在市委先进性教育活动领导小组与市委督导组的正确领导和指导下，市残联党员先进性教育活动从2月6日开始，经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，认真抓了三个阶段的各项环节,取得了初步成效。现总结如下：

一、主要做法

按照市委《关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的统一部署和要求，市残联党组高度重视，紧密联系实际，认真组织实施，严格按照步骤要求，保证了残联先进性教育活动的顺利开展。

（一）加强组织领导，深入思想发动

1月24日下午，市委召开全市保持共产党员先进性教育活动工作会议。市残联党组十分重视，积极行动，立即研究贯彻措施，建立了市残联先进性教育活动领导小组及办公室，明确了先进性教育领导小组职责。同时，按照市委的部署和要求，从残联实际出发，讨论制定了市残联开展先进性教育活动实施方案、具体工作计划和学习动员阶段的日程安排。

在市委保持共产党员先进性教育活动督导组的大力支持下，2月6日召开了全体党员参加的动员会议。市残联全体干部也参加了动员会。动员会议后，全体党员态度积极，纷纷表示在这次教育活动中要认真参加学习，提高思想素质；严格检查对照，查找自身不足；切实加强整改，为加快我市残疾人事业发展作出新的更大的贡献。

（二）精心安排学习，保证活动实效

学习动员阶段是整个活动的开始，搞好学习是整个活动的重点，为此，我们坚持从实际出发，改进学习方法，增强了学习的针对性和实效性。重点抓了两方面的工作：

一是细化方案，狠抓落实，确保学习时间和质量。为了搞好先进性教育活动的学习培训，制订了具体的学习计划，发放到每位党员手中，做到学习安排有计划，从动员会议开始，就进入了有组织、有步骤的学习活动。在中央《关于把先进性教育活动学习培训工作引向深入的通知》下发后，我们又进一步调整充实了学习计划，突出地增加安排了四个专题的学习内容，采取集中学习、观看录像、听取报告、开展讨论、心得交流、书面测试、上网学习和个人自学等多种形式，做到了集中学习时间保证不少，学习内容保证不减，规定动作保证到位，自选动作不断增加，确保学习效果和质量，使学习培训任务较好地落到了实处。

二是加强宣传，营造氛围，强化教育效果。为有力地推动先进性教育活动，①认真抓好先进性教育活动学习计划、实施方案、动员讲话等学习资料的发放工作，做到每位党员人手一份，便于每人根据先进性教育安排处理好各自业务。②做好先进性教育简报工作，及时将学习情况以电子邮件形式上报市委先进性教育领导小组办公室，做到了上情下达，下情上达。③为了更好地促进互相学习，共同进步，我们利用单位单位域网，开设了市残联先进性教育活动学习专栏，为我们的学习教育活动提供了一个“网上平台”。

（三）认真进行分析评议，确保教育活动质量

“分析评议”阶段是对“学习动员”阶段成果的检验和深化，也是从学习教育转化到整改提高阶段的前提，分析评议搞的好不好，关系到整个教育活动的成败，是整个教育活动的关键环节和核心阶段。我们认真抓好每个环节的工作，确保了分析评议阶段工作的成效。

一是充分准备，及时召开总结动员会议。3月28日下午市委召开先进性教育活动督导组成员和办公室主任会议后，市残联先进性教育活动领导小组就积极开展了第一阶段的回头看和第二阶段的动员准备工作。4月4日日下午召开了动员会议，会上，党组书记唐志达同志对第一阶段的工作进行了总结回顾，对分析评议阶段工作做了部署，明确了任务，从思想上真正进入分析评议阶段做了很好的动员。

二是积极参与，认真开展机关效能建设回头看和案例分析。在认真总结分析近年来市残联工作中特别是围绕中心、服务大局为残疾人办实事方面的情况的基础上，进行了机关效能建设回头看，总结了开展机关效能建设以来取得的成绩，查找了经过效能建设活动，仍然存在的问题和不足。同时，梳理出两个案例，一是市区残联工作中存在不协调的问题；二是成功置换108辆营运残疾车。4月5日上午，市残联党支部召开全体党员大会，结合市残联先进性具体要求，开展了热烈的讨论。每位党员都紧密联系自身实际，从正面事例中总结经验、吸取精华，从负面事例中剖析思想、工作和作风方面存在的差距，进一步强化了服务理念和发展意识，提高了破解难题、操作到位的能力。

三是开门纳谏，广泛征求意见。根据市残联的实际情况，进行了广泛征收意见工作。一是发放意见征求表：向市政府残疾人工作协调委员会的成员单位发放了21张，回收5张；向市残联下属的五个残疾人专门协会发放了5张，回收5张；向市残联全体工作人员发放了征收意见表21张，回收21张；向9个县（市、区）残联发放了9张，回收3张。二是召开4个座谈会征收意见：分别召开了市残联干部职工座谈会、5个残疾人专门协会会长和秘书长联合座谈会、全市残联理事长座谈会、残疾人代表座谈会。通过上述两种办法，共征求到原始意见73条，经梳理分析后形成了34条主要意见。

四是坦诚相见，积极开展谈心活动。从4月6日开始，市残联党员之间开展了谈心活动。党组、理事会成员之间，党员领导干部与分管部室负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间都普遍进行了谈心，每位党员都找了10位以上党员或干部谈心，有效地促进了思想沟通，增进了团结，为找准问题和撰写党性分析材料奠定了良好的基础。

五是深刻剖析，认真撰写党性分析材料。在职的每个党员都对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、胡锦涛总书记提出的“六个坚持”基本要求和市残联党员先进性“三个三”的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合征求到的群众意见和谈心中同志间的提醒，联系思想和工作实际，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律方面的情况，撰写了个人党性分析材料。党支部支委会对每位党员的党性分析材料进行了认真审阅，对部分党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，进行了反馈和重新修改。

六是严格要求，开好民主生活会。一是会前精心准备。一方面民主生活会召开之前，党支部于4月11日专门召开党员干部大会，党组书记唐志达同志作了《发扬好传统，克服批评难》的专题辅导，从批评难的现状、原因及对策三个方面进行了深入的分析与阐述，使每位党员对如何开展批评与自我批评都有更深层次的理解。另一方面，认真做好查准问题的准备工作，对党员存在的主要问题进行有针对性的分析、反馈，帮助党员为开展批评找问题、找原因，做好心理准备。对个别与先进性标准相距较远、群众反映问题比较多的党员，有针对性地做好谈心工作。二是会上严格要求。4月20日下午的民主生活会上，全体党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思。不少党员反映，这次民主生活会是一次刻骨铭心的党性教育，触动很大。三是会后及时跟踪。民主生活会后，党支部注意观察党员的情绪，全面掌握党员的思想动态，把着力点放在教育提高，帮助转化上。尤其是对于平时表现一般，评议意见较多的党员，及时跟踪做好思想工作。

七是实事求是，认真提出评议意见。专题组织生活会后，党支部于4月20日召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出了评议意见。

八是客观公正，如实反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部于4月22日以书面形式如实向每个党员反馈，指出了党员存在的问题和今后的努力方向。

九是通报情况，自觉接受群众监督。通过个人自评、党员互评、群众参评，我们对每一名党员都认真提出了评议意见，并做到评议意见与平时表现相吻合、组织认定和群众公认相一致。党支部采取召开会议、下发文件、集中公示等方式对组织生活会和专题民主生活会的基本情况、领导班子、支部存在的问题和整改措施向广大党员和群众进行了通报，自觉接受群众的监督。

（四）扎实推进整改提高，巩固教育活动成果

整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。市委召开了全市先进性教育活动整改提高阶段动员会议以后，党组立即着手进行了研究部署，5月23日召开了整改提高阶段动员大会，制发了《丽水市残联保持共产党党员先进性教育活动整改提高阶段实施意见及工作安排》，按照胡锦涛总书记的“两个标准”要求，以突出实践“三个代表”重要思想这一主题，把握落实科学发展观这一重点，抓住取得实效这一关键，从领导班子到每一个党员都针对自己存在的问题，认真进行了整改。

一是提高认识，落实学习贯穿始终。在前两个阶段深入学习的基础上，坚持学习教育活动贯穿整个保持共产党员先进性教育活动的始终，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习。①两次组织全体党员学习赵向东同志的先进事迹，激发党员永葆先进性，把激励和弘扬先进作为争做一名优秀共产党员的努力方向和对照标准。②召开党支部大会，组织全体党员围绕我市五个典型案例，结合岗位实际从方法论的角度深入分析，总结经验、教训和启示，教育引导党员树立正确的工作理念，切实转变工作作风，增强破解难题和操作到位的能力。③组织全体党员干部职工集体学习中国残联《关于进一步加强全国残疾人工作者职业道德建设的实施意见》，进一步树立“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德。④专门邀请市委党校专家就和谐社会的由来、内涵、不和谐因素的主要表现、如何构建和谐社会等方面作了精辟的讲解与辅导，较好地促进了党员对和谐社会的理解与认识。⑤督促党员认真开展自学活动，继续全面、系统地学习《党章》、《先进性教育辅导读本》、胡锦涛同志在十届全国人大三次会议浙江代表团的重要讲话精神，以及在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神，进一步明确了新时期共产党员在理想、本领、宗旨、工作、纪律、作风等方面的要求，切实把“三个代表”重要思想落实到每一位党员的具体岗位上，体现在党员的实际行动中。

二是反复修改，科学制定整改方案。为切实理清市残联在实际工作中存在的问题，在动员会议后，市残联党组于5月24日组织各部室及下属事业单位负责人，就当前存在的不足之处进行了座谈与讨论。5月26日根据第二阶段征求到的意见与建议，对照《丽水市残联党员先进性标准》，本着“坚持解放思想，实事求是，结合实际，促进工作，有则改之，无则加勉的原则”，拟订了《丽水市残联党组保持共产党员先进性教育活动整改方案》，并以书面形式向全体党员干部职工公开，接受群众监督。6月3日，按照市委督导组到市残联检查工作时对《整改方案》提出的三条意见，市残联党组又对该方案作了修改与完善，进一步落实了责任部室、责任人与整改时限。

三是注重实效，切实抓好整改落实。以工作促进整改，以整改提高工作，是市残联广大党员干部在先进性教育活动中形成的统一认识。根据《整改方案》的要求，通过这一阶段的深入整改，已落实和为群众解决11件实事，有4件已取得重大进展，现正在开展中，有3件在年内将进一步予以落实。

四是完善制度，探索建立长效机制。巩固和扩大教育活动成果，最根本的在于坚持与时俱进，建立加强党组织建设和党员队伍建设的长效机制，坚持常抓不懈。对此，残联党组对教育活动中形成的政策、制度、措施与工作方式方法，认真进行分析研究和疏理，以制度的形式固定下来。如进一步完善了党风廉政责任制、制定了首问责任制等制度。

五是认真开展群众满意度测评。根据市委提出的开展先进性教育活动的目标要求，市残联党组于6月20日进行了群众满意度测评工作，着重从提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众方面和促进各项工作方面等几方面进行。参加群众满意度测评的人员范围包括机关党员、群众、民主党派人士、下属事业单位全体干部职工。通报测评会上市残联党组书记唐志达就先进性教育活动第三阶段的主要情况和取得的成效进行了通报。而后与会人员采取无记名投票方式进行了满意度测评。测评结果为：16人参加测评，有15人评价满意，1人评价基本满意，满意和基本满意率达到100％。

二、活动成效

在这次教育活动中，我们始终把“党员受教育、工作见成效、群众得实惠”作为先进性教育活动的出发点和落脚点，把边学边改、边议边改、边整边改贯穿始终，把为群众办实事办好事、各项工作见成效为标志，把增强基层组织建设和提高广大党员综合素质为目标，狠抓落实，务求实效，整个活动取得了比较好的效果。

（一）学习自觉性、主动性有了明显提高。

把学习作为贯穿整个活动的始终，是我们开展这次活动的一个根本原则。在学习活动中广大党员都严格遵守学习纪律，认真研读、勤于思考，变“要我学”为“我要学”，形成了“学理论、强素质、树形象”的良好氛围。如在春节放假期间，每位党员都充分利用时间，认真地学习《教育读本》和有关文件，而且有一位中层干部党员在这期间父亲去逝，但她仍坚持自学并及时完成了学习笔记。在整个活动期间，多数党员都能利用空闲和晚上时间，通过看书或上网认真学习各种重要讲话精神、理论知识和业务岗位知识，做到了工作、学习两不误。

（二）理论水平和政治素质有了新的提高，事业心和责任感进一步增强。

活动中，我们牢牢抓住用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，教育、组织、引导广大党员全面系统地学习了“三个代表”的重要思想的丰富内涵和党的路线方针政策，把握“三个代表”鲜明的时代特征，领会其核心、实质和关键，从增强党员先进性入手，引导党员从思想深处找差距，从党性修养和世界观上找问题，深入查摆和剖析个人在世界观、人生观、价值观上的问题，结合不同岗位、不同职位，结合残疾人工作实际做深入的探讨。通过系统的学习，广大党员的政治观念明显增强，中心意识、服务大局意识、廉洁自律意识和群众观念得以强化，进一步巩固了严守纪律、勤于工作、注重效率、维护形象的良好工作作风。通过党员先进性教育活动的开展，丽水市残联党员思想认识得到进一步统一，学习气氛进一步浓厚，参与热情进一步高涨，党员干部在精神面貌、工作作风和自身形象等方面有了可喜的变化。

一是对党员先进性的认识有了新的提高。在学习讨论的过程中，对照时代要求和工作、思想实际，深刻领会党员先进性的基本内涵，把握党员先进性的标准和基本要求，找不足、找差距，比干劲、比贡献，使大家奋斗目标更明、前进标杆更高、危机意识更强。

二是对实现丽水经济社会跨越式发展的紧迫感有了新的增强。在学习交流过程中，党员干部通过进一步领会市一届十次全会精神，对全市经济社会发展的形势有了更清晰的认识，对发展目标和要求有了更准确的把握，进一步增强了立足本职岗位、率先发展的紧迫感、使命感、责任感。

三对当前的各项业务工作有了新的推进。因势利导，把学习教育中焕发出来的政治热情转化为推动当前工作的强大精神动力，有效地提升了残疾人工作的整体水平。

（三）工作作风和自律意识有了明显的转变。

自开展教育活动以来，广大党员自觉对照先进找差距，自觉遵守各项规章制度，办事效率有了明显提高，带动了机关工作作风的转变。

一是通过加强协调，互相沟通，共同努力，市、区残联的工作关系有了较大的改善，如共同组织开展“全国爱耳日”活动、上街义务宣传、联合举办特困残疾人救助金发放仪式、特困证发放仪式、轮椅捐赠仪式、及时处理碧湖十几位残疾车主的集体上访事件等，通过这一系列活动的开展，密切了与基层残联组织的关系。

二是通过教育活动，党员干部作风有了转变，“沉”得下去。如前段时间，为了做好残疾车主“一户一册”工作，徐云庆副理事长带着业务部室亲自到青田等地农村调查；为了全面了解市区贫困残疾人家庭情况，组宣部、教就部与莲都区残联工作人员分别到市区22个社区逐户上门调查，做到了情况清楚，心中有数，为定向扶持奠定了较好的基础；这两年市残联拿出了很大部分资金用于全市残疾人的扶持，为了使残疾人真正受益，教就部这段时间又专门派出人员到九个县（市、区）的残疾人扶贫基地、农村特困残疾人家庭回访，检查资金落实情况，确保资金的安全到位。

三是坚持执政为民，将教育活动与实践相结合。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，能不能坚持这一根本宗旨，是衡量一个党员是否合格的根本标准。在这次先进性教育活动中，市残联把密切联系残疾人作为落实党员先进性的具体体现。4—5月份，市残联集中开展了轮椅捐赠、白内障复明工程、安居工程动工仪式、市区特困残疾人家庭救助金发放仪式、走访慰问特困残疾人家庭、全省残疾人就业工作十年成果展活动等活动，为残疾人办了大量实事、好事，深受残疾人好评。

（四）坚持领导干部为表率，班子建设得到加强。

市残联党组和党支部在活动中做到了恪尽职守，精心组织，开展了许多特色的主题活动，对先进性教育活动进展情况做到了心中有数，及时掌握，力求把工作做细，较好地发挥了战斗堡垒作用，大大增强了支部组织的凝聚力。

一是为了能更好地开展先进性教育活动，党组多次召开专题会议研究部署教育活动，充分发挥领导干部的带头示范作用。

二是党组成员以高度的责任心，良好的精神状态，积极主动的带头上党课、作辅导，带头参加学习讨论，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加领导班子的集体活动，带头查找问题，带头听取群众的意见建议，带头开展谈心活动，带头参加双重组织生活会，带头搞好党性分析，带头开展批评和自我批评，带头制定整改方案，边整边改、提高效率、想发展、谋发展。以一个普通党员的身份，带动了广大党员全身心地投入到教育活动中，推动了整个教育活动的健康发展。

三是通过开展保持共产党员先进性教育活动，领导班子加强了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，残疾人事业的法律法规、理论知识及相关业务知识的学习，进一步增强了事业心与强责任感，不仅使党员领导干部经历了一次党性理论再教育、再提高，而且进一步密切了党群、干群关系，特别是通过开展谈心活动、批评与自我批评，交流了思想，增进了感情，密切了关系，进一步增强了领导班子的向心力，进一步树立科学发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，创造一流的业绩。

（五）坚持教育和工作相结合，做到了两不误、双促进，办事能力有明显提高。

按照“双促进、两不误”的要求，活动中我们坚持边学、边查、边改，学以致用、知行合一，取得了明显成效。

一是春节前，市残联向全市残联系统发出通知，要求走访帮助贫困残疾人。据统计，春节期间市残联共走访慰问贫困残疾人家庭95户，发放款物折合人民币近6万元。

二是春节后针对两起因禁止残疾车营运而引起的残疾人集体上访事件，按照市政府要求，我们通过耐心劝导，认真做好集体上访人员的思想工作，组织学习，加强政策法规教育，逐户走访，共谋脱贫致富之路等工作方法，收到了较好的效果。

三是组织了关爱老人听力健康宣传、咨询、义诊服务的全国爱耳日活动。

四是积极向我省发达地区输送残疾人实现异地就业，目前已向外地输送了80多名残疾人到外地就业。

五是将第十五个“全国助残日”延伸为为残疾人办实事月，开展了15项活动，脚踏实地的抓好了各项工作落实，真正做到了学习工作两不误。

三、主要体会

市残联的先进性教育活动，在党组的精心组织和党员干部的不懈努力下，达到了预期的目的，主要体会有以下三点：

一是领导重视是关键。党员先进性教育活动是全面推进党的建设的重大举措；是面对国际国内新形势，当前和今后一个时期加强党的建设的重要任务，是进一步落实十六大精神的具体行动。政治性、政策性、实效性都很强，活动时间紧，任务比较重。党组织高度重视，一致认为：开展保持共产党员先进性教育是残联系统当前和今后一段时期一项重大政治任务。决心以开展好这次保持共产党员先进性教育活动为契机，认真解决党员和党组织思想、组织、作风、工作方面存在的突出问题，不断提高党员队伍素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，树立起“人道、廉洁、服务、奉献”的良好形象，促进残疾人事业的全面发展。

二是群众受益是目的。在活动期间，我们一直都把为残疾人服务，使他们得到更多的利益，作为整个活动的出发点。如加大对残疾人的扶持力度、权益残疾人的合法维护、提高残疾人的职业技能水平、改善残疾人的障碍功能、增加各个协会之间的交流等都进行了逐一的落实。在水阁陈店村为两户贫困残疾人家庭淫行“安居工程”启动仪式时，周围群众就讲，象市残联一心为残疾人办实事，让群众得到真正的实惠，这才是真正的先进性教育。

三是建立长效机制是根本。着眼于先进性教育活动成果的巩固和扩大，党的先进性建设和执政能力建设的不断加强，群众利益长期得到保障，必须探索建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制，推进基层党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。进入整改提高阶段以来，我们以突出实践“三个代表”重要思想这一主题，把握落实科学发展观这一重点，抓住取得实效这一关键，从领导干部到每个党员都针对自己存在的问题，认真进行整改。党组针对前段征求的意见，按照近期整改和长期整改计划制定了整改方案。从班子队伍建设、为残疾人办实事、制度建设等三个方面采取了整改措施，从而达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标要求。

四、存在的不足及需巩固和扩大的整改措施

通过半年的先进性教育活动，虽然取得较明显的成效，但同时也存在着一些不足，如党员思想上的收获和认识还不平衡，有的对思想认识还不够深刻；党员先进性表现与工作实际、思想实际未能有效结合，思想剖析还不深刻；批评与自我批评虽然比过去好多了，但离“知无不言、言无不尽”还有距离。今后市残联还需要进一步完善、进一步抓好落实，特别是整改措施的落实还有许多艰苦细致的工作要做。

一是继续完善学习培训制度。围绕全面提高党员干部的理论素养、业务素质、执政能力和执政水平，修订班子中心组的学习制度，健全党员学习制度，使广大干部职工长期受教育、素质得提高。

二是继续健全党组织民主生活会制度。坚持党员的民主生活会制度，经常开展批评和自我批评，及时召开党员座谈会和群众议事会，广泛征求群众对党员的意见，建立群众对党员的监督机制。定期召开支部大会，开展党员的考评工作，坚持党员先进性标准。树立先进党员典型、促进党员整体队伍素质的提高。

三是继续健全和完善党员教育“三会一课”制度，加强对党员及入党积极分子培养教育，保持共产党员的先进性、纯洁性、组织性，使党员充分发挥其先锋模范作用。

四是继续进一步修改完善各项规章制度。针对干部职工提出的意见和建议，对残联的文件制发、车辆使用、考勤与请销假、目标考核等各项规章制度进行修订完善。

总之，通过开展保持共产党员先进性教育活动，市残联党员受到了一次系统而深刻的教育。我们将借这次先进性教育的东风，解放思想、开拓创新，为丽水的残疾人事业发展做出新的贡献。