根据省和南通市委组织部的要求，我市就保持共产党员先进性教育活动准备工作进行了周密的部署，并按照工作计划稳步推进调查研究、整顿软弱涣散党组织等各阶段工作任务，通过一个多月的努力，做到了“三个摸清”和“五个明确”。

一、建立工作机构，加强组织领导。

为确保全市“保先”准备工作的有序开展，组织部专门建立了由市委常委、组织部长沈品辉同志任组长的准备工作领导组，成立了保持党员先进性教育活动办公室，明确了具体工作地点，投资3万元专门配备了电脑、传真、电话等办公必备用品。从市直机关、乡镇抽调了5名年轻同志充实工作人员队伍，将他们分成秘书组和宣传组两个组，分清工作责任。研究出台了办公室工作制度、职责任务、例会制度、来信来访制度、值班制度、信息报送、资料整理等七项制度，并公布上墙。制订下发了详细的准备工作方案，明确了目标任务和具体的工作要求。全市所有年报单位党组织也建立了相应的组织机构，制订了相关工作方案，采取了切合实际的贯彻落实措施，使准备阶段各项工作得以顺利开展。

二、全面宣传发动，统一思想认识。

1、召开专题动员大会。在南通市召开保持共产党员先进性教育活动骨干培训会议后，通过一天的准备，于8月28日召开了全市“保先”专题会议，对保先工作进行了全面动员，统一了全市党员队伍的思想，使他们充分认识到保先教育的重要意义，弄清准备阶段所要做的各项工作。

2、编印专题简报。为全面准确地反映保先工作动态，保先办编发了4期保先教育简报，通过“信息传真”、“典型介绍”、“咨询台”、“一周大事记”等栏目，对各镇、各部门在工作中遇到的问题进行有针对性的解答，及时宣传他们的成功经验和创新举措。简报针对软弱涣散基层党组织的整顿，专门介绍了市级机关工委以茧丝绸集团公司党支部为突破口进行整顿的具体做法,为各基层党组织提供了有益借鉴。

3、利用多种渠道进行宣传发动。在准备工作阶段，为了让各级党组织和广大党员及时了解掌握各阶段的工作内容和进展情况，录制了1部电视教育专题片，通过如皋电视台新闻频道和如皋要览“党员风采”栏目进行了专题新闻报道，并在如皋网站建立了“党员先进性教育”专栏，将相关资料及各方动态及时上网，截至10月15日，“如皋保先教育”网页点击率达到2612次。

4、编发乡土教材。根据去年9月份以来产生的26名农村党员干部带头创业、带民创业的典型事迹，编印了<<创业潮之二>>6000册，将它作为保先教育乡土教材发至所有村干部、企事业单位负责人及党小组，使之在下一阶段的保先教育活动中发挥典型引导作用，让广大普通党员从身边人、身边事中受到教育和启发。

三、深入调查研究，摸清基本情况。

1、召开专题座谈会。为了真正摸清全市党组织和党员队伍的基本情况，找准问题，明确目标，使先进性教育活动能够有的放矢的展开，保先办分别召开市直机关事业、农村、街道社区、非公企业、社会团体和中介组织等类型的党员群众座谈会11个。

2、开展千人问卷调查。根据各镇镇情和各单位行业特点，精心选择了包括机关、企业、农村、社区等不同系统不同行业在内的18个年报单位党组织作为问卷调查对象，在对这些基层单位党务负责人进行思想动员和业务培训的基础上，由各基层单位选派精干力量将2800份调查问卷发放到位，并及时进行了回收和统计。

3、进行个别走访，电话咨询。深入镇、村、街道和群众家庭，全面听取群众意见和建议。

通过这些途径，一是基本摸清了全市基层党组织和党员队伍基本状况。全市现有基层党组织1858个，作用发挥好的占83.37%；党员总数是62194人，其中流动党员5308人，占总数的8%，广大党员政治上坚定，能够在思想上、政治上和行动上与党和政府保持高度一致，能够在工作中坚持党员标准，起先锋模范作用。二是基本摸清了广大党员对开展保持共产党员先进性教育活动的反映。党员普遍认为保持共产党员先进性教育活动非常必要，保先教育是解决党员队伍在思想、作风、组织纪律等方面存在问题的有效教育形式，同时也对保先教育效果表示担心。三是基本摸清了党员队伍中存在的问题，如理想信念、党性意识、工作作风等问题。四是归纳整理了广大党员对开展保先教育活动的意见和建议。对于保先教育，党员干部尤其是一把手要高度重视；保先教育要宣传基层普通党员的典型事迹；保先教育要形成制度，不能搞一阵风等等。并围绕上述内容形成了5份调研报告。

四、积极开展整顿，健全党的组织。

1、实行重点部门重点突破。软弱涣散基层党组织中，国资、商贸占总数的82%。对此，保先办主动与相关系统党组织一起，调查了解，剖析原因，有针对性地落实整改措施。改制转让的实施整建制划转，如如纺厂党组织因改制先建后撤，所有党员关系全部转至新成立的“如兴纺织有限公司党总支”；彻底破产、流动党员较多的则在撤销前，协助与属地镇党组织联系、找到该党员下落、理清隶属关系，如茧丝集团公司宣告破产后，机关工委在充分调查摸底的基础上，与属地镇一起及时接转27名党员的组织关系；符合建支条件的则考虑联建，如水泥厂改制后大部分党员关系已转走、原党支部书记下岗，为妥善安排留守党员的组织关系，与如城镇协商组建联合支部。这次整顿，全市共撤销软弱涣散基层党组织12家，改建3家，合建和挂靠3家。

2、农村基层分类整顿。农村软弱涣散基层党组织虽然只有4家，但情况复杂，分布较散。对于行政关系隶属上级主管部门、组织关系隶属所在镇的，市保先办牵头、主管部门和所在镇配合，将改制破产企业党员进行就近就地关系接转、不留尾巴；行政关系、组织关系皆隶属所在镇的，搞清来龙去脉，对症下药，或梳理或撤销，或调整充实班子、健全组织制度。

3、“两新组织”党建工作着力推进。首先抓党员普查，深入全市所有“两新组织”进行地毯式普查登记，摸清了全市1212家“两新组织”共有4322名党员，其中未接转组织关系的1075人。其次， 明确关系，开展“党员找‘娘家’、组织找‘游子’”活动，做好党员身份确认和组织关系接转工作，为982名“口袋党员”找到了所属党组织。再次，抓组织组建。对于符合建立党组织条件的两新经济组织，落实责任单位和责任人，一步不让，坚持督查，确保党的组织全覆盖。

五、紧扣中心工作，推进保先教育。

1、农村推进“双带”、“双强”工程。如皋市委在实施农村党员干部“双带”队伍建设、农村无职党员定责上岗的基础上，正在着力实施“双强”型村党组织书记队伍建设工程，对村组织书记从政治思想上、发展本领上、群众信任度上再提新要求，比谁“带头创业能力强、带民创业能力强、富民强村效果好”，并制定了具体的考核激励措施，引导他们在农村第一线说给群众听、做给群众看、带着群众干、帮着群众赚，增强全民创业的领导和推动力量，带头和带动农村党员在经济社会发展中发挥好先锋模范作用。为推进“双带”、“双强”，针对绝大多数党员有致富的欲望，但苦于有资金无技术，或有劳力无技术，或既无资金又无技术的状况，开展农村党员培训工程。根据党员所需、产业特色，提供点菜式培训，帮助党员掌握一至两门致富本领。充分发挥无职党员“科技致富示范岗”的作用，强化科技示范点和科技示范基地的辐射功能，推动广大农村党员提高个人素质和创业能力。

2、社区结合文明共建，促进实现“五个先锋”。对社区党员提出争做“五个先锋”，即争做“推进社区服务的先锋、丰富社区文化的先锋、创建文明社区的先锋、维护社区治安的先锋、弘扬公民道德的先锋”，成为建设社区的好榜样。如城镇孔庙社区党支部结合实现如皋“六城同创”，将保先教育融入社区创建工作，动员社区248名党员参加志愿者服务队，开展“为民、利民、便民”活动，组织一次下岗职工再就业培训，实施一次社区义诊、举办一次法律讲座；开展“认领绿地”活动，要求党员协助做好环境整洁和保洁工作，划定卫生护绿责任区，定期清杂、打扫卫生；开展“了解人、关心人、凝聚人”活动，组织一次结对、实施一次捐赠、开办一个“阳光超市”；开展“文明歌曲大家唱”活动，活跃社区文化生活；开展“倡导文明新风，争做文明市民”活动，要求党员带头参与“文明市民、文明楼栋、五好家庭”评创。下发一个倡议书，组织一次督促，实施一次评比。这些活动为党员发挥先锋作用提供了舞台。

3、党政机关实施“百村万户”帮扶。全市80个市级机关部门及其干部与23个镇的 100个村结成帮扶对子,从五个方面对困难农户进行帮扶。一是资金扶助，机关单位从有限的经费中，帮扶干部从自身的工资中挤出一块，或通过协调、借贷，尽力帮助帮扶户解决生产资金紧缺的矛盾。二是项目带动。通过引进项目，发展高效种植业、养殖业和农副产品加工业，为帮扶户提供脱贫致富渠道。三是科技帮扶。通过组织帮扶户外出参观，赠订报刊，请专家为其讲授科技知识，赠送优良畜禽和种苗等途径，提高帮扶户的科技致富意识及能力。四是免费培训、协助就业。帮扶单位利用自身优势或通过协调，为帮扶户参加技能培训和劳务输出提供帮助。五是应急救助。机关单位对遇到天灾、人祸等突发事件和子女上学难的帮扶户及时伸出援助之手。据统计，有关单位及个人已资助失学儿童58人，资助困难子女上学187人，救助特困家庭870户。这项工程的实施，使全市上下形成了扶贫帮困、共奔小康的强烈氛围，促进了广大党员干部以实际行动把党和政府的对“三农”的关心和支持带到村村组组，为解困增收，建设农村全面小康，加强党的执政基础，发挥了积极作用。

4、企业着眼“四个作用”的发挥，开展主题教育活动。各企业积极开展丰富多彩的主题教育活动，引导党员积极塑造企业形象、努力保护职工利益、争当生产经营骨干、带头参与技术攻关。江苏九鼎集团开展的“我是党员我示范”活动，以支部为单位公示党员名单和示范内容，每个党员每季度向支部汇报示范情况，各支部每半年对党员测评一次，年底在全体党员中评比“优秀党员示范岗”，以此构建党员发挥作用的平台，带动整体员工队伍素质的快速提升，为企业做大做强提供支撑。这些发挥党员作用平台的构建，将会在下一步的保先教育活动中发挥重要作用。