2004年青浦区的爱国卫生工作，在区委、区政府直接领导下，以"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕深入开展"文明从卫生做起"活动、创建国家卫生区这一目标，结合新时期爱卫工作重点转移，以人群的综合素质提高为切入点，致力于推进健康城区建设，追求健康人群、健康环境、健康社会的协调发展。一年来，在社会各界的鼎立支持和共同努力下，爱国卫生工作取得了明显成效，为我区经济和社会可持续发展作出了应有的积极贡献。
    一、工作成效
    （一）、环境基础质量有了进一步改善
    青浦区创建国家卫生区工作取得阶段性成果，12月份通过市爱卫会考核验收，列入向全国爱卫会申报考核验收程序之中，并获得"上海市卫生区"荣誉称号。列入本年度爱卫创建计划的重固、金泽、白鹤三个镇全部通过验收考核，建成了市一级卫生镇。原计划创建市级卫生村25个，经验收全区总共创建市级卫生村27个，超额完成计划任务，保质保量顺利完成爱国卫生创建实事工程任务。
    重固镇，在03年高质量、高标准成功建成市二级卫生镇的基础上，今年镇党委、政府积极响应区委区政府号召，一鼓作气继续向市一级卫生镇迈进。一年来，该镇始终围绕"群众的需求"为出发点，开展创建工作突出一个"实"字：实实在在地建设，扎扎实实地管理。在老街修建房舍，为小巷铺设道路，完善硬件设施,方便群众生活，增绿补绿美化环境，展现新的活力。同时，在管理上狠下功夫，逐步完善了软件管理措施，彰显长效动态管理。金泽镇、白鹤镇在创建期间适逢行政区划撤并，面临区域范围的大幅增加，具体工作千头万绪、资金短缺的困难。两镇迎难而上，高标准、严要求全面发动，整体推进创建工作，抓出了爱国卫生创建工作成效，全部顺利建成了市一级卫生镇。金泽、盈浦等镇、街道的27个村，一年来以人为本广泛宣传发动群众参与，按照标准要求，开展环境综合整治，建立健全长效管理队伍，横向到边、纵向到底扎实开展卫生创建工作，在创建质量和创建数量上都有了新的突破。
    创建成果进一步得到巩固发展。根据创建国家卫生区要求，全区创建工作城乡联动、全面行动，历年来建成的等级卫生镇、村，结合建设健康社区推进工作，谋求巩固发展。本年度我办组织了上下半年两次对各镇、街道爱国卫生工作考核检查。按照市有关要求对已建成的等级卫生镇村进行了复查和抽查。通过多检查、多指导、多督促、多调研，攻克难点，创新发展，塑造新亮点，不断完善和夯实创建质量，拓展了创建内涵，进一步改善了环境基础。
    （二）、建设健康城区工作广泛深入推进
    加强领导，健全组织网络。建设健康城区三年行动计划（2003-2005年），是新时期全区爱卫工作重点转移后出台的第一项重要计划，本年度又是建设健康城区工作全面推进的关键年。区委、区政府对此十分重视，在2月召开推进动员大会之后，各镇、街道、各有关部门相应成立了领导班子和工作小组，基本上是"一把手"亲自挂帅，抓具体工作落实。
    建设健康城区，是一项崭新的工作，我区首先从培训着手。邀请市专家来培训，区爱卫办又分别对各镇、街道爱卫办、居委、村委，以及各有关委办局工作人员进行了培训，还组织到嘉定先进地区参观学习。定期召开联席会议、联络员会议，掌握工作动态情况，促进工作推进进程。
    2004年，对照建设健康城区三年行动计划要求，全区围绕营造健康环境、提供健康食品、追求健康生活、倡导健康婚育、普及健康锻炼、建设健康校园、发展健康社区、创建精神文明等八个方面内容，专题研究活动方案，分解职责任务，开展了"保护母亲河"、"让虫害远离生活"、"婚育新婚进万家"等具有一定声势和活动内容，群众喜闻乐见的11项重点推进活动，有效推进了建设健康城区工作。
    11月上旬开始，参照市有关要求，我区全面部署开展了建设健康城区中期评估工作。华新、徐泾两个建设健康社区重点推进镇，将国家卫生镇巩固与建设健康社区试点工作紧密结合。一年来抓巩固求提高，分别以巩固农村改厕工作和居民健康档案动态管理为个性发展，落实措施，重点推进，努力完成了指标任务。其余各镇、街道，按照既定的目标任务，以提高人的综合素质为出发点，具体开展以反映民意、贴近百姓生活的活动加大宣传。通过建设健康示范村委、居委工作，抓整体发展,全面完成了既定的目标任务。本年度三年行动计划确定的，涉及到各委办局的87项指标任务也全部顺利完成，全区建设健康城区工作得以稳步推进并不断深入。
   （三）、爱国卫生活动日益得到全社会支持
    抓住爱国卫生月、迎五一、夏秋季除害防病，以及迎国庆等爱国卫生月活动开展的有利契机，发动各级党政领导亲自带头，结合卫生创建和建设健康城区工作，各级爱卫会组织和社会团体组织社区保洁服务社、社区专业队伍、各类志愿者队伍和群众队伍，积极投入突击环境卫生综合整治活动。
    同时，围绕"建设健康城区、青浦人的共同追求"为主题，以分发宣传资料、举办各类有关健康教育的知识讲座，开设健康咨询等形式，组织一些声势大、内容丰富、形式多样，群众喜闻乐见、乐于参与的"健康游园会"大型宣传咨询服务、"健康社区万人行动日"等活动，向群众传播健康的生活方式，引导群众形成良好的习惯。
    据统计，全区共组织发动6万多人次参与爱国卫生月等各类环境整治活动，共清除蚊蝇孳生场所、卫生死角4319处，清理垃圾近6千吨。出宣传黑板报1586块，拉宣传横幅142条，发放有关健康教育、除害知识、卫生创建等方面的宣传资料，以及慢性病防治手册32.3万多份（张）。爱国卫生工作以群众反映的热点、难点为重点，致力于营造良好健康的环境基础，传播健康知识，日益得到社会各界的支持和广大群众的欢迎。
   （四）、单位卫生管理水平有了稳步提高
    单位卫生是爱国卫生工作中的一项基本内容。多年来，我区始终坚持每年两次对城区各机关单位进行卫生"四旗"评比活动，扎实了城区各机关单位卫生达标基础。本年度，结合创建国家卫生区需要，区爱卫会统一部署要求，单位卫生达标活动从机关事业单位向企业单位（工厂）全面辐射。区建委、公安、房地、电信、邮政率先行动，积极申报区单位卫生达标系统，经过近一年的创建全部达到了标准要求。各镇、街道按照部署要求全部行动，对辖区内的单位进行了全方位的调查摸底，加强检查指导督促，以抓单位"三硬件"设施达标为重点，积极开展单位卫生达标活动。目前，全区单位卫生基本达标的占97%以上，单位卫生管理水平有了显著提高。
   （五）、除四害达标活动达到了理想效果
    根据创建国家卫生区和建设健康城区工作推进的需要，我区全面部署，层层落实责任制（定人、定时、划片包干），采用"四个结合"（即：突击与经常、治标与治本、群众队伍与专业队伍、宣传教育与监督执法相结合），从镇到村到户，从部门到单位到人，城乡联动、统一行动开展了除四害达标活动。
    一方面政府加强投入。各镇、街道以保洁服务社队伍为工作基础，加强技术培训，规范操作规程，全年认真开展虫情监测和孳生地调查控制。根据掌握的动态情况，有针对性地结合实际认真组织开展了春秋两季突击灭鼠和灭蚊蝇、灭蟑等活动。从环境整治治本清源物理灭害着手，结合经常性的除害巩固活动成果。另一方面加大除害执法力度，重点抓行业单位（场所）从业人员除害意识提高和防制措施落实。在宣传教育方面发放4300多张宣传告知单，进行挨家挨户宣传后，我区组织了夏秋季防病除害执法月工作；结合第五届世界龙舟锦标赛这一重大赛事举办，以宾馆饭店为重点进行了迎国庆执法周活动；对农贸市场的专项执法工作。2004年，共计执法检查单位1000多家，限期整改120多家，行政处罚90家，罚款金额6万多元，全区行业单位"三防设施"完善率提高到95.56%。通过有效开展创建国家卫生区除四害达标活动，有效控制和降低了虫害密度，我区平均鼠密度始终控制在国家标准要求之下，蝇、蟑密度也基本达到了国家标准要求，除四害达标活动取得了较为明显的成效。
    （六）、血吸虫病防治成果进一步有效巩固
    认真完成春秋季监测查螺工作。我区落实资金和专业队伍，对交界河道、界荡、田块、沟渠等地段的自查和互查工作。在秋季联防活动中，组织开展对可疑地带和交界地带的诱螺，以及对漂浮物加强打捞监测，完成镇自查、联防查螺任务。同时，以来自疫区的暂住人员和落户我区的三峡移民为重点人群，加强病情监测，有效防止外来传染源输入。
    认真做好了苏沪五县（市）血防联防值班区工作。通过血防联防活动，进一步加强交流和协作，拓宽思路、互相借鉴、互相学习，并深入开展血防课题研究，有效巩固血吸虫病防治成果。
    二、主要体会
    （一）、领导重视，加大投入
    大力开展爱国卫生运动，建立良好的环境基础，是为了改善人民的生活环境质量、创造良好的投资环境，促进社会和经济稳步协调发展。也是体现执政为民，实践"三个代表重要思想"的一个重要方面。2004年是全区建设健康社区和创建国家卫生区全面推进的重要一年，区委、区政府对此高度重视，多次召开会议贯彻落实这一精神，统一思想认识。从而形成了各级政府和各级部门"一把手"负责，整体联动的良好工作局面，将两项工作作为大事和要事，加大投入，加强领导狠抓落实，将爱国卫生创建和建设健康城区（社区）工作推向高潮。
    （二）、建管并举，注重长效
    为进一步推进创建国家卫生区和建设健康城区工作全面深入，在注重硬件设施建设逐步完善的基础上，以攻克顽症、塑造亮点为切入口，着重调查研究，强化检查指导，注重长效管理，争取巩固和发展创建成果。今年我区采用四个渠道着手解决：一是本年度我区成立了一支有11名后备处级干部组成的督查组，加强巡查督导；二是发挥电视台媒体作用，定时定期新闻传报予以曝光；三是开通市民投诉热线，接受群众监督；四是通过定期的联席会议落实责任、落实整改。通过多渠道、多方面的找问题寻差距，逐步解决了马路菜场、垃圾收集点、禽畜养殖场所，以及结合部 "三不管"地段，历来群众呼声较集中的老大难问题。通过多接受各方意见寻求长效机制，努力构筑长效管理，真正使爱国卫生工作更贴近民意、反映群众生活。
    （三）、整合力量，协作共进
    面对建设健康城区这一项崭新的工作和爱国卫生创建的庞大系统工程，我办充分发挥议事协调功能。通过建立健全联席会议、联络员会议制度，依托各部门支持，形成全区强大爱卫网络体系和建设健康城区工作体系。由区爱卫办牵头协调，各部门群策群力，相互密切协作，形成一股合力，顺利有效地开展了"让虫害远离生活"、"保护母亲河"、"人人动手,清洁城市,美化环境"、"婚育新风进万家"、"健康身心"等建设健康城区11项重点推进活动。通过协调整合各部门和社会各方力量，共同推进镇村卫生创建的系统实事工程，以及建设健康城区确定的87项目标任务顺利完成。
    （四）、广泛宣传，形成氛围
    以人为本，通过组织爱国卫生月专家社区行、健康游园会、健康知识讲座等贴近群众、贴近健康、贴近实际，群众喜闻乐见的活动，广泛进行宣传发动，将健康生活的知识逐步推向社会，将健康生活的理念渗入人群，提高市民文明卫生综合素质。同时，充分抓住各类阶段性活动开展的有利时机，利用广播、电视、画廊、画报，以及网络平台等各种途径，多方位、多渠道广泛宣传动员，精心组织了社会志愿者、老年骑游队、老年腰鼓队等群众队伍参与进来，充分调动群众的积极性，让群众成为环境卫生综合整治的主力军，形成全社会动员、全方位参与的浓厚活动氛围，体现出爱国卫生运动群众性运动的特色，有效推进各项爱国卫生工作顺利进行。