2004年，我市残联康复工作者在上级有关部门的精心指导和市直各有关部门的大力配合下，在理事会的高度重视和各科室的支持下，解放思想，与时俱进，扎实工作，较好地完成了各项康复工作年度任务，白内障复明手术487例，聋儿语训31名，其中机构训练8名，培训聋儿家长31名，肢残康复训练25人，脑瘫儿9名，智残儿14名，低视力培训31名，麻风畸残康复19例，发放辅助用具100件，用品用具供应1064件。回首一年的工作，主要有以下特点：

一、理清思路谋布局

2004年，我们不仅要完成今年省残联下达的指标任务，还要攻克精防工作这块横亘在我市残联达五年之久的顽固堡垒，要重建我市聋儿语训班，以保我市聋儿语训工作持续健康发展。另外，社区工作在全省已遍地开花，而在我市却是一个急需开展的新课题等等，使得我们今年的康复工作头绪繁多，困难重重，在这种情况下，我市残疾人康复工作克服畏难情绪，一面虚心向上级业务部门请教，一面钻研业务，在巩固2003年残疾人康复工作成果的基础上，努力开拓2004年康复工作新局面。

一是根据省康复部新下达的任务和要求，确定了以社区康复、聋儿语训、白内障复明为重点，精防等其它工作齐头并举的工作布局，同时调整下达了全年的任务指标，完成任务的措施及目标管理考核的实施细则，不仅理清了全年工作思路，而且定下了全年工作的基调。各区县残联依据市残联总的工作思路结合自己的实际，调整了全年康复工作部署，永定被确定为社区工作示范区，慈利、桑植以白内障复明工作为重点，另外，慈利、永定以精防工作为重点分别开展了工作，市残联则直接抓聋儿语训部的建设，弥补我市聋儿语训机构建设的断层。

由于将康复工作各项任务指标完成情况与年度目标管理考核相挂钩，各区县残联均把康复工作当作一项硬任务来落实，与当地卫生部门经常磋商有关康复工作的共同开展问题，并与当地医疗机构，盲人按摩诊所社区中心等服务机构保持经常性联系，致使白内障复明手术、低视力配镜，用品用具供应等各项康复工作能在有关机构得以经常性开展。

二、积极协调争外援

残疾人康复工作是国家下达的指令性任务，是一项跨部门、多学科康复系统工程，涉及面广，困难多，难度大，做好这项工作，必须依靠政府重视部门配合上级业务部门的指导和关心。

我们把平时工作中存在的问题和需要解决的难题及时反映给政府领导，争取得到政府和有关部门及社会的重视支持，共同承担工作任务，做好残疾人康复工作。在政府的支持下，我们成功邀请了国家医疗队来我市集中开展白内障复明手术，市县两级政府共落实经费10万元，保证了手术如期开展，完成了手术任务，另外，精防工作作为牵涉到民政、卫生、公安等十多个部门的工作也在政府第七次常务会议上作了讨论，同时，在市委市政府的重视下，以张编办[2004]47号文件批复成立了我市聋儿语训部，市财政下拨了3万元语训部启动经费，在社区康复方面，市政府也给予了大力支持，下拨了2.5万元的社区试点经费。

残疾人康复工作，部门的配合是必不可少的，今年的白内障手术的成功开展，就是我市残疾人工作者与卫生部门协调配合的结果。在工作进展中，桑植白内障手术定点医院就治疗对象与残联发生分岐，卫生部门积极配合残联及时协调解决了这一争议，并告诫手术医院要防微杠渐，在今后的手术中支持配合残联，高姿态、高质量完成手术任务。在卫生、团市委、教委、民政社会机构等有关部门的配合支持下，我们还如期开展了爱耳日、爱眼日等有关活动。

康复工作如期有效开展，离不开上级各部门的关心和支持，我市残疾人康复工作者密切与上级业务部门联系，经常汇报我市残疾人康复工作和面临的问题，上级业务部门不仅帮我们解决业务方面的难题，还将业务经费足额及时发放到我市，今年上半年，下发我市康复经费5.6万元，下半年下发经费也近6万元。另外还为我们新配置了电脑、打字机、扫描仪等，提高了我们的办公自动化水平，极大地促进了我市康复工作的开展。新争取的彩票公益金康复项目，为我市康复工作增加了新的血液，大大增强了我们抓这项工作的信心和力度。

三、扎实工作出成效

1、白内障复明手术取得明显成绩

今年是“视觉第一·中国行动”第二阶段的第一年，根据第二阶段充分利用各地自身技术力量解决白内障患者痛苦的精神，我们大胆聘请人民医院眼科专家张琳教授，在慈利中医院设点，集中开展了224例人工晶体植入术，速度快，效果好，未出现一例手术事故，与国家医疗队医生的技术相比一点也不逊色，达到了患者、家属、医生和社会的四满意，充分展示了我市人工晶体植入术的现有水平。另外，由于我们的诚意和努力，省残联还破例为我们派出了今年全省唯一的一支医疗队，支援我市桑植县白内障复明工作，为桑植县贫困山区的263名患者送去了光明。

2、精神病防治康复工作取得突破性进展

今年6月，我们再次向市政府提交了有关开展康复工作问题的请示，并在政府第七次常务会议上作了讨论，同时对将慈利县精神病医院作为全市精防工作的技术指导机构进行了研究并作了会议纪要。在此基础上，我们于今年7月份深入我市精防工作定点县慈利，对该项工作的开展作了具体部署、指导和督促，慈利县成立了以副县长刘卫东为组长，卫生、民政、公安、计划、财政、劳动与社会保障，残联、精神病医院等部门领导为成员的精神病防治康复工作领导小组，以加强对精防工作的组织领导，在我们的积极介入和大力协调下，慈利县残联、卫生、精神病医院等单位先后三次召开会议，具体讨论精神病防治工作如何开展等有关问题，今后，以残联、卫生两家的名义用文件形式明确了慈利精神病为慈利精防工作定点医院。在此基础上，慈利县残联与精神病院集中精力积极协调配合，开展了精神病人的摸底调查，共调查到精神病人3000余人，为精防工作在该县全面深入开展打下了深厚的基础，调查结束后，以精神病医院为依托，残联、卫生部门组织了一次以乡镇村医务室人员和监护人员共30人的精防工作业务知识培训。

3、聋儿语训工作持续健康发展

聋儿语训工作是一项带抢救性的工作，由于多种原因，我市聋儿语训班自2000年开办后一度中断，这项工作便一直成为我市康复工作者的一块心病，为解除这块心病，我们与市特校多次协商重建事宜，并联合向政府请求支持，在我们多次奔走呼吁下，市财政同意拨付3万元专款，用于开设聋儿语训班，市编委又以张编办[2004]47号文件的形式批复了我市聋儿语训部机构，专门用于指导我市聋儿语训工作，市委、市政府的大力支持，为我市语训工作提供了组织和经费保障。9月10日，我们如期开设了我市第二期聋儿语训班，共收训10名聋儿，为减轻招生难度，加大训练效果，这10名聋儿均免收学费、生活费，我们还把长江新里程计划援助我们的8只318型助听器和5只218型助听器全部免费配给这些贫困聋儿戴。12月初，我们又聘请省康复研究中心袁主任来我市聋儿语训班指导检查工作，期间，又免费为我们收训的聋儿制作了12只耳摸。目前，这10名聋儿已全部配戴助听器，在毫无经济生活压力的情况下，轻松而又紧张地接受听力语言训练。

4、社区康复正在启动

随着永定区凤湾残疾人社区试点工作的启动，我市的社区康复试点工作也将在这里拉开帏幕，目前，凤湾社区残疾人康复站牌子已经挂好，彩票公益金项目配置的1.5万元的社区康复器材已安装到凤湾社区，同时该社区康复员彭昊也到云南昆明参加了中残联举办的社区康复员培训。凤湾社区的几十名残疾人已陆续到该社区残疾人康复站在彭昊的指导下坚持康复训练。在其他社区，我们利用民政卫生部门推动社区及卫生服务的时机，及时与该部门协调，将社区康复纳入其中，取得了很好的效果。我们利用社区进行了脑瘫儿童训练，肢残系统化训练等，完成今年相当一部门任务指标。

5、各项报表如期上报

康复工作共包括八大项十四小项内容，各种报表数据繁多，上报是否及时，对实际工作的开展效果是有影响的，同时也将影响全省工作进度，倘若漏报，该项工作在全年等于没有开展，所以报表的上报工作就显得颇为重要，我市残疾人康复工作者吸取以往上报报表的经验，克服拖沓马虎的毛病，在每项工作完成后，认真填报、及时上报，把我们辛辛苦苦做过的工作，用数据客观真实地反映给省残联。2004年，我们及时上报了免费白内障复明手术登记表和白内障复明手术数据库，彩票公益金项目社区康复定点单位，社区康复器材需求表，康复器材接受单位协议书，彩票公益金康复项目张家界市实施方案，精神病防治申请表，社区康复员低视力培训名单、年终报表、麻风畸残防护鞋发放登记表、残联系统康复员登记表，彩票公益金项目大腿假肢安装录入数据库、聋儿语训录入数据库，用品用具配发录入数据库等等……，上述报表，基本上做到了按时及时上报。

四、存在的问题与不足

1、经费短缺，与我市日益拓展的康复工作业务形成尖锐矛盾。

2、工作发展不平衡，有的工作难开展，开展后的工作持续性难以保证。

3、康复工作者的主观能动性欠缺。

明年工作构想

围绕彩票公益金康复项目，明年康复工作开展。

1、补偿功能行动，为90名残疾人免费配特殊用品用具。

2、助视行动，为55名低视力患者免费配发助视器。

3、助听行动，救助80名聋儿，让30名聋儿进入有声世界，5名聋儿开口说话。

4、助行行动，为10名肢残人安装大腿假肢，为30名肢残儿免费实施矫治手术。

5、社区康复服务行动。

社区试点工作启动，社区服务全面推广，在全市近40个乡镇街道办事处范围内开展康复进社区，服务到家庭活动。