人民政府新闻办公室召开的新疆上半年外贸情况新闻发布会上，乌鲁木齐海关相关负责人回答了记者提问。
打出服务外贸发展“组合拳”
问：今年6月份，海关总署出台了优化营商环境的16条措施，乌鲁木齐海关有哪些具体举措推进这些措施的落实落地？
答：乌鲁木齐海关深入落实海关总署优化营商环境16条措施，立足新疆实际，围绕“畅通道、优环境、促创新”精准施策、重点发力，从多个方面细化落实，进一步释放政策红利，提振市场信心，助力营商环境持续优化。主要体现在以下方面：
提升跨境物流效率，乌鲁木齐海关在乌鲁木齐国际陆港区开展进口集装箱货物“直提直装”试点。在扩大农产品、矿产品进口方面，落实好中国—中亚峰会成果，继续推动相关农产品实现进口。持续优化进口大宗资源性商品检验监管模式，助力进口大宗资源性商品高效通关。加强高级认证企业培育方面，鼓励符合条件企业申请海关“经认证的经营者”（AEO）认证，力争今年底AEO企业数量实现同比增长10%以上。
支持综保区高质量发展，进一步完善综保区通道、卡口管理模式，在霍尔果斯综保区开展国产新能源整车以分送集报方式入区试点，鼓励企业开展保税研发和保税维修等业务。
支持跨境电商出口海外仓布局，推广“前店后仓+自定义快速配送”的跨境电商新模式，推动新疆跨境电商一般出口商品跨关区退货政策纳入海关总署试点。
在做好技术性贸易措施咨询服务方面，加大对国外技术、标准、规则的研究力度，定期发布技贸信息；推动建设“进出口商品法规标准智能分析平台”，帮助企业应对国外贸易壁垒。
同时，强化外贸形势分析和海关统计服务，每月在乌鲁木齐海关门户网站发布新疆外贸主要数据报表及新疆外贸简报，在乌鲁木齐海关官方新媒体平台发布新疆外贸专稿，满足社会公众对新疆外贸统计数据的需求。
助力农产品扩大进口
问：《中国—中亚峰会西安宣言》提出，中方愿增加进口中亚农产品的种类。乌鲁木齐海关如何助力农产品扩大进口，推动峰会成果落地？
答：在今年的中国—中亚峰会上，海关总署分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦签署了食用豌豆、兵豆等进口农产品的双边议定书。乌鲁木齐海关深入贯彻落实中国—中亚峰会成果特别是习近平主席同中亚国家元首达成的重要共识，围绕中国新疆友好交流访问团出访中亚、哈萨克斯坦农业部部长访问新疆达成的各项成果，主要做了以下几方面的工作：
一是建设“中国—中亚区域生物安全合作管理信息平台”，集成汇总展示动植物领域风险信息和管理信息，目前已按照出口蔬菜水果及进口粮食等农产品检验检疫要求，录入出口果园基本信息等各类中俄文信息共4175条，为进出口贸易企业提供了解中亚农产品检验检疫要求的信息渠道。
二是助力新疆周边国家农牧产业扩大检疫准入。主动服务企业，办理粮谷、饲料、水果、活动物、动物遗传物质等进境动植物检疫许可证589份；对巴基斯坦输华睡莲花等20种植物源性中药材和中亚五国输华甜瓜、洋葱等17种水果及蔬菜进行风险分析。加强与中亚各国相关领域的技术和信息交流，探索建立并完善与中亚国家动植检领域协作机制，助力进一步扩大中亚五国输华农产品范围。
三是与中亚国家探索建立优势互补、共同发展的新型农牧业国际合作关系，保障进出口农产品质量安全。
下一步，乌鲁木齐海关将继续落实中国—中亚峰会成果，充分发挥“线下+线上”合作沟通机制优势，深化与中亚国家海关在动植物检疫技术标准、疫病疫情监测防控和调查反馈等方面的交流研讨，努力落实峰会成果文件。聚焦智慧海关、智能边境、智享联通的“三智”建设，促进农副产品进出口贸易发展，扎实推动海关总署国际合作示范项目——“中哈贸易安全与便利智能监管合作项目”，推进农副产品快速通关“绿色通道”货物标识尽快由纸质版向电子化升级，提升信息化、智能化水平。对标峰会成果清单，推进农产品输华、动植物检疫等事项落地，以更加务实高效的工作措施促进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
推进AEO企业量质并进
问：乌鲁木齐海关在推进AEO企业认证方面做了哪些工作？
答：中国海关自2008年实施AEO制度，截至目前，已与26个经济体签署AEO互认协议，覆盖52个国家（地区），互认国家（地区）数量稳居全球首位。AEO制度已为中国企业走出国门铺就了一条“绿色通道”，AEO资质也成为国际国内名副其实的“金字招牌”。中国海关AEO企业可以享受到国际最认可、国内最优惠、通关最便利三个维度的优惠措施，包括优先办理、较低查验率、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优先推荐农产品、食品对外推荐注册、优化服务等。
乌鲁木齐海关坚持关地协同、关企联动，加强联合培育，与自治区商务厅、兵团商务局协商推动出台海关AEO企业激励奖补政策，聚焦南疆重点支柱产业、“专精特新”企业，加大企业信用培育力度，推动丝绸之路经济带核心区AEO企业量质并进。
同时，为助力新疆AEO企业充分利用优惠措施，更好走向国际市场，乌鲁木齐海关积极主动服务，推动实施“留样提离”、减免保证金、协调运输计划、提供政策指导等便利措施，提高了通关效率，节约了通关成本，提升了新疆AEO企业的获得感。 截至今年6月底，乌鲁木齐海关备案有效企业16328家，其中，AEO企业35家，涵盖关区化工、钢铁、棉纺织、石油等多个行业的龙头企业。上半年，新疆AEO企业进出口贸易额在同期新疆外贸进出口总值中的占比达13.1%。
为开放型经济注入强劲动能
问：请介绍一下新疆对“一带一路”沿线国家和对中亚五国进出口的详细情况和特点。
答：今年是共建“一带一路”倡议提出10周年，在全球贸易承压态势下，新疆对“一带一路”沿线国家进出口贸易保持稳定增长，为新疆开放型经济发展注入了强劲动能。据乌鲁木齐海关统计，今年上半年，新疆对“一带一路”沿线国家进出口1383亿元人民币，同比增长68.2%，增幅高于新疆外贸整体增速3个百分点，占新疆外贸总值的92.4%。主要有以下几个特点：
一是深化与周边国家经贸合作卓有成效，中亚五国份额独占鳌头；二是互联互通水平稳步提升，公铁运输主干作用持续凸显；三是高附加值产品出口竞争力持续增强，商品结构不断优化。
此外，随着共建“一带一路”倡议的深入推进，“一带一路”沿线国家越来越多的优质金属矿等资源性产品、农产品等大宗商品进入我国。今年上半年，新疆自“一带一路”沿线国家进口矿产品、农产品等大宗商品均显著增长。
7月21日，新疆外贸2023年上半年成绩单出炉——据乌鲁木齐海关统计，上半年，新疆外贸进出口总值达1496.2亿元人民币，同比增长65.2%，进出口增速高出全国增速63.1个百分点。新疆外贸总值创10年来同期新高。
新疆外贸缘何能够持续交出“稳中有进”成绩单？65.2%的加速动力来自哪里？7月21日，在自治区人民政府新闻办公室召开的新疆上半年外贸情况新闻发布会上，乌鲁木齐海关相关负责人回答了记者提问。
打出服务外贸发展“组合拳”
问：今年6月份，海关总署出台了优化营商环境的16条措施，乌鲁木齐海关有哪些具体举措推进这些措施的落实落地？
答：乌鲁木齐海关深入落实海关总署优化营商环境16条措施，立足新疆实际，围绕“畅通道、优环境、促创新”精准施策、重点发力，从多个方面细化落实，进一步释放政策红利，提振市场信心，助力营商环境持续优化。主要体现在以下方面：
提升跨境物流效率，乌鲁木齐海关在乌鲁木齐国际陆港区开展进口集装箱货物“直提直装”试点。在扩大农产品、矿产品进口方面，落实好中国—中亚峰会成果，继续推动相关农产品实现进口。持续优化进口大宗资源性商品检验监管模式，助力进口大宗资源性商品高效通关。加强高级认证企业培育方面，鼓励符合条件企业申请海关“经认证的经营者”（AEO）认证，力争今年底AEO企业数量实现同比增长10%以上。
支持综保区高质量发展，进一步完善综保区通道、卡口管理模式，在霍尔果斯综保区开展国产新能源整车以分送集报方式入区试点，鼓励企业开展保税研发和保税维修等业务。
支持跨境电商出口海外仓布局，推广“前店后仓+自定义快速配送”的跨境电商新模式，推动新疆跨境电商一般出口商品跨关区退货政策纳入海关总署试点。
在做好技术性贸易措施咨询服务方面，加大对国外技术、标准、规则的研究力度，定期发布技贸信息；推动建设“进出口商品法规标准智能分析平台”，帮助企业应对国外贸易壁垒。
同时，强化外贸形势分析和海关统计服务，每月在乌鲁木齐海关门户网站发布新疆外贸主要数据报表及新疆外贸简报，在乌鲁木齐海关官方新媒体平台发布新疆外贸专稿，满足社会公众对新疆外贸统计数据的需求。
助力农产品扩大进口
问：《中国—中亚峰会西安宣言》提出，中方愿增加进口中亚农产品的种类。乌鲁木齐海关如何助力农产品扩大进口，推动峰会成果落地？
答：在今年的中国—中亚峰会上，海关总署分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦签署了食用豌豆、兵豆等进口农产品的双边议定书。乌鲁木齐海关深入贯彻落实中国—中亚峰会成果特别是习近平主席同中亚国家元首达成的重要共识，围绕中国新疆友好交流访问团出访中亚、哈萨克斯坦农业部部长访问新疆达成的各项成果，主要做了以下几方面的工作：
一是建设“中国—中亚区域生物安全合作管理信息平台”，集成汇总展示动植物领域风险信息和管理信息，目前已按照出口蔬菜水果及进口粮食等农产品检验检疫要求，录入出口果园基本信息等各类中俄文信息共4175条，为进出口贸易企业提供了解中亚农产品检验检疫要求的信息渠道。
二是助力新疆周边国家农牧产业扩大检疫准入。主动服务企业，办理粮谷、饲料、水果、活动物、动物遗传物质等进境动植物检疫许可证589份；对巴基斯坦输华睡莲花等20种植物源性中药材和中亚五国输华甜瓜、洋葱等17种水果及蔬菜进行风险分析。加强与中亚各国相关领域的技术和信息交流，探索建立并完善与中亚国家动植检领域协作机制，助力进一步扩大中亚五国输华农产品范围。
三是与中亚国家探索建立优势互补、共同发展的新型农牧业国际合作关系，保障进出口农产品质量安全。
下一步，乌鲁木齐海关将继续落实中国—中亚峰会成果，充分发挥“线下+线上”合作沟通机制优势，深化与中亚国家海关在动植物检疫技术标准、疫病疫情监测防控和调查反馈等方面的交流研讨，努力落实峰会成果文件。聚焦智慧海关、智能边境、智享联通的“三智”建设，促进农副产品进出口贸易发展，扎实推动海关总署国际合作示范项目——“中哈贸易安全与便利智能监管合作项目”，推进农副产品快速通关“绿色通道”货物标识尽快由纸质版向电子化升级，提升信息化、智能化水平。对标峰会成果清单，推进农产品输华、动植物检疫等事项落地，以更加务实高效的工作措施促进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
推进AEO企业量质并进
问：乌鲁木齐海关在推进AEO企业认证方面做了哪些工作？
答：中国海关自2008年实施AEO制度，截至目前，已与26个经济体签署AEO互认协议，覆盖52个国家（地区），互认国家（地区）数量稳居全球首位。AEO制度已为中国企业走出国门铺就了一条“绿色通道”，AEO资质也成为国际国内名副其实的“金字招牌”。中国海关AEO企业可以享受到国际最认可、国内最优惠、通关最便利三个维度的优惠措施，包括优先办理、较低查验率、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优先推荐农产品、食品对外推荐注册、优化服务等。
乌鲁木齐海关坚持关地协同、关企联动，加强联合培育，与自治区商务厅、兵团商务局协商推动出台海关AEO企业激励奖补政策，聚焦南疆重点支柱产业、“专精特新”企业，加大企业信用培育力度，推动丝绸之路经济带核心区AEO企业量质并进。
同时，为助力新疆AEO企业充分利用优惠措施，更好走向国际市场，乌鲁木齐海关积极主动服务，推动实施“留样提离”、减免保证金、协调运输计划、提供政策指导等便利措施，提高了通关效率，节约了通关成本，提升了新疆AEO企业的获得感。 截至今年6月底，乌鲁木齐海关备案有效企业16328家，其中，AEO企业35家，涵盖关区化工、钢铁、棉纺织、石油等多个行业的龙头企业。上半年，新疆AEO企业进出口贸易额在同期新疆外贸进出口总值中的占比达13.1%。
为开放型经济注入强劲动能
问：请介绍一下新疆对“一带一路”沿线国家和对中亚五国进出口的详细情况和特点。
答：今年是共建“一带一路”倡议提出10周年，在全球贸易承压态势下，新疆对“一带一路”沿线国家进出口贸易保持稳定增长，为新疆开放型经济发展注入了强劲动能。据乌鲁木齐海关统计，今年上半年，新疆对“一带一路”沿线国家进出口1383亿元人民币，同比增长68.2%，增幅高于新疆外贸整体增速3个百分点，占新疆外贸总值的92.4%。主要有以下几个特点：
一是深化与周边国家经贸合作卓有成效，中亚五国份额独占鳌头；二是互联互通水平稳步提升，公铁运输主干作用持续凸显；三是高附加值产品出口竞争力持续增强，商品结构不断优化。
此外，随着共建“一带一路”倡议的深入推进，“一带一路”沿线国家越来越多的优质金属矿等资源性产品、农产品等大宗商品进入我国。今年上半年，新疆自“一带一路”沿线国家进口矿产品、农产品等大宗商品均显著增长。
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