党的十六大提出了在全国“全面建设小康社会”的奋斗目标，而实现这一目标的关键在于解决好“三农”问题。今年中共中央1号文件为解决这一问题提供了有力的政策保障。中央1号文件也给我们基层信访部门提出了更严、更高的要求，如何抓好信访工作，切实为农村经济的快速发展、农民收入的稳步增长创造宽松、稳定的社会环境，就成为当前基层信访部门的首要重点工作，因为只有社会的稳定，才能保障经济的发展和社会的进步，只有经济的快速发展，才能从根本上促进社会的稳定。结合一年来的工作实际，综合分析我镇信访工作形势，我认为目前我镇农村信访案件呈现以下特点：
　　一是农民上访意识逐步增强。随着我国改革开放的不断深入，农民接受各种信息、相关政策、法规的渠道不断拓宽，人们的思想观念发生了变化，特别是民主意识、参政意识、依法维护自身权利和利益的意识不断增强，这样就势必导致上访意识的增强。
　　二是信访途径呈多样化趋势。随着通讯、交通、广播电视业的大力发展，农民群众的上访途径也变得多种多样。由过去直接到村委会、镇政府反映问题，变成现在进京、到省、市进行上访，或者通过电话、信件向各级市长办公电话及新闻媒体反映事情，使原本区域性的局部事情，具有了一定的社会影响性。如去年西川村个别地块起蝗虫一事，就被西川村民打电话告知省台新闻夜航栏目，给我镇乃至周边乡镇造成很大影响。
　　三是上访事件内容的多样性。农民上访的主要问题，归纳起来主要包括：第二轮土地承包遗留的问题；宅基地（包括林地）边界纠纷问题；个别村组干部的勤政、廉政问题；有些行政执法部门不能够秉公执法的问题；占用、开发土地的补偿问题以及在农村电力电网改造过程中存在的个别问题。这些信访问题不但涉及到村组，而且涉及到镇政府土地、城建、计生、林业、水利等诸多部门，还有些问题涉及到驻镇的企事业单位。
　　面对这些特点，我们要正确对待，查找原因，从根本上解决问题。改革涉及到农村、城镇的各个方面、各个层次，直接触及每位农民或职工的利益，这是造成上访的深层次原因。观念变化、上访意识增强是上访的文化原因。随着改革深入，经济的发展，使长期积累的矛盾和问题暴露出来，一部分群众的基本生活无法保障，合法权益遭到侵害，是上访的直接原因。由于我们一些部门或个别干部执行政策偏差、为政不廉、办事不公等现象，在农民中造成很大影响，激起农民的很大反感，这是上访的重要原因。还有一些部门、单位的领导对上访农民反映的问题不能正确及时处理，推诿、扯皮甚至恶语相加是上访的领导原因。
　　综合分析当前我镇农村上访问题的特点及原因，我觉得，要切实做好信访工作，应该解决好以下几方面问题。
　　（一）进一步落实维护稳定领导责任制，是解决上访问题的先决条件。
　　哪一级的事情、哪一级的问题，由哪一级去办理、去解决，能够解决的不上交，不能将矛盾和问题上交。既不能敷衍了事，也不能相互扯皮，分级负责、归口办理，认真积极地将各类矛盾和热点难点问题解决在基层，化解在萌芽。
　　（二）提高认识，加强学习，努力提高干部队伍素质，是解决上访问题的关键。
　　我们应该认识到，首先群众找咱们反映问题，就说明了他们心里还是相信我们党员干部的，他们不找我们反映，还能向谁去反映呢？其次，群众反映的问题，也许正是我们工作中存在不足、急待改正的地方，他们能够及时帮助我们指出来，使我们在日常工作少走弯路、少犯错误，犯了错误及时改正错误，这种上访，难道不是一件好事吗？在日常工作中，我们要消除“上访者，刁民也”的想法，要不断加强业务学习，努力提高政策理论水平，在接待上访群众时，要认真倾听，细心疏导，要讲政策、讲道理，缓解上访群众的激动情绪，积极帮助解决反映的问题，这一点是做好信访工作的关键。
　　（三）建立健全信访信息网络，是解决上访问题的保障。
　　各村、企事业单位，都要成立信访组织机构，配备专（兼）职信访信息员，及时捕捉本单位、本部门信访信息，掌握可能引发上访的不稳定因素，充分占有第一手资料，分类排查，逐项疏导，为镇党委、政府的正确决策提供依据，保障各种异常上访、越级上访的发生。
　　（四）切实转变工作作风，变上访为下访，是解决上访问题的一项重要手段。
　　结合不稳定因素排查工作的开展，我们党员干部要转变工作作风，变过去在上边等群众上访为深入到村、到农民中间下访，倾听群众呼声，了解百姓疾苦，将能够就地解决的矛盾就地解决，不能及时解决的限时解决，这样既节省了群众上访所浪费的精力和时间，又有效改善了党群干群关系，会有效控制信访案件的多发势头。
　　（五）认真接待来信来访，是解决上访问题的核心。
　　要把接待和处理人民群众来访工作做为政府的形象工程，实行首问责任制、领导包案制、领导接待日及“一案三查”制度。对农民群众的来信来访，涉及哪个部门，哪个部门负责解决或答复，对待影响面大、较难解决的上访问题，保证至少有一名主管领导负责协调处理，并跟踪问效，确保矛盾不上交。扎实解决和处理好上访问题才能保证社会的稳定和政治的安定，才能保证农村经济的快速发展和农民收入的增加。

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