上海的“两张网”：深度涵纳全周期理念，做优民生品质供给
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这个高温天、暴雨天“夹花”上阵的7月，两个细节故事再度放大了上海这座城的用心及可爱。
放眼全球，新近发布的《2020联合国电子政务调查报告》中，上海“一网通办”经验作为经典案例写入报告。线上与线下融合，高效与温度融合，上海“一网通办”经验由此向全球推广。
环顾身边，今年入汛以来上海共出现14天暴雨，其中7天局部特大暴雨，全市平均雨量489.7毫米，较常年同期上涨87.8%。依托全市“一网统管”所设“防汛防台系统”，第一时间发现并联动处置，基本实现雨停后2小时路面无积水。
今年是全面建成小康社会收官之年，上海以稳增长应对风险挑战，同时以大民生理念回应群众关切，特别是牢牢牵住“牛鼻子”——政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网，夯实经济核心能级，做精城市全周期管理，做优民生品质供给，生动注解高质量发展与高品质生活。
昨天“走向我们的小康生活”主题采访报道活动启动，记者获悉：今年，“两张网”将围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，“一网统管”将深度涵纳全周期理念迈向进阶版，推动在公共管理、公共服务、公共安全和应急处置等领域的智能化应用；“一网通办”将选择14件群众获得感强、办事频率高但业务流程再造难度较大的“一件事”啃硬，推进业务革命性再造，推动数据更大范围的“通”、更深层次的“用”。
一网统管 打造“放大镜”“望远镜”“内窥镜”
2400万常住人口，100米以上高层建筑约600幢，轨道交通运营里程705公里，地下管线12万公里，各类企业217万余家……这正是这座超大城市生命体征的一个维度。
截至6月底，上海已建成覆盖全市16个区和216个街镇的三级城运体系，推动上线公共卫生突发事件应急处置、防汛防台、大客流监管等50余个实战管用的应用场景。各区和街镇围绕特色需求建设各类轻应用、小程序300余个。“一网统管”取得阶段性成果，初步开创了超大城市治理现代化的新局面。
市政府办公厅副主任、市城运中心常务副主任徐惠丽介绍：借助各类应用，城运体系有了“放大镜”“望远镜”和“内窥镜”。“放大镜”即看清群众需求，实时把握社会各界的最关切；“望远镜”即预测潜在风险，提升各领域风险防范和化解能力；“内窥镜”即强化自我监督，利用大数据和人工智能，推动处置效能的再提升。
实战中，涵纳全生命周期理念的“一网统管”梳理出各部门资源共享、应急联动处置的科学治理逻辑与路径；更打造出一手牵着数据、一手牵着应用的强大“中台”，释放强劲算力算法形成有价值的数据产品，高效赋能各种实战应用。以此助力及时精准发现问题、研判形势、预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小的成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应。
比如市水务局、市气象局合力建设“防汛防台系统”，将原有24小时降雨量更新为每小时降雨量，实现分区域精准预报；黄浦区对南京路步行街大型广告牌安装物联感知设备，实时了解广告牌的震动和倾斜情况；浦东新区探索给农作物航拍“CT”片，通过叶片叶绿素指数分析，实时评价农作物生产和病虫害情况。
一网通办 发力“两个免提交”，能办转向好办
今年上海利用外资逆势增长，上半年实到外资增长5.4%。营商环境改革有效提振了各类市场主体的投资信心。
作为上海营商环境建设金字招牌，目前“一网通办”个人实名注册用户超过3000万，法人用户超208万，平台接入2341项服务事项，累计办件量超6000万件，其中84%具备全程网办能力，95%具备“最多跑一次”能力。
“一网通办”的便利度迈入“只有更好，没有最好”的新阶段——有的区推出1401个事项情形证照免提交；有的区打造政务服务“百宝箱”700余个事项一机办理；有的则发放电子执照、电子印章，为“全程网办”打牢基础。
今年，“一网通办”将发力“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。
市大数据中心副主任朱俊伟介绍：“两个免于提交”，将倒逼政务服务部门以更大力度推进改革，市级层面将选择14件群众获得感强、办事频率高但业务流程再造难度较大的“一件事”，如医疗付费、企业纳税缴费、企业职工退休等，推进业务流程革命性再造。
“随申码”上线至今，已累计访问超9亿次，累计用码人数超2500万，今年将在政务、医保、体育、教育、交通、文化、信用等领域延伸应用场景，实现“码”上通办。同时打造一批高频跨省通办“精品”事项，推动电子证照在长三角广泛应用。
今年内，上海还将推动“一网通办”改革立法工作，制订电子政务外网、电子政务云、“一网通办”平台运营等管理办法和标准规范，推动公共数据安全立法。
来源:文汇报
放眼全球，新近发布的《2020联合国电子政务调查报告》中，上海“一网通办”经验作为经典案例写入报告。线上与线下融合，高效与温度融合，上海“一网通办”经验由此向全球推广。
环顾身边，今年入汛以来上海共出现14天暴雨，其中7天局部特大暴雨，全市平均雨量489.7毫米，较常年同期上涨87.8%。依托全市“一网统管”所设“防汛防台系统”，第一时间发现并联动处置，基本实现雨停后2小时路面无积水。
今年是全面建成小康社会收官之年，上海以稳增长应对风险挑战，同时以大民生理念回应群众关切，特别是牢牢牵住“牛鼻子”——政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网，夯实经济核心能级，做精城市全周期管理，做优民生品质供给，生动注解高质量发展与高品质生活。
昨天“走向我们的小康生活”主题采访报道活动启动，记者获悉：今年，“两张网”将围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，“一网统管”将深度涵纳全周期理念迈向进阶版，推动在公共管理、公共服务、公共安全和应急处置等领域的智能化应用；“一网通办”将选择14件群众获得感强、办事频率高但业务流程再造难度较大的“一件事”啃硬，推进业务革命性再造，推动数据更大范围的“通”、更深层次的“用”。
一网统管 打造“放大镜”“望远镜”“内窥镜”
2400万常住人口，100米以上高层建筑约600幢，轨道交通运营里程705公里，地下管线12万公里，各类企业217万余家……这正是这座超大城市生命体征的一个维度。
截至6月底，上海已建成覆盖全市16个区和216个街镇的三级城运体系，推动上线公共卫生突发事件应急处置、防汛防台、大客流监管等50余个实战管用的应用场景。各区和街镇围绕特色需求建设各类轻应用、小程序300余个。“一网统管”取得阶段性成果，初步开创了超大城市治理现代化的新局面。
市政府办公厅副主任、市城运中心常务副主任徐惠丽介绍：借助各类应用，城运体系有了“放大镜”“望远镜”和“内窥镜”。“放大镜”即看清群众需求，实时把握社会各界的最关切；“望远镜”即预测潜在风险，提升各领域风险防范和化解能力；“内窥镜”即强化自我监督，利用大数据和人工智能，推动处置效能的再提升。
实战中，涵纳全生命周期理念的“一网统管”梳理出各部门资源共享、应急联动处置的科学治理逻辑与路径；更打造出一手牵着数据、一手牵着应用的强大“中台”，释放强劲算力算法形成有价值的数据产品，高效赋能各种实战应用。以此助力及时精准发现问题、研判形势、预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小的成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应。
比如市水务局、市气象局合力建设“防汛防台系统”，将原有24小时降雨量更新为每小时降雨量，实现分区域精准预报；黄浦区对南京路步行街大型广告牌安装物联感知设备，实时了解广告牌的震动和倾斜情况；浦东新区探索给农作物航拍“CT”片，通过叶片叶绿素指数分析，实时评价农作物生产和病虫害情况。
一网通办 发力“两个免提交”，能办转向好办
今年上海利用外资逆势增长，上半年实到外资增长5.4%。营商环境改革有效提振了各类市场主体的投资信心。
作为上海营商环境建设金字招牌，目前“一网通办”个人实名注册用户超过3000万，法人用户超208万，平台接入2341项服务事项，累计办件量超6000万件，其中84%具备全程网办能力，95%具备“最多跑一次”能力。
“一网通办”的便利度迈入“只有更好，没有最好”的新阶段——有的区推出1401个事项情形证照免提交；有的区打造政务服务“百宝箱”700余个事项一机办理；有的则发放电子执照、电子印章，为“全程网办”打牢基础。
今年，“一网通办”将发力“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。
市大数据中心副主任朱俊伟介绍：“两个免于提交”，将倒逼政务服务部门以更大力度推进改革，市级层面将选择14件群众获得感强、办事频率高但业务流程再造难度较大的“一件事”，如医疗付费、企业纳税缴费、企业职工退休等，推进业务流程革命性再造。
“随申码”上线至今，已累计访问超9亿次，累计用码人数超2500万，今年将在政务、医保、体育、教育、交通、文化、信用等领域延伸应用场景，实现“码”上通办。同时打造一批高频跨省通办“精品”事项，推动电子证照在长三角广泛应用。
今年内，上海还将推动“一网通办”改革立法工作，制订电子政务外网、电子政务云、“一网通办”平台运营等管理办法和标准规范，推动公共数据安全立法。
来源:文汇报
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